Мониторинг нарушений свободы слова в Кыргызстане в январе 2007 года

 В январе мониторинг зафиксировал 24 сообщения. Из них 12 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 5 дают информацию о прямых нарушениях прав СМИ и журналистов, 7 – о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов, которые, в большинстве своем, не основаны на законе.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

 Январь, 19

Жогорку Кенеш КР, Государственная телерадиокомпания (г. Бишкек)

19 января 2007 года перед началом заседания Жогорку Кенеша (парламента) КР депутат Дооронбек Садырбаев выразил недовольство действиями Государственной телерадиокомпании (ГТРК), которая, несмотря на соответствующее постановление парламента, не транслировала в прямом эфире процедуру утверждения главы правительства 18 января 2007 года. По сообщению руководителя пресс-службы парламента Эркина Каимова, глава ГТРК Кыяс Молдокасымов объяснил это тем, что заседание парламента, записанное на пленку, оказалось очень громоздким и требовало доработки, а также перезаписи в другом формате. Как сообщает информационное агентство «24.kg», спикер парламента КР Марат Султанов заявил депутатам, что он обсудит этот вопрос с руководителем ГТРК и передаст пожелание парламентариев, чтобы сессия была показана без редакционной правки.

Депутат Каныбек Иманалиев, в свою очередь, предложил рассмотреть и преодолеть вето, наложенное президентом на два законопроекта – «О предоставлении информации о деятельности ЖК КР в государственных СМИ» и «О национальной телерадиовещательной корпорации», в которых прописаны положения о прямых трансляциях. Но спикер Марат Султанов предложил обсудить эти вопросы, когда на заседании будут присутствовать более 60 депутатов. 19 января 2007 года было зарегистрировано только 56 народных избранников.

2. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

 Январь, 11

Байымбет Мураталиев, губернатор Таласской области (г. Талас)

10 января 2007 г. губернатор Таласской области Байымбет Мураталиев провел встречу с представителями местных СМИ, на которой журналисты говорили о слабой технической оснащенности редакций, низкой заработной плате и финансовых трудностях. Об этом сообщил наш региональный корреспондент.

Главный редактор областной газеты «Талас турмушу» Козубек Иманкулов, директор областной телерадиокомпании Машакбай Рахманкулов, собственный корреспондент Государственной телерадиокомпании по Таласской области Табыш Назаркулов и корреспондент радио «Азаттык» по Таласской области Улан Абдрахманов подняли вопросы о необходимости защиты прав журналистов и препятствовании в доступе к информации. Так, по словам журналиста Т. Назаркулова, сотрудники таможни и пограничной службы отказались предоставить информацию о том, сколько фасоли вывозится на экспорт.

Губернатор Б. Мураталиев пообещал журналистам оказать содействие по всем затронутым на встрече проблемам.

Январь, 25

Машакбай Рахманкулов, Таласская областная телерадиокомпания (г. Талас)

23 января 2007 г. председатель Таласской областной телерадиокомпании Машакбай Рахманкулов сообщил нашему региональному корреспонденту о том, что, возможно, в скором времени вещание телерадиокомпании будет приостановлено. По словам М. Рахманкулова, это связано с тем, что до сих пор не решен вопрос, из какого бюджета будет финансироваться деятельность областной телерадиокомпании – из республиканского или из областного.

Согласно данным М. Рахманкулова, на сегодня долг телерадиокомпании Республиканскому объединению релейных магистралей телевидения и радио (РПО РМТР) достиг 700 тысяч сомов ($ 18180), и руководство РПО РМТР требует от телерадиокомпании гарантийное письмо о погашении долга.

3. Изменения и проекты изменения действующего законодательства, определяющие правовое положение СМИ

 Январь, 17

Курманбек Бакиев, Президент КР, г. Бишкек

Президент КР Курманбек Бакиев подписал Законы «О доступе к информации, находящейся в ведении государственных органов и органов местного самоуправления КР» и «О внесении дополнений и изменений в Закон КР «О гарантиях и свободе доступа к информации». Об этом 17 января 2007 года сообщил официальный сайт главы кыргызского государства.

Данные законы были инициированы президентом КР. Они регламентируют основные принципы обеспечения права на доступ к информации, свободу информации и гарантии доступа к информации, открытость информации, а также ответственность за нарушение обязанностей по предоставлению информации.

В качестве цели определено регулирование отношений, возникающих в процессе реализации права каждого свободно и беспрепятственно искать, получать, исследовать, производить, передавать и распространять информацию,

В качестве организаций, предоставляющих информацию, определены государственные органы и органы местного самоуправления. Согласно принятым законам доступ к информации обеспечивается путем официальной публикации информации в СМИ. Информация может быть получена в устной форме и по телефонам, в письменных ответах на письменные запросы, а также в результате проведения открытых, доступных для общества заседаний государственных органов и органов местного самоуправления. Публикации в СМИ подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие права и свободы граждан; информация об основных текущих решениях органов власти и официальных событиях; ежегодные доклады органов государственной власти о результатах работы; информационные материалы.

Законами предусматривается, что если информация не отнесена либо не подпадает под действие законодательства о государственных секретах, иных нормативных правовых актов КР, то она должна быть открытой и доступной. Такой информацией признаются:

– нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятий, а также касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, порядка их реализации;

– документы, содержащие информацию о чрезвычайных ситуациях, экологическую, метеорологическую, демографическую, санитарно-эпидемиологическую и другую информацию, необходимую для обеспечения безопасности граждан и населения в целом, безопасного функционирования населенных пунктов и производственных объектов;

– сведения о фактах нарушения законности государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;

– сведения о фактах, посягающих на права и законные интересы граждан, а также создающих угрозу их личной безопасности;

– документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах государственных органов, органов местного самоуправления и частных организаций, представляющие общественный интерес или необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан и их объединений;

– проекты нормативных правовых актов и решений государственных органов.

Кроме того, законами предусматривается целый перечень специальных требований к содержанию публикуемых сведений о деятельности государственного органа.

Законами предусматривается установление государственными органами, органами местного самоуправления правил аккредитации журналистов средств массовой информации, позволяющих обеспечить наибольшую открытость деятельности органов власти для ее публичного обсуждения в средствах массовой информации. Также предоставляется право пресс-службам и служащим по собственной инициативе снабжать редакции СМИ сведениями и материалами о деятельности и решениях органов государственной власти КР.

4. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

 Январь, 08

Кыяс Молдокасымов, гендиректор Государственной телерадиокомпании (г. Бишкек)

Гендиректор Государственной телерадиокомпании (ГТРК) КР Кыяс Молдокасымов считает, что 2006 год для ГТРК был успешным. Об этом он говорит в материале, опубликованном в газете «КТР-ОБО» (№1, 5.01.2007 г.), где подводятся итоги 2006 года и очерчиваются планы на 2007 год. «Мы смогли привлечь большие инвестиции извне республики. Неустанно работали над обновлением техники, созданием лучших условий для работы наших сотрудников», – отмечает К. Молдокасымов. По его словам, были полностью обновлены более 50 объектов ГТРК, стал выходить в эфир третий радиоканал «Мин кыял FM».

«Если в прошедшем году основной упор был сделан на техническое перевооружение, то в новом 2007 году первостепенной задачей будет обучение журналистов работе по современным стандартам, повышение их профессионализма», – сообщил К. Молдокасымов. Около 100 журналистов ГТРК пройдут обучение в Кыргызстане и за рубежом, будут поощряться лучшие из них. К. Молдокасымов также отметил, что они будут беспощадно избавляться от тех сотрудников, кто не хочет и не может работать по-новому.

Январь, 08

СМИ Жалалабатской области

26 декабря 2006 года состоялась встреча представителей неправительственных и международных организаций и органов местной власти Жалалабатской области, в которой принял участие губернатор области Искендербек Айдаралиев. Была отмечена плохая информированность сторон о деятельности друг друга. Представитель организации «Актед» Алмаз Джылгелдиев считает, что в этом виноваты, прежде всего, средства массовой информации. «Когда мы приглашаем журналистов, чтобы осветить какое-либо наше мероприятие, то они первым делом спрашивают деньги. Особенно Жалалабатская областная телерадиокомпания. Поэтому население плохо информировано о нашей деятельности», – отметил А. Джылгелдиев.

По мнению корреспондента информационной программы «Кыргызстан» Государственной телерадиокомпании по Жалалабатской области Бактыкан Ажымаматовой, в этом есть вина не только журналистов, но и неправительственных и международных организаций региона, которые не имеют «четкого плана работы с журналистами».

Январь, 16

Все СМИ (г. Бишкек)

«Частные издания сообщают, что и сегодня, как во времена экс президента КР А. Акаева, продолжается практика давления на СМИ различными способами», – говорится в материале «Ынкылаптан кийин маалымат майданында эмне озгорду?» («Что изменилось на информационном пространстве после революции?»), прозвучавшем в эфире радио «Азаттык»11 января 2007 года. В частности, приводится высказывание заместителя главного редактора газеты оппозиционного характера «Кыргыз руху» Жазгуль Масалиевой о том, что власти, исчерпав все способы давления на газету, стали мешать ей в организации подписки в регионах. «В 2006 году у нас не было подписки в южном регионе. Губернаторы, заместители губернаторов нам в открытую заявили: «Если не умерите свою критику, то мы не сможем подписаться на ваше издание», – сказала Ж. Масалиева.

Однако главный редактор правительственной газеты «Эркин тоо» Сакы Садыков придерживается другого мнения, – сообщает «Азаттык». «На сегодняшний день еще не было ни одного факта закрытия газеты или журнала, несмотря на всю остроту критики власти в них», – говорит он.

Январь, 16

Все СМИ (г. Бишкек)

«Генеральная прокуратура КР в последнее время стала направлять значительно больше различных предостережений в адрес СМИ», – сообщил директор Общественного фонда «Институт Медиа Представителя КР» Илим Карыпбеков в интервью радио «Азаттык», вышедшем в эфир 11 января 2007 года. «Если сравнить количество предостережений прокуратуры во времена экс-президента А. Акаева и после 24-марта 2005 года, то можно заметить, что их количество увеличилось в 2-3 раза, – отметил И. Карыпбеков. – Прокуратура начинает кричать, что нарушены законы, и направлять свои предостережения даже в том случае, когда критика была вполне в рамках закона. Это, несомненно, является давлением». И. Карыпбеков также выразил сожаление в связи с тем, что истцами в отношении журналистов и СМИ в основном являются люди, облаченные властью.

Пресс-секретарь Генпрокурора республики Токтогул Какчекеев не согласен с мнением И. Карыпбекова. Он заявил, что Генпрокуратура КР действует только в рамках закона. «Наша задача – выполнение требований Конституции и конституционных законов. Мы только в рамках этих законов направляем предостережение, если имеются случаи нанесения вреда чести и достоинству человека и государственных руководителей», – отметил он.

Январь, 19

Эльвира Сариева, экс-исполнительный директор ОО «Интерньюс» (г. Бишкек)

«Свободы слова в печатных СМИ Кыргызстана больше по сравнению с электронными», – считает экс-исполнительный директор Общественного объединения «Интерньюс», член Общественной палаты по делам СМИ Эльвира Сариева. Об этом она сообщила в своем интервью кыргызскоязычной газете «Заман-Кыргызстан» (№2, 19.01.2007 г.). По мнению Э. Сариевой, это объясняется тем, что тиражи большинства газет – малые, а также имеются проблемы с их распространением по республике. «Поэтому давление на них сверху меньше. Печатные СМИ, по сравнению с телекомпаниями и радио, являются, можно сказать, более «смелыми», более свободно и остро освещают политические события», – отметила Э. Сариева.

Низкий уровень свободы слова в электронных СМИ, по ее мнению, объясняется, во-первых, проблемой получения частот, во-вторых, созданием административно–технических препон руководству телекомпаний, в связи, с чем они все равно в какой-то мере оказываются зависимыми от государственных структур.

Касаясь проблем развития электронных СМИ, Э. Сариева отметила, что до сих пор не решен вопрос выделения радиочастот на открытой конкурсной основе. «За последние два-три года не было выдано ни одной частоты новым теле и радиокомпаниям», – сказала она. Еще одним фактором, мешающим развитию электронных СМИ республики, по ее словам, является монополия Государственной телерадиокомпании, единственной, которая вещает сегодня на всю республику. «Эта монополия мешает развитию частных телеканалов. Некоторые телекомпании вынуждены ограничиваться пределами своих регионов», – отметила Э. Сариева.

Январь, 30

Газета «Кыргыз руху» (г. Бишкек)

«По окончании зимних каникул завершилась атака власти на СМИ, все они теперь сторонники власти», – считает кыргызскоязычная газета «Кыргыз руху» (№4, 26.01.2007 г.). В качестве примера газета приводит факт продажи оппозиционным депутатом Жогорку Кенеша КР Омурбеком Бабановым своей доли (30%) акций телеканала «НТС», а также смену хозяев и руководства телерадиокомпании «Пирамида». «После этого два известных общественных телеканала сразу изменили свое лицо, они не только потеряли свою критичность, но изменили и темы, передачи», – пишет «Кыргыз руху». По мнению газеты, сегодня все электронные СМИ республики будут петь уже «одну общую для всех песню».

Отметим, что 5 октября 2006 года Бишкекский межрайонный суд по экономическим делам подтвердил право ОсОО «Инвест-Медиа» на контрольный пакет акций ТРК «Пирамида» и 10 января 2007 г. сотрудникам телекомпании уже было представлено новое руководство. «НТС» и ТРК «Пирамида» позиционировали себя как телекомпании оппозиционного характера.

5. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Январь, 16

Институт общественной политики (IPP) (г. Бишкек)

«С 1 февраля 2007 года будет запущен новый проект «Усиление потенциала сотрудников Государственной телерадиокомпании (ГТРК)», – сообщает Институт общественной политики (IPP) на своем сайте. Целью нового проекта IPP является улучшение качества новостных материалов ГТРК через поэтапное обучение репортеров и редакторов новостных служб.

Для реализации проекта был подписан меморандум о взаимопониманиях между IPP и ГТРК. Институт общественной политики проведет серию тренингов по трем направлениям: «Международные стандарты журналистики», «Усиление личностного и организационного потенциала участников проекта», «Продвижение медиаорганизации на рынке информационных услуг». В проекте примут участие 20 сотрудников ГТРК, отобранных на конкурсной основе. Два самых активных участника пройдут стажировку на одном из ведущих телеканалов Казахстана. По окончании проекта IPP планирует предоставить видеоматериалы тренингов для других сотрудников ГТРК.

Донорами проекта, согласно сообщению IPP, являются Министерство международного развития Великобритании в Кыргызстане (DFID), Программа развития ООН, Швейцарское бюро по сотрудничеству.

Институт общественной политики, функционирующий с сентября 2005 года, является независимым аналитическим и исследовательским центром, призванным содействовать формированию практики общественной политики и обеспечению механизмов конструктивного взаимодействия государственных институтов, гражданского общества, СМИ и бизнес-структур.

Январь, 29

Газета «Алас» (г. Талас)

26 января 2007 г. главный редактор независимой республиканской газеты «Алас» Туголбай Казаков встретился с журналистами Таласской области, – сообщил наш региональный корреспондент. На встрече присутствовали председатель Таласской областной телерадиокомпании Машакбай Рахманкулов, собственный корреспондент радио «Азаттык» по Таласской области Улан Абдрахманов, координатор ресурсного центра СМИ Гульбара Иманкулова, главный редактор областной газеты «Талас турмушу» Козубек Иманкулов, другие журналисты.

Участники встречи обсудили вопросы журналистской этики и международных стандартов журналистики, говорили о препятствиях, с которыми сталкиваются журналисты при получении информации, а также о необходимости объединения журналистов.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ ЖУРНАЛИСТОВ И СМИ

1. Нападение на объекты СМИ

 Январь, 08

ТРК «Сентябрь» (Жалалабатская область)

Телерадиокомпания «Сентябрь», вещающая в Жалалабатской области, подверглась нападению, – сообщило информагентство «АКИpress». По словам Чолпона Авазбекова, исполнительного директора ОсОО «С-2» – владельца указанной ТРК, 7 января 2007 года около семи часов вечера четверо неизвестных, представившись сотрудниками областной администрации, без предъявления удостоверений пытались проникнуть в помещение телерадиокомпании. Злоумышленники были вооружены гладкоствольными ружьями.

Сотрудники телерадиокомпании Талант Сопуев и Кайрат Турдукулов не пустили этих людей в здание, в результате чего произошла потасовка. Неизвестные удалились на белой автомашине «Нива».

Как заявил Ч. Авазбеков, это не первый случай нападения на телерадиокомпанию. 30 октября 2006 года кто-то, предварительно усыпив охранников, повредил оборудование телерадиокомпании, тем самым нанеся ущерб в размере 120 тысяч сомов ($ 3120).

КОММЕНТАРИЙ

Статья 4 Конституции Кыргызской Республики устанавливает, что в республике признаются и защищаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Государство гарантирует разнообразие форм собственности и их равную правовую защиту. Собственность неприкосновенна, и никто не может быть произвольно лишен своего имущества.

Нападение на объекты средств массовой информации является уголовно-наказуемым деянием. При этом если нападавшие преследовали цель воспрепятствовать журналистскому расследованию, то их действия должны быть квалифицированы по совокупности статей УК Кыргызской Республики.

2. Необоснованное требование о публикации материалов

 Январь, 29

Эрмек Уметов, сотрудник золотодобывающей компании «Андаш Майнинг Компани» (г. Талас)

29 января 2007 г. сотрудник золотодобывающей компании «Андаш Майнинг Компани» Эрмек Уметов позвонил главному редактору областной газеты «Талас турмушу» Козубеку Иманкулову и потребовал изложить события, произошедшие в селе Копуробазар Таласского района, в пользу компании. Свое требование Э. Уметов мотивировал тем, что в сложившейся ситуации интересы государства и компании совпадают, а газета «Талас турмушу» является государственным изданием.

К. Иманкулов ответил, что газета будет освещать события беспристрастно, излагая позицию обеих сторон. В ответ Э. Уметов пригрозил, что если газета не поддержит компанию «Андаш Майнинг Компани», властями будет рассмотрен вопрос о пребывании Иманкулова в должности главного редактора газеты.

Поясним, что 19 и 24 января 2007 г. в селе Копуробазар произошел конфликт между сторонниками и противниками деятельности компании «Андаш Майнинг Компани».

КОММЕНТАРИЙ

Согласно статье 14 Закона КР «О средствах массовой информации» средства массовой информации, учрежденные органами государственной власти и управления, обязаны сообщать официальную информацию этих органов. Поскольку в рассматриваемом случае речь не идет об официальной информации, требования об освещении ситуации только с позиции властей незаконны.

Кроме того, статьей 8 Закона КР «О защите профессиональной деятельности журналиста» запрещается вмешательство в профессиональную деятельность журналиста, а статья 13 того же закона устанавливает ответственность за нарушение законодательства о защите профессиональной деятельности журналиста.

3. Необоснованное требование о лишении журналистов аккредитации

 Январь, 29

Мамытбай Салымбеков, депутат Жогорку Кенеша КР (г. Бишкек)

Депутат Жогорку Кенеша КР Мамытбай Салымбеков требует лишить аккредитации в парламенте журналистов двух газет Кыргызстана. Об этом он заявил 29 января 2007 года на заседании Жогорку Кенеша, – сообщает информационное агентство «24.kg».

По мнению депутата, за неправильное освещение событий аккредитации в парламенте страны должны быть лишены журналисты кыргызскоязычной газеты «Агым» и печатного издания на русском языке «Вечерний Бишкек».

М. Салымбеков, несмотря на просьбы некоторых депутатов пересмотреть занимаемую позицию, решил идти до конца. «Мы должны принять меры, чтобы впредь такие случаи не повторялись», – считает парламентарий.

КОММЕНТАРИЙ

Согласно нормам Положения об аккредитации журналистов средств массовой информации при Жогорку Кенеше Кыргызской Республики, утвержденного постановлением Жогорку Кенеша КР от 30 июня 2006 года, и Законов Кыргызской Республики «О средствах массовой информации» и «О защите профессиональной деятельности журналиста» журналист может быть лишен аккредитации только в случаях, если:

– журналистом или редакцией СМИ нарушены требования вышеназванного Положения;

– журналистом распространены не соответствующие действительности сведения, порочащие честь и достоинство Жогорку Кенеша, его депутатов и сотрудников аппарата парламента, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда.

При этом согласно требованиям Положения аккредитованные журналисты обязаны:

а) уважать при осуществлении профессиональной деятельности права, законные интересы, честь и достоинство депутатов Жогорку Кенеша и работников его аппарата;

б) соблюдать общепризнанные нормы журналистской этики;

в) всесторонне и объективно информировать читателей, телезрителей и радиослушателей о работе Жогорку Кенеша;

г) не использовать свои профессиональные возможности в целях сокрытия информации или фальсификации общественно значимых сведений, распространения слухов под видом достоверных сообщений, сбора информации в пользу постороннего лица или организации, не являющейся средством массовой информации;

д) не использовать свои права на распространение информации с целью опорочить депутатов Жогорку Кенеша и работников его аппарата по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями;

е) не нарушать общественный порядок и нормы поведения в помещениях Жогорку Кенеша.

Таким образом, если журналистами названных изданий не были нарушены перечисленные нормы Положения, требование о лишении их аккредитации в парламенте незаконно.

4. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Январь, 16

Жалил Сапаров, собственный корреспондент информагентства «Кабар» (Жалалабатская область)

Руководитель Базаркоргонского районного комитета по статистике Жалалабатской области Назирбу Тажикова отказалась предоставить собственному корреспонденту Кыргызского национального информационного агентства «Кабар» Жалилу Сапарову информацию, – сообщает наш региональный корреспондент. По словам Ж. Сапарова, 16 января 2007 года он обратился к Н. Тажиковой за получением итоговых сведений о развитии промышленного сектора района за 2006 год. Н. Тажикова потребовала от журналиста официального письменного запроса агентства «Кабар». Объяснения журналиста, что офис информагентства находится в Бишкеке, и получить официальный запрос в этот день невозможно, а также указание на тот факт, что информация о развитии промышленности района не является секретной, Н. Тажикова проигнорировала. По ее утверждению, запрашиваемые сведения носят секретный характер и не должны предоставляться журналистам на основании устных обращений.

КОММЕНТАРИЙ

Конституция Кыргызской Республики гарантирует, что каждый имеет право свободно собирать, хранить, использовать информацию и распространять ее устно, письменно или иным способом.

Кроме того, согласно статье 5 Закона КР «О защите профессиональной деятельности журналиста» и статье 20 Закона КР «О средствах массовой информации», журналист имеет право собирать, анализировать и распространять информацию, присутствовать по предъявлению удостоверения журналиста на открытых заседаниях суда, на массовых мероприятиях и т.п., получать доступ к информации, за исключением той, которая содержит государственную либо иную охраняемую тайну, а также к информации с ограниченным доступом. Никто не вправе ограничить допуск журналиста к информации, представляющей общественный интерес, затрагивающей права, свободы и законные интересы граждан.

Следует напомнить, что с 23 января 2007 г. вступил в законную силу Закон Кыргызской Республики «О доступе к информации, находящейся в ведении государственных органов и органов местного самоуправления Кыргызской Республики». Согласно статье 3 этого закона каждому гарантируется право доступа к информации, находящейся в ведении государственных органов и органов местного самоуправления. Основными принципами свободы доступа к информации являются ее общедоступность, объективность, своевременность, открытость и достоверность.

В данном случае запрашиваемая информация не является секретной и отказ в предоставлении такой информации необоснован.

5. Нарушение трудовых прав журналистов

 Январь, 18

Адылбек Акматов, главный редактор газеты «Баткен таны» (г. Баткен)

17 января 2007 г. Баткенский областной суд под председательством судьи Соронбая Карабаева повторно рассмотрел исковое заявление главного редактора областной газеты «Баткен таны» Адылбека Акматова к губернатору Баткенской области Султану Айжигитову и оставил в силе решение Баткенского районного суда от 20 ноября 2006 года о восстановлении А. Акматова в должности главного редактора газеты, – сообщает наш региональный корреспондент.

Доверенное лицо губернатора Баткенской области Шарафидин Токуров выразил свое несогласие с решением областного суда. «Областная администрация является учредителем газеты, а Акматову было высказано недоверие по итогам расследования, проведенного областной прокуратурой», – отметил Ш. Токуров.

Напомним, что 9 октября 2006 года приказом губернатора Баткенской области С. Айжигитова Акматов был снят с должности главного редактора газеты. Основанием для отстранения Акматова послужило якобы незаконное увольнение журналиста газеты Балтабаева, а также нарушения, допущенные в процессе использования принадлежащего газете земельного участка.

В свою очередь А. Акматов обратился в суд с иском к С. Айжигитову. «Какие бы ходы не предпринимались моими оппонентами, думаю, они будут безрезультатными, т.к. закон на моей стороне. После сокращения заработной платы редакция газеты была вынуждена заниматься хозяйственной деятельностью», – заявил А. Акматов.

КОММЕНТАРИЙ

На журналистов полностью и без каких-либо изъятий распространяются нормы Трудового кодекса Кыргызской Республики. В данном случае у нас нет оснований оспаривать законность решения Баткенского районного суда. Что касается незаконного увольнения журналиста газеты, то при рассмотрении этой ситуации необходимо руководствоваться статьей 83 Трудового кодекса КР, в которой оговорены все случаи расторжения трудового договора по инициативе работодателя.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Обвинения в оскорблении и клевете

 Январь, 15

Искендербек Айдаралиев, губернатор Жалалабатской области (г. Жалалабат)

12 января 2007 г. на пресс-конференции, организованной пресс-службой Жалалабатской областной администрации, губернатор области Искендербек Айдаралиев опроверг обвинения политической партии «Ата-Мекен» о причастности сотрудников областной государственной администрации к вооруженному нападению на офис телерадиокомпании «Сентябрь», – сообщил наш региональный корреспондент.

«Работники областной администрации после новогодних праздников начали работу 8 января, в воскресенье 7 января никто не работал. Обвинение партии «Ата-Мекен» мы расцениваем как клевету и оскорбление», – отметил губернатор.

Также И. Айдаралиев подчеркнул, что никто из работников областной администрации не только не знает о местонахождении ТРК «Сентябрь», но даже не имеет сведений о том, кто является учредителем и руководителем ТРК. Как отметил губернатор, правоохранительные органы должны проверить факт совершения вооруженного нападения и наказать виновных, а партия «Ата-Мекен» должна обращаться по каждому подобному факту в правоохранительные органы.

Напомним, что 7 января 2007 года интернет – сайты республики распространили заявление партии «Ата-Мекен» о том, что офис ТРК «Сентябрь» в Базаркоргонском районе Жалалабатской области подвергся вооруженному нападению со стороны четырех неизвестных, представившихся сотрудниками областной государственной администрации.

Январь, 16

Азимжан Аскаров, журналист-правозащитник (Жалалабатская область)

12 января 2007 года Ноокенский районный суд принял решение о прекращении производства уголовного дела по статье 127 Уголовного кодекса КР (клевета) против журналиста-правозащитника Азимжана Аскарова. Об этом нашему корреспонденту сообщил адвокат журналиста Таирбек Асанов.

Основанием для такого решения послужила систематическая неявка в суд адвоката другой стороны.

Напомним, что с заявлением в суд обратился следователь Базаркоргонского районного отдела внутренних дел Максат Жаманкулов, который счел статью А. Аскарова «Горбатого могила исправит», опубликованную в марте 2006 года в бюллетене «Право для всех», клеветнической. В статье рассказывалось о фактах незаконного задержания и применения пыток к задержанным в Базаркоргонском РОВД.

Январь, 31

Газета «Билим нуру» (г. Ош)

Бывший заведующий Карасуйским районным отделом образования и молодежной политики Ошской области, а ныне директор национального историко-археологического музея-комплекса «Сулайман-Тоо» Балтагул Нурунбетов обратился в Карасуйский районный суд с заявлением против местной негосударственной газеты «Билим нуру». Об этом 31 января 2007 года нашему корреспонденту сообщила учредитель и главный редактор вышеназванной газеты Анаркан Орозбаева.

«В газете «Билим нуру» (№ 7 от 27.12. 2006 г.) была опубликована статья «Арыз кат», подписанная группой авторов, в том числе и мной, – говорит А. Орозбаева. – В ней рассказывается о том, как бывший заведующий Карасуйским ООМП Ошской области Б. Нурунбетов злоупотреблял служебным положением, занимался коррупцией».

Б. Нурунбетов считает, что этой публикацией ему нанесен моральный ущерб, который он оценил в 1 млн. сомов (около $ 26 тысяч), и через Карасуйский районный суд добивается закрытия газеты и привлечения ее главного редактора А. Орозбаевой к уголовной ответственности за клевету.

По словам А. Орозбаевой, в 2003 году, после публикации критических материалов о Нурумбетове, у газеты начались серьезные проблемы. В то время тираж газеты «Билим нуру» достигал 2500 экземпляров. Противостояние между редакцией газеты и экс-заведующим Карасуйским ООМП Ошской области отрицательно повлияло на производственный процесс, вследствие чего газета стала выходить нерегулярно, и ее тираж снизился до 1700 экземпляров.

КОММЕНТАРИЙ

По факту неявка в суд адвоката другой стороны можно констатировать, что поскольку уголовные дела о клевете относятся к категории дел частного обвинения, то согласно статье 331 УПК Кыргызской Республики неявка на судебное заседание частного обвинителя либо его представителя без уважительных причин означает отказ от поданного заявления и влечет прекращение производства по делу.

В третьем случае частному обвинителю либо его представителям необходимо будет доказать, что клевета действительно имела место, так как согласно статье 127 УК КР клевета – это распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию. Таким образом, субъективная сторона этого преступления характеризуется наличием вины только в форме прямого умысла, когда распространитель заведомо знал о ложности распространяемых порочащих сведений и стремился распространить именно такие сведения, то есть оклеветать другое лицо. Что же касается возмещения морального вреда, то в соответствии со статьей 27 Закона КР «О средствах массовой информации» размер возмещения морального (неимущественного) вреда в денежном выражении определяется судом.

2. Обвинение в совершении хищения в особо крупном размере

 Январь, 08

Модосали Ибраимов, журналист-правозащитник (Жалалабатская область)

8 января 2007 года в Сузакском районном суде Жалалабатской области во второй раз отложили судебный процесс по делу журналиста-правозащитника Модосали Ибраимова, – сообщает наш региональный корреспондент. Следователь Сузакского районного отдела внутренних дел Шавкат Матисаков инкриминирует ему деяние, которое подпадает под статью 169 Уголовного кодекса КР, устанавливающую ответственность за хищение в особо крупном размере. Уголовное дело против Ибраимова было возбуждено 2 июня 2006 года прокурором Сузакского района Маратом Алымбековым.

По словам адвоката журналиста Абдуназара Маматисламова, уголовное дело в отношении Ибраимова было возбуждено после того, как житель Кызылтууйской сельской управы пенсионер Ордобек Муратов обратился в милицию с заявлением о краже принадлежавшей ему металлической цистерны большого объема. Защитник журналиста утверждает, что принадлежность цистерны О. Муратову ещё надо будет доказать, так как документы, подтверждающие право собственности Муратова на цистерну, отсутствуют. «Это просто преследование со стороны правоохранительных органов, поскольку гражданское дело они превратили в уголовное», – считает А. Маматисламов. По его словам, М. Ибраимов продал бесхозный объект, который на сегодняшний день не является ничьей собственностью, так как ранее был списан. Покупатель цистерны подтверждает указанный факт. «Никаких оснований для возбуждения уголовного дела не было, так как никто ничего не похищал», – говорит А. Маматисламов.

В случае, если обвинитель докажет виновность журналиста, ему угрожает как минимум десять лет лишения свободы.

Надо отметить, что в отношении М. Ибраимова дважды возбуждались уголовные дела за самоуправство и клевету. В 2000 году Жалалабатский городской суд приговорил М. Ибраимова к двум годам лишения свободы. Но под давлением общественности и международных организаций высшие судебные инстанции республики отменили приговор городского суда, и М. Ибраимов был оправдан.

КОММЕНТАРИЙ

Согласно статье 169 Уголовного кодекса КР хищение чужого имущества, совершенное в особо крупных размерах, независимо от способа хищения, наказывается лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет с конфискацией имущества или без таковой.

В данном случае, на наш взгляд, речь идет о самоуправстве, ответственность за которое предусмотрена статьей 353 УК КР. В данной статье кодекса указывается, что самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному порядку, совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается другим лицом либо государственным или общественным предприятием, учреждением, если такими действиями причинен существенный вред государственным, общественным интересам либо охраняемым законом правам и интересам граждан, наказывается штрафом в размере до тридцати расчетных показателей либо общественными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо арестом на срок до трех месяцев.

Следует отметить, что уголовные дела по преступлениям небольшой тяжести, в соответствии со статьей 66 УК КР и статьей 29 УПК КР могут быть прекращены за примирением сторон.

Примечание. Один расчетный показатель в настоящее время составляет сто сомов.

3. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из фактов публикации определенных сведений

 Январь, 12

Интернет-газета «Белый пароход» (г. Бишкек)

11 января 2007 года пресс-служба Жогорку Кенеша КР распространила обращение к главному редактору интернет-издания «Белый пароход» Елене Авдеевой, в котором говорится, что «никакой редакции газеты «Лица» в здании Жогорку Кенеша не имеется». «Сообщаем Вам, что изложенная Вами в статье «Сариева поймали с левой валютой, а Текебаева забросали гнилыми помидорами» информация о том, что редакция газеты «Лица» находится в здании парламента, «в то время как народные депутаты на тесноту жалуются», не соответствует действительности», – говорится в этом обращении. Пресс-служба парламента просит главного редактора издания «Белый пароход» опубликовать в ближайшем номере газеты опровержение указанной информации.

Статья Е. Авдеевой, о которой идет речь, была размещена на сайте интернет-газеты «Белый пароход» 9 января 2007 года.

Январь, 16

Мураталы ажы Жуманов, глава Духовного управления мусульман Кыргызстана (г. Бишкек)

Глава Духовного управления мусульман Кыргызстана муфтий Мураталы ажы Жуманов намерен судиться с авторами статьи, опубликованной в газете «Жанырык апта». Об этом он заявил 16 января 2007 года Кыргызскому национальному информационному агентству «Кабар». «Статья, опубликованная в газете «Жанырык апта» о том, что якобы мною были даны взятки митингующим, не соответствует действительности и направлена на дискредитацию чести и достоинства всех мусульман Кыргызстана», – заявил муфтий.

Информагентство «Кабар» сообщает, что речь идет о статье, в которой представители Комитета народной революции и молодежной политики Абдулла Юсупов и Анарбай Орозов утверждают, что у них имеется диктофонная запись, на которой М. Жуманов предлагает противоборствующей стороне деньги за прекращение акции протеста.

Пресс-секретарь муфтията Асан Саипов отметил, что «наличие такой кассеты не означает доказательства вины муфтия, к тому же конкретных высказываний о деньгах там не содержится». По его мнению, «информация, распространенная газетой «Жанырык апта», явно провокационная».

Январь, 25

Улан Абдрахманов, корреспондент радио «Азаттык» (Таласская область)

25 января 2007 г. жители села Копуробазар Таласского района обратились к губернатору Таласской области Байымбету Мураталиеву с жалобой на корреспондента радио «Азаттык» по Таласской области Улана Абдрахманова, – сообщает наш региональный корреспондент. Они обвиняют журналиста в изложении односторонней информации о конфликте, произошедшем 24 января 2007 г. в селе Копуробазар. Сам Абдрахманов утверждает, что он подготовил полноценный репортаж, изложив мнения обеих сторон.

Поясним, что 24 января 2007 г. в селе Копуробазар произошел конфликт между сторонниками и противниками деятельности золотодобывающей компании «Андаш Майнинг Компани».

КОММЕНТАРИЙ

Действительно, в соответствии со статьей 17 Закона КР «О средствах массовой информации» гражданин или организация вправе требовать от средств массовой информации опровержения обнародованных сведений, не соответствующих действительности или порочащих их честь и достоинство.

Гражданин или организация, в отношении которых в средстве массовой информации опубликованы сведения, ущемляющие их права и законные интересы, имеют право на опровержение или публикацию своего ответа в том же средстве массовой информации.

Опровержение или ответ публикуются в специальной рубрике либо на той же полосе и тем же шрифтом, что и опровергаемое сообщение: в газетах – не позднее месяца со дня поступления требования, в иных периодических изданиях – в очередном выпуске. В случае отказа в опровержении сообщения заинтересованная сторона вправе обратиться в суд.

Виды и пределы ответственности журналистов за распространение недостоверных, порочащих сведений определены законодательством Кыргызской Республики и могут быть в каждом конкретном случае установлены только судом.

При этом статья 26 Закона Кыргызской Республики «О средствах массовой информации» устанавливает случаи освобождения средств массовой информации от ответственности за распространение недостоверных, порочащих сведений в тех случаях, когда они не в состоянии проверить их достоверность. В соответствии со статьей 60 Гражданско-процессуального кодекса Кыргызской Республики истец сам должен доказать факт нарушения своих личных неимущественных прав.