Мониторинг нарушений свободы слова в Кыргызстане в июле 2006 года

В июле 2006 года мониторинг зафиксировал 24 сообщения. Из них 19 определяют фактическое положение СМИ в свете политической атмосферы месяца, 3 дают информацию о прямых нарушениях прав СМИ и журналистов, 2 – о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Июль, 13

Жанат Бейшенов, заместитель министра транспорта и коммуникаций КР (г. Бишкек)

В Кыргызстане прорабатывают вопрос о развитии информационного пространства на юге республики. Об этом сообщил заместитель министра транспорта и коммуникаций КР Жанат Бейшенов 11 июля 2006 года, выступая на международном семинаре «Формирование региональной политики в сфере информационно-коммуникационных технологий», проходившем в Бишкеке. Как сообщил Ж. Бейшенов, на юге республики на один местный телевизионный канал приходится вещание 3-4 каналов соседних государств. По его словам, это происходит из-за того, что в Кыргызстане и сопредельных государствах используются одинаковые частоты вещания, а также из-за большей мощности телепередатчиков соседних стран. «Но в нашем ведомстве сейчас работают над этой проблемой», – отметил Ж. Бейшенов.

2. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Июль, 19

Государственные СМИ (г. Бишкек)

Распоряжением премьер-министра КР Феликса Кулова создана рабочая комиссия по проведению акционирования издательских домов (редакций) газет «Слово Кыргызстана» и «Кыргыз Туусу». Комиссия будет заниматься переводом изданий на корпоративный метод управления. В ее состав вошли главные редакторы обеих газет, депутат Жогорку Кенеша Кабай Карабеков, а также несколько высокопоставленных чиновников и представитель пресс-службы Президента КР. Комиссию возглавил начальник управления информационного обеспечения аппарата премьер-министра КР Медер Имакеев.

Напомним, что 8 декабря 2005 года Президентом КР был подписан Указ «О реформировании отдельных государственных средств массовой информации», в котором правительству КР поручалось в установленном порядке акционировать издательские дома (редакции) «Слово Кыргызстана», «Кыргыз Туусу», а также редакции областных газет, учрежденных областными государственными администрациями.

Июль, 11

«Ош жанырыгы» (г. Ош)

Первый заместитель губернатора Ошской области Кушбак Тезекбаев 6 июля 2006 года посетил редакцию областной государственной газеты «Ош жанырыгы». Во время встречи с журналистами К. Тезекбаев, затронув вопрос низкой заработной платы сотрудников газеты, отметил, что в то же время газета «Ош жанырыгы» за последний год превратилась в по-настоящему «народную трибуну», став популярной на юге Кыргызстана. «Все имеющиеся трудности, в том числе и финансовые, могут быть разрешены, если каждый журналист к работе будет относиться добросовестно и профессионально», – сказал К. Тезекбаев.

Июль, 14

Жогорку Кенеш КР (г. Бишкек)

Заместитель Торага парламента КР Кубанычбек Исабеков 13 июля 2006 года попросил представителей СМИ более требовательно подходить к выбору официальной одежды и не приходить в парламент в джинсах и майках.

К. Исабеков, в ведении которого находятся все аспекты жизнедеятельности Жогорку Кенеша, намерен ужесточить требования к дисциплине сотрудников аппарата парламента. Это касается и внешнего вида работников аппарата, а также представителей СМИ, аккредитованных в Жогорку Кенеше.

Июль, 14

Орозбек Рысалиев, руководитель аламудунского отделения «Кыргызпочтасы» (Аламудунский район, Чуйская область)

Уделить пристальное внимание вопросу подписки на районную газету «Аламудунский вестник», – с таким призывом руководитель районного отделения «Кыргызпочтасы» Орозбек Рысалиев обратился к участникам районного заседания представителей сельских управ.

«Нужна ваша поддержка и помощь, чтобы газета стала достойной и читаемой, отражающей на своих страницах все проблемные вопросы и достижения в районе», – приводит слова О. Рысалиева «Аламудунский вестник» (№15, 10-16 июля 2006 г.).

3. Изменения и проекты изменений действующего законодательства, определяющие правовое положение СМИ

Июль, 21

Все СМИ (г. Бишкек)

Президент КР Курманбек Бакиев 20 июля 2006 года подписал распоряжение, согласно которому руководителям государственных администраций и органов самоуправления поручается сохранить месторасположение газетно-журнальных киосков акционерного общества «Кыргызпечать», а также содействовать в предоставлении мест для их установки с учетом изменения инфраструктуры городов и сел. Распоряжение принято в целях улучшения качества информирования населения о проводимой государственной политике и важнейших событиях в общественной жизни страны.

Руководителям местных госадминистраций и органов самоуправления, как сообщает пресс-служба главы государства, поручается в первоочередном порядке выделять места для установки киосков на остановках общественного транспорта, в местах расположения жилых массивов, рынков, учебных заведений, зонах отдыха. Акционерному обществу «Кыргызпечать», в свою очередь, рекомендовано обеспечить надлежащее содержание киосков и их последующую модернизацию.

4. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Июль, 04

Крис Лавлейс, постпред Всемирного Банка в Кыргызстане (г. Бишкек)

Постоянный представитель Всемирного Банка Крис Лавлейс считает, что в Кыргызстане имеются уникальный гражданский сектор и развитая свобода слова. Об этом он сообщил во время своей встречи с Президентом Кыргызстана Курманбеком Бакиевым, которая носила прощальный характер, так как у К. Лавлейса истекает срок пребывания в республике. В Кыргызстане он проработал 3,5 года.

Июль, 11

Все СМИ

У типичного бедняка в Кыргызстане практически отсутствует доступ к информации, в том числе к радио или телевидению. Как сообщает ИА «24.kg», к такому выводу пришли неправительственные организации республики, поставившие перед собой задачу составить портрет типичного бедняка Кыргызстана.

Июль, 11

«Ош жанырыгы» (г. Ош)

Редакция газеты «Ош жанырыгы» провела мини-опрос на тему «Что вы думаете о разгосударствлении газет?» (№27, 7 июля). Доцент ОшГУ Маккамбай Мамаюсупов считает, что разгосударствление госизданий может негативно отразиться на состоянии прессы. «После акционирования газеты будут независимы лишь некоторое время, пока на имеющие деньги частные лица не выкупят газету и не начнут диктовать свои условия, – сказал он. – Не исключено, что их здания могут быть переданы под казино, кафе или магазины. Поэтому государственные газеты нуждаются в поддержке».

По мнению директора ошской телекомпании «Керемет» Омурбека Абдраимова, все газеты должны быть свободными. «Но в то же время все понимают, что процесс разгосударствления может привести к банкротству этих газет», – считает он.

Журналист радио «Азаттык» Кубанычбек Жолдошев отмечает, что нынешняя государственная пресса продолжает оставаться «служанкой властей». «Я понимаю, что коллективы государственных газет не желают уходить от опеки властей, так как это может привести к потере рабочих мест. Но время меняется и нужно подходить к работе с учетом современных требований», – заявил он.

Июль, 11

Кыяс Молдокасымов, гендиректор государственной телерадиокомпании (г. Бишкек)

По мнению гендиректора государственной телерадиокомпании (ГТРК) Кыяса Молдокасымова, стремление оппозиции преобразовать государственный телерадиоканал (КТР) в Общественное вещание объясняется желанием «иметь рычаг влияния на КТР». Об этом он сообщил в своем интервью газете «Жаны Ордо» (№26 (117), 2006 год). По его словам, в народное телевидение и радио КТР превратится после реформы, которая сейчас якобы проводится здесь. «Однако она медленно идет. Все упирается в нехватку средств», – отмечает К. Молдокасымов. В частности, из-за отсутствия финансов, считает он, невозможно привлечь в КТР сильных журналистов.

К. Молдокасымов признает, что частные телекомпании сумели создать у себя сильные творческие коллективы. «Они подают информации под другим углом зрения и тем самым привлекают к себе внимание народа. Что же касается наших журналистов, то, к сожалению, их внутреннее обновление проходит очень медленно», – признает К. Молдокасымов.

Июль, 12

Чынгыз Айтматов, писатель

«Свобода слова в Кыргызстане есть», – считает знаменитый кыргызский писатель Чынгыз Айтматов. В интервью газете «Комсомольская правда – Кыргызстан» (7 июля 2006 года) он отмечает, что эта свобода слова особенно заметна, если сравнивать с тем, что было раньше. Однако, по его мнению, у кыргызских СМИ остается еще внутренний ресурс, без которого невозможен дальнейший прогресс. «Если сравнить Кыргызстан с соседними центрально-азиатскими республиками, то у нас – в плане независимой прессы – очевидный прогресс. Но если ориентироваться на Европу, то нам еще многому необходимо научиться», – считает Ч. Айтматов.

Июль, 14

Адахан Мадумаров, госсекретарь КР (г. Бишкек)

Госсекретарь КР Адахан Мадумаров считает, что в Кыргызстане есть свобода слова. «Сегодня критикуют каждого, кто находится у власти. Порой в его адрес говорят непотребные слова. Но кто-нибудь заставил их замолчать?», – вопрошает А. Мадумаров в своем интервью кыргызскоязычной газете «Жаны Ордо» (№27, 14 июля 2006 г.). Однако, по его мнению, надо знать и меру критики.

Касаясь разгосударствления государственных СМИ, в частности, правительственных газет «Кыргыз Туусу» и «Слово Кыргызстана», А. Мадумаров отметил, что они включены в список правительственной программы по приватизации. «Данная программа уже одобрена парламентом. Теперь Комитет по госимуществу в соответствии с законодательством проведет необходимую работу и отпустит их в свободное плавание», – отметил он.

В вопросе о реформе Государственной телерадиокомпании (ГТРК), по мнению А. Мадумарова, необходим очень осторожный подход. «Что такое реформа? Это такой же разрушительный механизм, как ПЕСАК (программа реорганизации и ликвидации убыточных госпредприятий). Представьте себе, можно ли такую махину, как ГТРК изменить за месяц, как того желали бы 2-3 человека. А ведь там работают 1,5 тыс. человек. Что будет с ними потом?», – отмечает А. Мадумаров. По его мнению, если компанию выкупит какой-нибудь бизнесмен, то могут возникнуть вопросы, сообщил заместитель министра транспорта и коммуникаций КР Жанат Бейшенов, а сколько людей останутся работать, и не станет ли телекомпания потом отражать мнение и интересы только одного человека. «В настоящее же время ГТРК контролируется властью, парламентом и народом», – считает А. Мадумаров.

Госсекретарь умолчал о том, что в июне 2006 года депутаты Жогорку Кенеша КР приняли Закон «О Национальной телерадиовещательной компании», согласно которому парламентом утверждается состав Наблюдательного Совета из 15 человек, затем этот Совет своим решением назначает Генерального директора НТРК (Национальной телерадиовещательной компании). НТРК же создается взамен ГТРК.

Июль, 18

«АРТИКЛЬ 19» (Великобритания, Лондон)

Исполнительный директор «АРТИКЛЬ 19» Агнес Калламард направила письмо в адрес Президента КР Курманбека Бакиева, в котором выразила свое одобрение по поводу принятия 8 июня 2006 года депутатами Жогорку Кенеша Закона «О Национальной телерадиокорпорации КР», а также выказала озабоченность тем, что закон до сих пор не вступил в силу и находится на подписи у К. Бакиева.

«Я уверена, Вы осознаете важнейшую роль, которую играет общественное телевидение в демократическом обществе, поскольку именно данное телевидение является гарантом доступа общественности к множеству мнений. Кроме этого, общественное телевидение обеспечивает свободный поток информации и идей. Это особенно важно в случае Кыргызстана, где только государственная Национальная телерадиокорпорация (НТРК) имеет возможность вещания по всей стране», – отмечает А. Калламард. По ее мнению, принятый парламентом Кыргызстана закон в целом соответствует международным стандартам общественного телевидения.

Глава «АРТИКЛЬ 19» в своем письме призывает Президента КР подписать данный закон в целях повышения эффективности положительных реформ. «Мы готовы оказать Вам содействие в этом вопросе и представить свои предложения и рекомендации в реализации закона и установлении подлинного общественного телевидения», – сообщает А. Калламард.

Июль, 26

Эркин Байназаров, «Ош шамы» (г. Ош)

«Местные газеты больше заинтересованы в информировании населения о происходящих в стране событиях, связанных с религиозным экстремизмом и терроризмом, нежели местные власти», – считает журналист газеты «Ош шамы» Эркин Байназаров. По его словам, 25 июля 2006 года в мэрии города Ош состоялась коллегия, где начальник городского УВД отчитался за первое полугодие. По итогам отчета выяснилось, что местные власти слабо работают в плане предотвращения распространения религиозных идей и радикальных течений в отличие от местных журналистов, которые всемерно содействуют решению данной проблемы.

5. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Июль, 10

Общественная палата по вопросам СМИ (г. Бишкек)

6 июля 2006 года состоялось первое рабочее заседание Общественной палаты (ОП) по вопросам СМИ, члены которой были избраны 5 июня 2006 года представителями общественных организаций страны. На повестку были вынесены следующие вопросы: определение целей и задач ОП, распределение членов по комитетам (по информационной политике, по телерадиовещанию, по печатным СМИ), избрание и.о. Председателя ОП и утверждение режима работы членов ОП.

Как сообщается в распространенном ОП пресс-релизе, в ходе заседания были определены следующие направления деятельности:

– информационная политика страны;

– проблемы своевременного распространения информации по регионам;

– частотные присвоения;

– нормы этики СМИ;

– механизм разгосударствления печатных СМИ.

В качестве Секретариата Общественной палаты был утвержден Институт Медиа Представителя, взявший на себя функции исполнительного органа ОП, а и.о. Председателя ОП до формирования полного состава ОП был избран Эрнис Мамырканов – исполнительный директор Ассоциации региональных телерадиовещателей.

В Общественную палату по вопросам СМИ уже избраны 16 человек, представляющие гражданский сектор, государственные органы, бизнес – структуры, медиа – организации из разных регионов страны. Полный состав Общественной палаты (30 членов) планируется сформировать до конца ноября 2006 года через проведение второго этапа выборов.

Июль, 18

Медиа-центр «Информация для развития» (г. Бишкек)

18 июля 2006 года в Бишкеке при поддержке Швейцарского бюро по сотрудничеству, Всемирного банка, Азиатского банка развития и Министерства международного развития Великобритании начал работу медиа-центр «Информация для развития», цель которого – обеспечение свободного и открытого доступа населения к информации. Центр разместился в Республиканской библиотеке для детей и юношества имени Касымалы Баялинова.

В работе нового медиа-центра приоритет будет отдаваться сведениям о социально-экономическом развитии страны и пропаганде передового опыта международных организаций, оказывающих поддержку Кыргызстану. В фонде центра имеется свыше 3-х тысяч экземпляров печатных изданий и свыше 200 компакт-дисков.

Июль, 20

Институт Медиа Представителя (г. Бишкек)

19 июля 2006 года Институт Медиа Представителя при содействии ОО «Интерньюс» провел рабочую встречу с редакторами республиканских и областных государственных газет, на которой были обсуждены главные препятствия на пути реформирования государственных изданий и возможные способы их преодоления.

По сообщению «Интерньюс», вопрос о разгосударствлении СМИ вызывает обеспокоенность тем, что Указ Президента КР «О реформировании отдельных средств массовой информации» от 8 декабря 2005 года ограничивает возможности проведения изменений в организационно-правовой форме СМИ, допуская акционирование как единственный путь трансформации. Указ не содержит ссылок на альтернативные способы реорганизации юридической и финансовой структур государственных изданий, а также не предлагает механизмы проведения самого процесса разгосударствления.

Участники встречи сочли необходимым обратиться с предложениями и рекомендациями к Президенту КР о внесении дополнений в Указ от 8 декабря 2005 г. Работа над определением и формулировкой предполагаемых дополнений к Указу, которые должны разъяснять механизмы проведения преобразований в государственных СМИ, будет вестись в течение ближайшего времени на местах. В дальнейшем предложения будут вынесены на обсуждение в рамках новой встречи, запланированной на сентябрь 2006 г., с привлечением представителей государственной прессы и чиновников.

Отметим, что 19 июля 2006 года пресс-служба Правительства КР сообщила о том, что премьер-министром КР Феликсом Куловым подписано распоряжение о создании рабочей комиссии по проведению акционирования издательских домов (редакций) газет «Слово Кыргызстана» и «Кыргыз Туусу».

Июль, 26

«Ош жанырыгы» (г. Ош)

Коллектив редакции газеты «Ош жанырыгы» заявил о том, что в дальнейшем будет постоянно информировать своих читателей и предпринимать законные меры воздействия, если чиновники продолжат вести закулисные игры. Уже в течение года газета «Ош жанырыгы» подвергается различным законным и незаконным проверкам, а ее главный редактор Абдувахаб Мониев испытывает давление со стороны оппонентов. Об этом говорится в редакционной статье, опубликованной в «Ош жанырыгы» 21 июля.2006 года.

Июль, 27

«Ош жанырыгы» (г. Ош)

Сотрудники областной государственной газеты «Ош жанырыгы» отказались выйти на работу 27 июля 2006 года, когда узнали об увольнении их главного редактора Абдувахаба Мониева. Информагентство «АКИpress-Фергана» со ссылкой на заместителя главного редактора газеты Орозбай уулу Манаса сообщило, что «увольнение А. Мониева является политическим заказом от местной власти за то, что газета разносторонне освещает события, при этом критикуя нынешнюю власть». В целях защиты главного редактора создано общественное движение в защиту свободы слова. До назначения нового главного редактора временно исполняющим его обязанности назначен пресс-секретарь губернатора Ошской области Алишер Токсонбаев.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ ЖУРНАЛИСТОВ И СМИ

1. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Июль, 27

«ОшТВ» (г. Ош)

Представитель ошского филиала российской авиакомпании «Центравиа» по имени Чинара отказалась дать интервью съемочной бригаде телекомпании «ОшТВ». «Мы хотели узнать, почему задерживаются рейсы из Оша в Москву, чтобы объяснить ситуацию нашим телезрителям», – сообщила 26 июля.2006 года журналист «ОшТВ» Гульжан Асанова. По ее словам, представитель авиакомпании сначала согласилась дать информацию, но потом передумала и, ничего не объяснив, ушла. Попытки уговорить ее прокомментировать ситуацию результатов не дали.

КОММЕНТАРИЙ

Согласно нормам Конституции Кыргызской Республики любой гражданин, а, следовательно, и журналист, имеет право свободно собирать, хранить, использовать информацию и распространять ее устно, письменно или иным способом. Статья 15 Закона КР «О средствах массовой информации» закрепляет право органов средств массовой информации на получение сведений. Кроме того, журналист при осуществлении своей профессиональной деятельности, в соответствии со ст. 5 Закона КР «О защите профессиональной деятельности журналиста» и ст. 20 Закона КР «О средствах массовой информации», имеет право запрашивать и получать общественно значимую информацию в государственных органах, органах самоуправления граждан, общественных объединениях, предприятиях, учреждениях и организациях, получать доступ к документам, материалам с информацией, за исключением тех, которые содержат государственную либо иную охраняемую тайну, а также информацию с ограниченным доступом.

В связи с тем, что в указанном случае запрашиваемая журналистами информация не содержала государственную либо иную охраняемую тайну отказ в предоставлении информации не основан на законе и является необоснованным.

2. Необоснованное ограничение в получении общественно-значимой информации

Июль, 27

Все СМИ (г. Бишкек)

27 июля 2006 года на заседании по подведению итогов работы исполнительной власти Кыргызстана за истекшее полугодие Президент КР Курманбек Бакиев попросил журналистов освободить для чиновников места в зале заседаний правительства. После выступления первого докладчика – премьер-министра Кыргызстана Феликса Кулова – Курманбек Бакиев заметил, что части приглашенных чиновников не хватает мест в зале, некоторые из них были вынуждены присесть на ступеньках. Приглашенным на совещание журналистам было предложено покинуть зал заседаний.

КОММЕНТАРИЙ

Как мы отметили выше, Конституция Кыргызской Республики гарантирует, что каждый имеет право свободно собирать, хранить, использовать информацию и распространять ее устно, письменно или иным способом.

Согласно ст. 5 Закона КР «О защите профессиональной деятельности журналиста» и ст. 20 Закона КР «О средствах массовой информации», журналист имеет право собирать, анализировать и распространять информацию, присутствовать по предъявлению удостоверения журналиста на открытых заседаниях суда, на массовых мероприятиях и т.д., получать доступ к информации, за исключением тех, которые содержат государственную либо иную охраняемую тайну, а также информацию с ограниченным доступом и никто не вправе ограничить допуск журналиста к информации, представляющей общественный интерес, затрагивающей права, свободы и законные интересы граждан.

Поскольку, указанное заседание по подведению итогов работы исполнительной власти государства за истекшее полугодие, представляет общественный интерес, затрагивающее права, свободы и законные интересы граждан Кыргызской Республики, ограничение журналистов в получении общественно-значимой информации является необоснованным.

3. Нарушение процессуальных прав журналистов

Июль, 14

Газета «Эмгек-Туусу» (Кочкорский район, Нарынская область)

Журналисты кочкорской районной газеты «Эмгек-Туусу» Светлана Бейшекеева и Гулмира Норусбаева 14 июля 2006 года обратились в суд с заявлением на главного редактора издания Курманбека Жумагазиева. Они считают, что К. Жумагазиев уволил их незаконно, и просят суд восстановить их на работе. Главный редактор газеты «Эмгек-Туусу» уволил журналистов 29 июня 2006 года с формулировкой «за прогулы без уважительных причин» на основании пункта 6 статьи 83 Кодекса о труде КР.

С. Бейшекеева и Г. Норусбаева в своем заявлении пишут, что 27 и 28 июня 2006 года они совместно с коллективом ОсОО «Кочкорская типография» принимали участие в мирном пикете перед Домом правительства КР, о чем заранее поставили в известность К. Жумагазиева. Пикетчики требовали возвратить в государственную собственность районную типографию, а также снять с должности главного редактора газеты «Эмгек-Туусу» К. Жумагазиева, который одновременно является и директором типографии.

Как сообщает наш корреспондент, 3 июля 2006 года состоялась встреча коллектива газеты «Эмгек-Туусу» с акимом Кочкорского района Курманбеком Байтерековым. Выслушав мнения обеих сторон, он принял решение освободить К. Жумагазиева от должности главного редактора газеты на основании его собственного заявления. Приказ об увольнении К. Жумагазиева и о назначении исполняющим обязанности главного редактора Амана Балтабаева, работавшего до этого в районном отделе образования, был подписан 10 июля 2006 года. До его прихода К. Жумагазиев успел отправить в отпуск бухгалтера газеты, из-за чего С. Бейшекеева и Г. Норусбаева не смогли взять справки о заработной плате для предоставления в суд. Председатель Кочкорского районного суда А. Алжанов сообщил, что вынесет определение о принятии заявления от журналистов, но рассмотрит его в судебном разбирательстве только после того, как С. Бейшекеева и Г. Норусбаева предоставят недостающие справки о заработной плате.

КОММЕНТАРИЙ

В соответствии Трудовым Кодексом Кыргызской Республики журналист, как и любой штатный работник подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка. Поскольку журналисты не имели редакционного задания для освещения митинга следует признать, что они приняли непосредственное участие в самом проведении митинга, что не является уважительной причиной отсутствия их на рабочем месте.

В свою очередь судья, согласно гражданскому процессуальному законодательству Кыргызской Республики может отказать в приеме искового заявления только по основаниям предусмотренным нормами гражданского процессуального кодекса. Естественно, что в качестве оснований для отказа в принятии заявления и рассмотрения его по существу в судебном разбирательстве наличие справки о заработной плате законом не предусмотрено. В свою очередь исходя из принципа состязательности и равноправия сторон, стороны могут предоставлять суду доказательства в том числе и справку о заработной плате в ходе судебного разбирательства если это будет иметь существенное значение для полного и правильного разрешения спора.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из фактов публикации определенных сведений

Июль, 01

Камбаралы Конгантиев, Генпрокурор КР (г. Бишкек)

30 июня 2006 года Генпрокурор КР Камбаралы Конгантиев заявил, что намерен судиться с газетой «Агым», которая, по его мнению, опубликовала статьи, порочащие его честь и достоинство, – сообщает ИА «REGNUM».

По словам К. Конгантиева, в газете «Агым» 9 июня 2006 года опубликована статья, в которой сообщается о том, что Генпрокурор якобы приехал к себе домой около 12 часов ночи с двумя лицами, которые, по мнению газеты, являлись приближенными покойного криминального авторитета Рыспека Акматбаева и имели отношение к убийству спортсмена Раатбека Санатбаева. Гости якобы ушли из дома Генпрокурора около 3-х часов ночи.

«Это чистая клевета и ложь», – считает К. Конгантиев. Он намерен подать в суд на газету, если она не извинится перед ним. «Это серьезное обвинение в том, что Генеральный прокурор – друг покойного бандита», – отмечает К. Конгантиев.

Кроме того, по словам Генерального прокурора, в другом номере газеты было названо место, где он обедает. Генпрокурор заявил, что газета, опубликовав эти данные, подвергает его жизнь опасности.

Июль, 21

«Агым», «Талас турмушу» (г. Талас)

Житель села Озгоруш Бакайатинского района Талаской области Сатканкул Мендибаев обратился в Талаский городской суд с иском о возмещении морального ущерба за клевету и оскорбление против республиканской газеты «Асаба» (нынешняя «Агым»), талаской областной газеты «Талас турмушу», а также журналиста Козубека Иманкулова. Первое слушание по делу судья Аскар Суйунбаев назначил на конец июля 2006 года.

Истец сообщает, что в 1999 году в газетах «Асаба» и «Талас турмушу» журналист К. Иманкулов опубликовал материалы, в которых сообщил непроверенные сведения о том, что самосуд над его сыновьями Темиром и Талантом местными жителями был учинен потому, что они якобы были рэкетирами. По мнению истца, все эти публикации нанесли вред его чести, достоинству, а также его близким и родным. Сумму вреда С. Мендибаев оценил в 1 млн. сомов ($ 25 тыс.).

Журналист К. Иманкулов сообщил, что он подробно освещал ход судебного процесса над совершившими самосуд, и после оглашения приговора он через газету «Талас турмушу» приносил свои извинения С. Мендибаеву. «После этого между мной и истцом не было никаких конфликтов и претензий», – сообщает К. Иманкулов.

КОММЕНТАРИЙ

Согласно статье 27 Закона КР «О средствах массовой информации» моральный (неимущественный) вред, причиненный личности, гражданину, а также организации в результате распространения средствами массовой информации не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство личности, гражданина или организации, либо причинивших им иной неимущественный ущерб, подлежит возмещению по решению суда средством массовой информации в порядке, установленном законом. Размер возмещения морального (неимущественного) вреда в денежном выражении определяется судом.

Виды и пределы ответственности журналистов за распространение недостоверных порочащих сведений определены законодательством Кыргызской Республики и могут быть в каждом конкретном случае установлены только судом.

При нарушении личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, гражданско-правовая ответственность, в силу ст. 18 ГК КР, наступает только при наличии одновременно следующих условий:

1. Если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения.

2. Если эти сведения недостоверны, то есть, если они не соответствуют действительности.

3. Если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.

Если хотя бы одно из этих условий отсутствует, гражданско-правовая ответственность не наступает. При этом бремя доказывания достоверности опубликованных сведений закон целиком возлагает на распространителя сведений, то есть средство массовой информации и автора. В соответствии со ст.60 Гражданско-процессуального кодекса Кыргызской Республики истец сам должен доказать факт нарушения своих личных неимущественных прав.