Мониторинг нарушений свободы слова в Кыргызстане в июне 2010 года.
В июне мониторинг зафиксировал 21 сообщений. Из них 11 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 10 дают информацию о прямых нарушениях прав СМИ и журналистов.
I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ
1. Действия и заявления высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации
Июнь, 10
Госагентство связи КР, г.Бишкек
Государственное агентство связи (ГАС) как регулятор мог бы выступить при распределении частот для телерадиокомпаний, а также следить за соотношением и пропорцией государственного и официального языков в их эфире, сказал и.о. директора ГАС Байыш Нурматов 10 июня на международном форуме «Медиа Кыргызстана 2010: Возможности, ожидания, Вызовы», сообщает ИА «АКИpress».
Во время обсуждения создания органа по регулированию СМИ Б.Нурматов сказал, что теле- и радиокомпании являются телекоммуникационными компаниями и попадают под регулирование ведомства, но вопрос регулирования контента СМИ является не техническим, а политическим вопросом, и очень сложным.
Б.Нурматов сказал, что распределение частот является техническим вопросом и входит в компетенцию ГАС, также ГАС мог бы следить за соотношением и пропорцией государственного и официального языков в эфире телерадиокомпаний, так как это является измеряемой категорией.
Глава ГАС также отметил, что ведомству удалось достичь финансовой независимости от государства, но политической не удалось, несмотря на 13-летнюю историю существования.
Один из приглашенных участников форума, директор «Center for law and Democracy» (Канада) Тоби Мендел отметил, что механизм открытого распределения частот является условием независимости СМИ в стране.
Июнь, 23
Министерство иностранных дел КР, г.Бишкек
Министерство иностранных дел (МИД) Кыргызстана выразил озабоченность нагнетанием межэтнической нетерпимости в СМИ. Об этом говорится в заявлении внешнеполитического ведомства, распространенного в СМИ 23 июня 2010 года.
«Кыргызская Республика выражает озабоченность, что освещение ситуации на юге страны с первых дней трагедии носит субъективный характер с информационным креном в сторону нагнетания межэтнической нетерпимости между кыргызским и узбекским народами», – отмечается в заявлении.
В документе МИД говорится о неприемлемости использовани односторонних фактов июньских событий в интересах того или иного народа и их широкое распространение в мировой информационной сети.
«Многовековые историко-культурные связи и добрососедские взаимоотношения двух родственных общин не могут быть подорваны информационной атакой тех сил, которые хотят видеть Кыргызстан разобщенным, неустойчивым и «слабым звеном» в системе международных отношений», – подчеркивается в заявлении.
МИД Кыргызстана выразил уверенность, что только объективная и беспристрастная информация может способствовать реабилитации ситуации вокруг и внутри Кыргызстана, в развитии диалога между этносами и созидательного процесса, а также дружественных и добрососедских отношений со странами центральноазиатского региона и окружающим миром.
2. Оценки имеющихся проблем, а также фактического положения СМИ и свободы слова
Июнь, 04
Толекан Исмаилова, руководитель ПЦ «Граждане против коррупции», г.Бишкек
Правозащитники выражают обеспокоенность ситуацией со свободой слова в Кыргызстане и условиями содержания подозреваемых в организации беспорядков на юге республики, сообщает ИА «24.kg». Об этом заявила 4 июня на заседании Консультативного совета при Временном правительстве (ВП) КР по взаимодействию с общественностью руководитель ПЦ «Граждане против коррупции» Толекан Исмаилова.
По ее словам, озабоченность состоянием свободы слова у правозащитников возникла в связи с действиями властей в отношении телекомпании «МезонТВ», где выступал лидер узбекской диаспоры Джалал-Абада Кадыржан Батыров. Кроме того, правозащитники выразили желание ознакомиться с условиями содержания задержанных по подозрению в организации беспорядков или участию в них на юге республики.
Толекан Исмаилова призвала новые власти соблюдать права и свободы человека. «Временное правительство Кыргызстана должно быть лучше предыдущих», – заявила она.
И.о. министра обороны, спецпредставитель ВП КР по югу Исмаил Исаков сообщил, что действия властей в отношении «МезонТВ» и задержанных объясняются необходимостью провести расследование событий в Джалал-Абаде. Причем последние, как он отметил, были направлены против государственности.
Июнь, 08
Адахан Мадумаров, лидер партии «Бутун Кыргызстан», г.Бишкек
Идет тотальная информационная блокада деятельности партии «Бутун Кыргызстан» («Единый Кыргызстан»), заявил лидер этой политической организации Адахан Мадумаров, сообщает ИА «АКИpress».
Выступая 8 июня на пресс-конференции в агентстве «АКИpress», он сказал, что 2 июня прошел съезд партии, на котором присутствовали 1054 делегата из всех областей КР, однако три газеты: «Учур», «Алиби», «Форум» подали искаженную информацию, сообщив, что присутствовало только 200-300 человек.
«Мы все прекрасно знаем, кому принадлежат эти газеты. Мы считаем, что это нанесло огромный моральный ущерб не только нашей парии, но и делегатам», – говорит А.Мадумаров.
По его словам, данным газетам были направлены письма, чтобы они, согласно закону, дали опровержение и извинились. Однако, по словам политика, в следующих выпусках газет опровержения не опубликованы, в связи с чем организованная данная пресс-конференция. По его словам, пока он не намерен подавать в суд на газеты.
А.Мадумаров сообщил, что в рядах партии на данный момент более 70 тыс. членов. «Это будет самая многочисленная партия в Кыргызстане», – уверен он. По его словам, партия примет участие в парламентских выборах.
Июнь, 17
МИД КР, г.Бишкек
Местные и иностранные журналисты жалуются, что в Оше нет единого информационного центра. Об этом 17 июня 2010 года сообщило ИА «АКИpress».
«Все сведения собираются журналистами разрозненно и самостоятельно, – говорится в новостном сообщении. – Кроме того, местные журналисты отмечают, что в узбекские махалли допускаются только их зарубежные коллеги. Таким образом, информация мировому сообществу поступает односторонняя».
Южное отделение МИД Кыргызстана также отмечает, что никто не ведет учет журналистов и неизвестно какое их количество сейчас находится на юге страны.
Июнь, 22
Александр Кулинский, медиа эксперт, г.Бишкек
К сожалению, журналистика в Кыргызстане свободнее не стала. Об этом 22 июня 2010 года на информационной встрече с журналистами и координаторами медиа-центров заявил эксперт по вопросам деятельности СМИ Александр Кулинский, сообщает ИА «24.kg».
«Оппоненты действующей власти по-прежнему не могут высказывать мнение через СМИ, – сказал он. – Это приводит к тому, что политики начинают использовать насильственные методы выражения своей точки зрения».
По мнению А.Кулинского, сейчас многие деятели выступают против проведения референдума. «Но это совершенно не значит, что об этом надо молчать и не показывать», – сказал он.
Июнь, 23
Жылдыз Жолдошева, глава общественного фонда «Курманжан датка», г.Бишкек
Отечественные журналисты виноваты в том, что во время ошских событий, не поехали в зону конфликта, заявила глава общественного фонда «Курманжан датка», вице-президент Общества дружбы «Узбекистан – Кыргызстан» Жылдыз Жолдошева во время пресс-конференции 23 июня 2010 года в Бишкеке.
«Представители СМИ Кыргызстана не поехали в горячие точки и своими глазами не видели, что там происходит, и следовательно не смогли предоставить объективную информацию, – сказала она. – Отсюда в мировом сообществе сложилось неверное представление о характере трагедии на юге страны».
По словам Ж.Жолдошевой, все эти дни в мировой прессе шла однобокая информация, что якобы идет геноцид одной нации. «Но ведь такая информация не соответствует действительности, – заявила она. – Сообщения подавались однобоко, потому что в Оше и Джалал-Абаде работали в основном иностранцы».
Июнь, 29
СМИ юга КР, г.Ош
Во время ошских событий 10-11 июня пострадали 6 местных журналистов и одна телекомпания, сообщает предварительные данные на 22 июня корреспондент «АКИpress-Фергана».
Так, ограблены и сожжены частные дома директора южного представительства информационного агентства «Кабар» Камилы Токторовой, ответственного секретаря городской газеты «Ош Шамы» Гульзат Газиевой, журналиста телекомпании «ДДД» Муазам Зайнабетдиновой, захвачены собственные автомашины К.Токторовой и сотрудника областной газеты «Эхо Оша» Турсунбая Карабаева.
Также избит оператор ошской телекомпании «Керемет» Батыр Мамажанов, состояние которого до сих пор остается тяжелым. А 11 июня без вести пропал ветеран-фотокорреспондент Пазыл Сарыбаев, проживающий в городе Ош. Пострадало здание ошской телекомпании «ОшТВ».
«Многие ошские журналисты с первых же дней беспорядков работают в «горячих точках», рискуя своей жизнью и здоровьем. Их семьи и близкие также подверглись угрозам. Несмотря на трудности, они стараются объективно освещать ситуацию и события», – сообщила продюсер «Интерньюса» Элима Жапарова.
Отметим, что ошским журналистам была оказана гуманитарная помощь республиканским центром по поддержке СМИ, общественным объединением «Журналист», «Интерньюс Кыргызстан» и ряд других медиа НПО столицы.
Июнь, 30
СМИ юга КР, г.Ош
Представители СМИ, работающие в постконфликтной зоне, продолжают испытывать трудности. Об этом региональному корреспонденту ОО «Журналисты» 29 июня 2010 года сообщила внештатный корреспондент ИА «Интерфакс» Жылдыз Бекбаева.
«Я уже неоднократно подвергалась угрозам и давлению со стороны неизвестных лиц, – говорит она. – Везде нас проверяют, обыскивают, приходится выслушивать нецензурную речь. У меня забирали мобильные телефоны и документы».
По словам Ж.Бекбаевой, корреспондент тут же связалась с комендатурой в Оше, а редакция в Москве обратилась к местным властям.
Лишь после этого ей вернули изъятые документы. Поддержка была оказана со стороны помощника коменданта Ошской области Шеримбека Кулдышева.
3. Действия журналистов и других граждан по защите профессиональных прав журналистов и демократических принципов свободы слова
Июнь, 01
«ОшТВ» и «МезонТВ», г.Ош
Лидеры Ошского городского узбекского национального центра требуют от силовых структур прекратить преследовать руководителей частных телеканалов «ОшТВ» и «МезонТВ», сообщает ИА «24.kg». Об этом говорится в открытом письме организации, адресованном Генеральной прокуратуре республики.
«По разным оценкам, в нашей стране проживает около одного миллиона узбеков, которые считают Кыргызстан своей исторической родиной. В силу объективных и субъективных причин нарушаются конституционные права и ущемляются интересы узбекского населения в вопросах получения на родном языке информации от государственных СМИ. На канале КТР и ЭлТР отсутствуют телепередачи на узбекском языке. Радиопередачи на этом языке прекратили свое вещание. Не секрет, что из-за этого жители юга Кыргызстана зачастую смотрят телепередачи соседних областей Узбекистана», – говорится в обращении.
По мнению авторов письма, обвинения, выдвинутые против руководителей «ОшТВ» и «МезонТВ» в их пособничестве беспорядкам в Джалал-Абаде 19 мая, необоснованны.
«Вызов их на допрос в органы следствия вызывает беспокойство населения. Наша сегодняшняя неотложная задача – как можно быстрее выйти из кризисной ситуации, обеспечить государственную целостность и единство всего народа. В высказываниях должностных лиц необходимо не поддаваться эмоциям, чтобы они не стали причиной напряженности в обществе», – говорится в письме.
Июнь, 30
«ОшТВ», «ДДД» и «МезонТВ», г.Ош
Не было законных оснований для приостановления вещания телекомпаний «ОшТВ», «МезонТВ» и «ДДД», заявил в интервью радио «Азаттык» («Свобода») главный менеджер «ОшТВ» Дилмурад Ишанов. Он считает, что это решение должно быть пересмотрено и им предоставлено право возобновить вещание.
По его словам, известное выступление на митинге в Джалал-Абаде экс-депутата К.Батырова «ОшТВ» вынуждено было выдать без купюр и комментариев, так как у них не было монтажного оборудования. Все проблемы начались для нас с этого репортажа, объясняет он ситуацию вокруг канала. В то же время, по его мнению, общенациональные каналы освещают последние события на юге необъективно.
Напомним, что временное правительство КР приняло решение о временном приостановлении этих трех каналов по ходатайству мэра г.Ош М.Мырзакматова от 11 июня. Инициаторы решения мотивировали это тем, что в своих выпусках они допускали высказывания и идеи, спровоцировавшие межнациональные трения и разногласия.
II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ ЖУРНАЛИСТОВ И СМИ
1. Нападения на журналистов
Июнь, 09
Эрнис Кулназаров, редактор телекомпании «Керемет ТВ»
Редактор частной телекомпании «КереметТВ» Эрнис Кулназаров, подвергшийся нападению со стороны сотрудника ГСНБ Ошской области, до сих пор находится на амбулаторном лечении. Об этом региональному корреспонденту ОО «Журналисты» 9 июня 2010 года сообщила исполнительный директор ТРК «Керемет» Венера Абдираимова.
«Эрнису должны были снять гипс с ноги еще 28 мая, однако медики сказали, что нужно подождать еще один месяц, – сообщила она. – Врачи признались, что на самом деле у больного было четыре перелома, а не два, как это они утверждали ранее, потому что они находились под давлением родственников Кылычбека Исака уулу, который обещал компенсировать лечение журналиста, но так и не сделал этого».
Напомним, что ведущий ТРК «Керемет» Эрнис Кулназаров подвергся нападению в ночь с 29 на 30 апреля 2010 года в Оше на улице Курманжан датки, когда возвращался после работы. Тогда около школы имени Ага-хана на проезжую часть дороги выскочил Кылычбек Исак уулу, который находился в нетрезвом состоянии, и угрожая пистолетом принудил остановить машину. В результате инцидента, когда журналист хотел бежать, он сломал ногу и получил черепно-мозговую травму головы.
По неофициальным данным, нападавший Кылычбек Исак уулу, который на тот момент работал в группе захвата «Альфа» при ГСНБ Ошской области, до сих пор остается на свободе и еще не привлекался к уголовной ответственности из-за того, что якобы имеет степень контузии, полученную во время Баткенских событий (1999-2000 гг.).
Июнь, 22
СМИ юга КР, г.Ош
Многие ошские журналисты с первых же дней беспорядков работают в «горячих точках», рискуя своей жизнью и здоровьем. Об этом корреспонденту ИА «АКИpress-Фергана» 22 июня 2010 года сообщила продюсер «Интерньюс» Элима Жапарова.
«Семьи журналистов и их близкие родтвенники подверглись угрозам, – сказала она. – Несмотря на трудности, журналисты стараются объективно освещать происходящие события. При этом непосредственно пострадали шесть представителей СМИ».
По словам Э.Жапаровой, неизвестными избит оператор ошской телекомпании «Керемет» Батыр Мамажанов, его состояние остается тяжелым. Ограблены и сожжены частные дома директора южного представительства ИА «Кабар» Камиля Токторова, ответственного секретаря городской газеты «Ош Шамы» Гульзат Газиевой, главного редактора телекомпании «ДДД» Муаззам Зайнабетдиновой.
В результате беспорядков, пострадал офис телекомпании «ОшТВ», также стало известно о захвате собственных автомашин К.Токторова и сотрудника областной газеты «Эхо Оша» Турсунбая Карабаева.
Июнь, 29
Батыр Маматжанов, оператор телекомпании «Керемет», г.Ош
Оператор частной телекомпании «Керемет» Батыр Маматжанов до сих пор находится в тяжелом состоянии. Об этом региональному корреспонденту ОО «Журналисты» 29 июня 2010 года сообщила исполнительный директор «Керемет» Венера Абдираимова.
«11 июня 2010 года во время беспорядков в Оше наш оператор подвергся сильному избиению со стороны 30 человек, которые остановили нашу машину, – сказала она. – Батыр получил множественные телесные ушибы. В результате сломанными оказались два ребра, а также его голова оказалась разбитой».
По словам В.Абдираимовой, в данное время оператор находится на лечении в домашних условиях, стал понемногу приходить в себя. «Однако мы все равно опасаемся за его здоровье, только на днях стал медленно и тихо говорить», – сказала она.
Напомним, что толпа людей, набросившаяся на журналистов телекомпании «Керемет», забрала их автомобиль и профессиональную видеокамеру. По словам руководства этого СМИ, они сейчас остро нуждаются в приобретении бытовой видеокамеры.
КОММЕНТАРИЙ
В первом случае речь, скорее всего, идет о том, что в действиях правонарушителя имеется состав преступления, предусмотренного ст. 234 УК КР, которая гласит, что хулиганство, то есть умышленные действия, грубо нарушающие общественный порядок или нормы общепринятого поведения, сопряженные с насилием либо угрозой его применения, а равно с уничтожением или повреждением имущества, сопряженное с применением или угрозой применения оружия либо предметов, используемых в качестве оружия, – наказывается лишением свободы на срок от четырех до семи лет.
В остальных случаях действия правонарушителей подпадают под действия ряд статей УК КР, предусматривающих уголовную ответственность за преступления против здоровья и собственности, а также ст. 151 УК КР, которая предусматривает уголовную ответственность за воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов.
2. Отказ в предоставлении сведений
Шермамат Мамбетайыпов, сотрудник 9-го отдела УВД Джалал-Абадской области, г.Джалал-Абад
Сотрудник 9-го отдела УВД Джалал-Абадской области полковник Шермамат Мамбетайыпов не предоставил корреспонденту одного из информационных агентств Кыргызстана сведения, касающиеся убийства Айбека Мирсидикова. Об этом региональному корреспонденту ОО «Журналисты» 8 июня 2010 года сообщил сам журналист, попросивший не указывать его имени.
«Мне нужны были подробности, связанные с убийством криминального авторитета по кличке «Черный Айбек», но Ш.Мамбетайыпов, который отвечает за связь с общественностью и прессой, сослался на следственные мероприятия», – сказал он.
По словам корреспондента, он хотел выяснить, кто является заказчиком убийства А.Мирсидикова и трёх его знакомых, которые были 7 июня 2010 года безжалостно расстреляны из огнестрельного оружия, когда они все находились в иномарке.
КОММЕНТАРИЙ
В данном случае сотрудник органа внутренних дел, видимо, руководствовался статьей 173 УПК КР, т.е. ссылался на недопустимость разглашения данных следствия, где говорится о том, что данные, полученные в ходе следствия по уголовному делу, не подлежат разглашению.
3. Причинение вреда имуществу СМИ и журналистов
Июнь, 09
Газета «Дийдор», г.Джалал-Абад
В здании государственной администрации Ноокатского района исчезла часть тиража газеты «Дийдор». Об этом 9 июня 2010 года региональному корреспонденту ОО «Журналисты» сообщил главный редактор этого издания Улугбек Абдусаломов.
«Мне только недавно позвонили из Нооката и сообщили, что 1000 экземпляров газеты «Дийдор», которые поступили в этот районный центр, исчезли неизвестно куда, – сказал он. – Последний номер газеты поступил к охраннику местного акимиата, откуда должны были их забрать распространители».
По мнению У.Абдусаломова, предназначенная часть тиража газеты «Дийдор» для читателей Ноокатского района, и у них имеются предположения, кто мог это сделать. В данное время ведется расследование по факту исчезновения последних номеров.
Июнь, 14
Джалал-Абадская областная телерадиокомпания, г.Джалал-Абад
12 июня во время массовых беспорядков была сожжена здание Джалал-Абадской телерадиокомпании, сообщает наш корреспондент ОО «Журналисты».
Телеканал находился напротив Университета дружбы народов, который был разгромлен и сожжен во время этнических столкновений на юге страны.
12 июня вечером в 21.20 горел Университет Дружбы Народов, более чем через час в 23.15 неизвестные начали сжигать здание Джалал-Абадской телерадиокомпании. На место была вызвана пожарная команда. Бесконечные выстрелы препятствовали работе пожарников, и здание, техника, мебель, аппаратура полностью сгорели. Сотрудникам удалось вытащить две видеокамеры. А все остальные были украдены и сожжены.
Во время атаки внутри здания остался водитель телеканала Токон Беркматов, которому удалось скрыться во дворе.
По словам сотрудников телеканала, руководство просило местное УВД об усилении охраны здания еще в начале дестабилизации ситуации. Но охрана не смогла устоять перед огромной толпой, и всем пришлось бежать.
Июнь, 29
СМИ г. Ош, г.Ош
Во время беспорядков в городе Ош четыре семьи журналистов остались без жилья. Их дома были сожжены.
Дом Муазам Зайнабетдиновой, корреспондентки телеканала «ДДД» находилась по улице Рыспай Абдыкадырова в микрорайоне Черемушкина 11 июня. Ей вместе с семьей пришлось бежать к родственникам. Вместе с домом она потеряла все имущество и компьютерную технику. В настоящее время она не может выйти на работу, так как дома есть раненные родственники, за которым нужно ухаживать.
Дом и собственная автомашина директора южного представительства ИА «Кабар» Камил Токторова был сожжен 11 июня. Его сын Токторов Данияр оператор телеканала «ЭлТР», вместе семьей жили в родительском доме. Все его имущество, аппаратура, видеокамера сгорели.
Дом заместителя главного редактора газеты «Ош шамы» Гульзат Газиевой тоже был сожжен 11 июня. В начале беспорядков она успела взять только документы. Все ее имущество компьютер, ноутбук сгорели.
Эркин Байназаров и Шырманай Байназарова, супруги журналисты газеты «Ош шамы», потеряли жилье, им пришлось бежать в Узбекистан. И только 25 июня с помощью коллег вернулись в город Ош. Сейчас они живут у родственников.
Кроме того во время беспорядков был избит корреспондент Ошской телекомпании «Керемет» Батыр Мамажанов.
При подготовке материала в махалле на корреспондентку «Интерфакс» Жылдыз Бекпаевой, оказали давление, отобрали документы, сотовый телефон. Позже в комендатуре ей вернули документы и телефон.
Во время беспорядков Расул Насриддинов – водитель телекомпании ЭлТР, при выполнении служебных обязанностей сломал руку. Автомашина телевидения была разгромлена.
КОММЕНТАРИЙ
В первом случае налицо нарушение конституционных прав граждан на получение информации, а также нарушены требования ст. 13 Закона КР «О средствах массовой информации» где говорится о том, что приостановление или запрещение распространения продукции средства массовой информации допускается исключительно по решению суда.
В остальных случаях речь идет о мародерствах со стороны бесчинствующей толпы, действия которых, а также причины и условия, приведших к таким беспорядкам, должны быть тщательно расследованы соответствующими правоохранительными органами республики и оценены подобающим образом.
4. Нарушение трудовых прав журналистов.
Июнь, 08
Бекмамат Айдаркулов, фоторепортер газеты «Ош жанырыгы», г.Ош
Фоторепортер областной газеты «Ош жанырыгы» Бекмамат Айдаркулов недоволен тем, что в редакции не выплачивают ему гонорары за опубликованные фотоматериалы. Об этом он сообщил региональному корреспонденту ОО «Журналисты» 8 июня 2010 года.
«На руки я чистыми получаю зарплату в размере 2 тыс. 500 сомов, – говорит Б.Айдаркулов. – К тому же для работы я использую собственный фотоаппарат стоимостью 46 тыс. сомов и за его использование редакция не оплачивает мне ни тыйына».
По словам фоторепортера, журналисты «Ош жанырыгы» имеют возможность получать 15% от публикации коммерческих или заказных материалов, тем самым имея возможность получать дополнительный доход.
«Для всех печатных материалов я готовлю фотоснимки, которые размещаются в том числе на платных страницах, но при этом редакция мне не выплачивает процентов, – сетует Б.Айдаркулов. – На мой взгляд, в редакции, как это было раньше, нужно ввести систему гонораров, что будет стимулировать работу всех сотрудников нашей газеты».
Июнь, 23
Нарынская областная прокуратура, г.Нарын
«В деятельности Нарынской телерадиокомпании имели место финансовые и трудовые нарушения», – сообщил старший инспектор Нарынской областной прокуратуры Темир Мырзалымбеков региональному корреспонденту ОО «Журналисты» 23 июня 2010 года.
По его словам, руководитель Нарынской телерадиокомпании Бейшенбек Калыков своим приказом №2 от 11 января 2010 года, 30% заработной платы заведующего хозяйственной части распределил в виде надбавки заработной плате главного бухгалтера, инспектора по кадрам, а также себе.
В 2008 году двое работников уходили в декрет, но их заработная плата была распределена среди 8 работников телекомпании. После возвращения рожениц на свои рабочие места, надбавки другим сотрудникам были отменены.
По мнению Т. Мырзалымбекова, тем самым руководитель телекомпании злоупотреблял должностным положением.
Б. Калыкову было направлено прокурорское предостережение.
КОММЕНТАРИЙ
По первому факту, согласно ст. 155 Трудового кодекса КР, системы заработной платы, размеры тарифных ставок, окладов, соотношение в их размерах между отдельными категориями работников, системы премирования, порядок и условия выплаты, вознаграждения по итогам работы за год, за выслугу лет, другие формы материального поощрения определяются соглашениями, коллективным договором (если коллективный договор не заключен – работодателем после консультаций с профсоюзом или иным представительным органом), локальными нормативными актами организаций, трудовыми договорами.
Статья 193 Трудового кодекса КР гласит, что при использовании работником с согласия или ведома работодателя и в его интересах личного имущества работнику выплачивается компенсация за использование, износ (амортизацию) инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, а также возмещаются расходы, связанные с их использованием. Размер возмещения расходов определяется письменным соглашением сторон.
Что касается второго случая, то здесь налицо нарушения норм трудового законодательства, в частности ст. 167 ТК КР, где предусмотрено, что работнику, выполняющему у одного и того же работодателя наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительную работу по другой специальности, квалификации или должности без освобождения от основной работы, производится доплата за совмещение профессий (должностей) или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника.
Размеры доплат за совмещение профессий (должностей) или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника устанавливаются работодателем по соглашению с работником, но не могут быть ниже тридцати процентов ставки (оклада) по совмещаемой работе.
Кроме того, ст.168 ТК КР гласит, что при выполнении работником с повременной оплатой труда работ различной квалификации его труд оплачивается по работе более высокой квалификации.
При выполнении работником со сдельной оплатой труда работ различной квалификации его труд оплачивается по расценкам выполняемой им работы.
В случаях когда с учетом характера производства работникам со сдельной оплатой труда поручается выполнение работ, тарифицируемых ниже присвоенных им разрядов, работодатель обязан выплатить им межразрядную разницу.
Таким образом, сотрудники, чьи трудовые права ущемлены, вправе обратиться в суд.
4. Обвинение в разжигании межнациональной розни.
Июнь, 29
Улугбек Абдусаломов, главный редактор газеты «Дийдор», г.Джалал-Абад
В ходе расследования беспорядков 19 мая в городе Жалал-Абад допрошено и признано потерпевшими 54 человека. Кроме того, как сообщает пресс-служба Временного правительства Кыргызстана, по обвинению в разжигании межнациональной вражды задержан, в частности, главный редактор газеты «Дийдор» Улукбек Абдусаламов. Ему предъявлено соответствующее обвинения, и в настоящее время он находится под стражей.
Отметим, что с 12 по 15 мая 2010 года на площади университета Дружбы народов имени А.Батырова, расположенного по улице Ленина города Жалал-Абад, Кадыржаном Батыровым были проведены митинги с участием представителей узбекской диаспоры.
Эти выступления транслировались 15 мая 2010 года в вечернее время по телеканалам «ОшТВ» и «МезонТВ» г.Ош, что вызвало общественный резонанс со стороны населения области.
Возмущенные выступлением К.Батырова, 19 мая 2010 года примерно в 11 часов прибывшие из различных районов Жалал-Абдаской области в количестве 2000 человек собрались на ипподроме, расположенного в Сузакском районе на окраине г. Жалал-Абад, где провели митинг с требованием привлечь к уголовной ответственности К.Батырова. После чего митингующие направились через центральную площадь г.Жалал-Абад в сторону университета Дружбы народов им.А.Батырова.
Около 14.00 часов неустановленные лица начали закидывать камнями здание университета, где сотрудниками специального отряда быстрого реагирования с целью предотвращения столкновения были произведены неоднократные предупредительные выстрелы в воздух. Несмотря на это, неуправляемая толпа граждан ворвалась в университет и совершила погромы, сопряженные с уничтожением имущества. В это время с внутренней стороны здания университета были произведены выстрелы из огнестрельного оружия.
В результате беспорядков в Жалал-Абадскую областную больницу и Сузакскую территориальную больницу с различными телесными повреждениями и огнестрельными ранениями были доставлены 73 человека, трое из которых скончались.
Прокуратурой Жалал-Абадской области по фактам убийства, организации и участия в массовых беспорядках, незаконного хранения и ношения огнестрельного оружия возбуждены уголовные дела.
КОММЕНТАРИЙ
Действительно в ст. 23 Закона Кыргызской Республики «О средствах массовой информации» содержится перечень информации, не подлежащей публичному распространению, где говорится о том, что в средствах массовой информации не допускается:
– призыв к насильственному свержению или изменению существующего конституционного строя, нарушению суверенитета и территориальной целостности Республики Кыргызстан и любого иного государства;
– пропаганда войны, насилия и жестокости, национальной, религиозной исключительности и нетерпимости к другим народам и нациям;
– оскорбление гражданской чести народов;
– оскорбление религиозных чувств верующих и служителей культа и др.
В то же время статья 24 Закона «О средствах массовой информации» указывает, что за нарушение норм настоящего Закона наступает ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики, в том числе и в уголовном порядке.
В данном случае необходимо исходить из того, что же послужило основанием для предъявления обвинения. Очевидным является тот факт, что если статья, которая была опубликована в газете «Дийдор», содержит разжигание межнациональной вражды, за которую наступает уголовная ответственность, то необходимо провести соответствующие экспертизы.
