I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Июнь, 09
Адахан Мадумаров, и.о. вице-премьер-министра КР (г. Бишкек)
О намерениях правительства КР создать в составе Национальной телерадиокорпорации Наблюдательный Совет из 9 человек, в обязанности которого войдет процесс избрания президентов государственных теле- и радиокомпаний, сообщил и.о. вице-премьер-министра Кыргызстана Адахан Мадумаров в ходе рабочей встречи с главой миссии ОБСЕ в КР г-ном Любомиром Копай.
Кроме того, заявил А. Мадумаров, кардинально изменится форма управления государственными теле- и радиокомпаниями, что положительно скажется на качестве их работы.

Июнь, 09
Феликс Кулов, и.о. первого вице-премьер-министра КР (г. Бишкек)
«Журналисты Кыргызстана сами должны выработать правила своей деятельности, определить ее границы в области свободы слова и предложить властям собственное видение проблемы», – заявил в интервью газете «Аргументы и факты» и.о. первого вице-премьера Феликс Кулов.
Первый вице-премьер-министр страны также выразил уверенность в том, что новое правительство Кыргызстана выстроит свои отношения с масс-медиа на основе закона. «Государство должно как можно меньше вмешиваться в дела СМИ», – считает он.

Июнь, 13
Адахан Мадумаров, и.о. вице-премьер-министра КР (г. Бишкек)
Организация по Безопасности и Сотрудничеству в Европе окажет финансовую поддержку независимым средствам массовой информации Кыргызстана. Об этом в интервью газете «МСН» сообщил и.о. вице-премьер-министра КР Адахан Мадумаров.
Как заявил А. Мадумаров, на прошлой неделе у него состоялась встреча с главой департамента ОБСЕ по вопросам деятельности СМИ. «ОБСЕ готова «поставить на ноги» независимые средства массовой информации Кыргызстана, – проинформировал и.о. вице-премьер-министра. – Но только независимые. Скорее всего, будет объявлен конкурс, который выиграют издания, отвечающие стандартам ОБСЕ».
По словам А. Мадумарова, ОБСЕ, также готова установить в труднодоступных районах республики ретрансляторы, которые помогут населению осуществлять беспрепятственный прием телевизионных каналов. «Мне поручено, совместно со специалистами, определить стоимость указанного проекта в кратчайшие сроки», – сказал он.

Июнь, 24
Адахан Мадумаров, и.о. вице-премьер-министра КР (г. Бишкек)
«Все независимые СМИ в той или иной мере зависят от спонсоров, но, тем не менее, как член правительства, курирующий СМИ, я не допущу оказания давления на журналистов ни с чьей стороны», – заявил в ходе своего выступления и.о. вице-премьер-министра КР Адахан Мадумаров.

2. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Июнь, 06
Все СМИ (Ошская область)
Представители СМИ не допускаются на территорию нового лагеря для беженцев из Узбекистана. По словам корреспондента жалалабадского правозащитного бюллетеня «Право для всех» Абдумалика Шарипова, областные власти пресекают все попытки информационного обмена между сторонами.
Факт информационной блокады признал один из сотрудников Ошского отделения миграционной службы, пожелавший остаться неизвестным. «Согласно распоряжению руководства вход представителям СМИ на территорию лагеря запрещен. С другой стороны, для беженцев также закрыты практически все источники информации. В особенности это касается газет «МСН» и «Фергана», – сообщил чиновник.

Июнь, 10
Все СМИ (Жалалабадская область)
Власти Жалалабадской области ужесточили пропускной режим в отношении журналистов и правозащитников, желающих попасть на территорию лагеря для беженцев из Узбекистана.
Как сообщила пресс-секретарь губернатора Гульжан Асанова, вход на территорию лагеря будет производиться строго по аккредитации, которую журналисты, правозащитники или родственники беженцев могут получить от представителей миграционных и пограничных служб Кыргызстана. По ее словам, данные меры предприняты в целях безопасности беженцев.
Однако, по словам местных журналистов, областное руководство фактически установило двойную информационную блокаду. Общественность не имеет возможности получать достоверную информацию о жизни в лагере, а беженцы фактически изолированы от внешнего мира. В частности, установлен запрет на передачу беженцам печатных изданий, в которых освещаются политические события, происходящие в Кыргызстане и Узбекистане.

Июнь, 10
Айсалкын Карасартова, пресс-секретарь губернатора Нарынской области (г. Нарын)
Пресс-секретарь губернатора Нарынской области Айсалкын Карасартова по собственной инициативе провела встречу с нарынскими журналистами, на которой опровергла информацию об ее предвзятом отношении к СМИ.
Напомним, что 8 июня текущего года нарынская независимая телекомпания «Шанкай» известила о просьбе, высказанной независимыми СМИ Нарына к главе области, обратить внимание на деятельность пресс-секретаря А. Карасартовой. Согласно сообщению ТК «Шанкай» претензии журналистов состояли в том, что информация о деятельности администрации области доходит до СМИ весьма избирательно: некоторые СМИ не имеют доступа к пресс-конференциям и встречам, проводимым администрацией, несмотря на наличие у журналистов аккредитации для работы с органами исполнительной власти.
Как сообщила А. Карасартова, вышеизложенная информация, распространенная телекомпанией «Шанкай», послужила причиной для ее встречи с нарынскими журналистами. Журналисты, в свою очередь, выразили недоумение по поводу сделанного им сообщения. Представители СМИ заявили, что никто из них и не собирался подписывать подобное обращение к губернатору. По словам пресс-секретаря, на встречу пришли все представители масс-медиа г. Нарын, кроме ТК «Шанкай».
Как отметила А. Карасартова, представители телекомпании сами виноваты в том, что не попадают на те или иные мероприятия. Пресс-секретарь сообщила, что она регулярно извещает ТК «Шанкай» обо всех планируемых встречах. Пресс-секретарь считает, что указанное сообщение было сделано в целях дискредитации ее репутации. «Владельцы ТК «Шанкай» испытывают ко мне личную неприязнь, происхождение которой для меня непонятно», – сказала она.

3. Изменения и проекты изменений действующего законодательства, определяющие правовое положение СМИ

Июнь, 15
Национальная телерадиовещательная корпорация (г. Бишкек)
В Жогорку Кенеше (парламенте) Кыргызской Республики состоялось очередное заседание «круглого стола» под председательством депутата К. Иманалиева, на котором обсуждался проект Закона КР «О телерадиовещании».
Рассматриваемый законопроект был доработан с учетом замечаний, высказанных в ходе первого заседания «круглого стола», на котором также было изменено название законопроекта. На предыдущем заседании участниками было изучено три аналогичных проекта закона, в результате чего было решено в качестве основы для будущего закона использовать законопроект «О вещании», разработанный юристами ОО «Интерньюс».
По сообщению пресс-службы Парламента, много споров вызвала статья об антимонопольных ограничениях в сфере вещания. Представители Национальной телерадиовещательной корпорации (НТРК) высказались против норм, запрещающих одному основному вещателю и его структурным подразделениям – юридическим лицам вести вещание более чем на двух телевизионных и трех радиовещательных каналах.
Кроме того, в целях развития государственного языка, НТРК было внесено предложение о закреплении в законопроекте норм, обязывающих коммерческих вещателей предоставлять часть эфирного времени кыргызскоязычным программам. В качестве оппонента НТРК выступила Исполнительный директор ОО «Интерньюс» Эльвира Сариева, которая отметила, что в таком случае пострадают, прежде всего, частные региональные теле и радиокомпании, не имеющие таких больших финансовых и технических возможностей, как НТРК. К тому же, по мнению депутата К.Иманалиева, установление в проекте закона подобных норм будет противоречить принципу деятельности коммерческих вещателей, суть которого заключается в извлечении прибыли.
Участники «круглого стола» были единодушны в части установления запрета на размещение рекламных объявлений в так называемой «бегущей строке».
До следующего заседания «круглого стола» представители НТРК намерены разработать отдельную главу о деятельности своей корпорации с целью включения ее в рассматриваемый законопроект.

4. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Июнь, 21
ТРК «Ош-3000» (г. Ош)
Жители Кадамджайского района Баткенской области обратились к руководству ТРК «Ош-3000» с просьбой объективно освещать предвыборную ситуацию.
«Мы знаем, что вы являетесь государственным каналом, в связи с чем вам приходится отражать позицию правительства страны и местных властей. Однако мы считаем, что телеканал «Ош-3000» должен объективно и беспристрастно освещать ход президентских выборов и не стоять ни на чьей стороне», – говорится в обращении. Также отмечается, что в случае игнорирования их просьбы жители Кадамджайского района будут вынуждены прибегнуть к крайним мерам, вплоть до штурма здания ТРК «Ош-3000».

Июнь, 06
«Первый канал» (Россия)
Пресс-служба международной версии «Первого канала» (РФ) сообщила, что речь об отключении этого канала в Кыргызстане не идет.
«Осуществлять вещание за пределами Российской Федерации вправе только ЗАО «Первый канал. Всемирная сеть». Остальные способы вещания «Первого канала» незаконны. Однако в настоящее время нами производится заключение договоров на взаимовыгодных условиях с теми компаниями, которые фактически транслируют этот канал. «Первый канал» не рассматривает вопрос об уменьшении объемов вещания и изменении каких-либо технических параметров, в том числе нами не планируется осуществление кодирования спутника на территории Кыргызстана. Наоборот, в ближайшее время планируется максимально увеличить охват аудитории», – сообщила пресс-служба.
Напомним, что ранее на страницах местных изданий появилась информация о том, что право на ретрансляцию первого российского канала перейдет к ТРК «НТС», вещающей на дециметровой волне, которая охватывает только территорию города Бишкек и прилегающие к нему районы.

Июнь, 08
Ырысбек Омурзаков, «Трибуна» (г. Бишкек)
«Перед выборами президента государственные СМИ Кыргызстана основное внимание уделяют только одному политику – премьер-министру КР Курманбеку Бакиеву, чего не было даже в самые худшие для республики времена», – сказал в интервью радио «Азаттык» главный редактор газеты «Трибуна» Ырысбек Омурзаков. По его словам, эту позицию заняли все проправительственные печатные и электронные СМИ.
Журналист обосновывает сложившуюся ситуацию тем, что масс-медиа еще не перестроились, и, как в прежние времена, выполняют социальный заказ властей.

Июнь, 10
Медиасовет Кыргызстана (г. Бишкек)
Медиасовет Кыргызстана, история создания которого сопровождалась скандалом, прекратил свое существование, считает большинство его членов. По их словам, до тех пор, пока Медиасовет работал с прежним составом президентской пресс-службы, он еще подавал признаки жизни. Именно через эту структуру Президент КР Аскар Акаев вносил на рассмотрение нижней палаты Парламента законопроект о внесении изменений в статьи 127, 128 Уголовного кодекса КР и установлении государственной пошлины на запрашиваемую денежную компенсацию в исках о защите чести, достоинства и деловой репутации. Но, к сожалению, это была единственно заметная инициатива Медиасовета.
По мнению одного из членов указанного совета Зайнидина Курманова, прекращение деятельности произошло из-за отсутствия инициативы сверху. До тех пор, пока административные функции выполняла прежняя пресс-служба президента, структура работала. Другой причиной З. Курманов считает появление в Кыргызстане института Медиапредставительства и, как следствие, возникновения конкуренции, которую Медиасовет не смог выдержать.
Медиасовет был учрежден 13 сентября 2003 года в ходе республиканской конференции «Взаимодействие СМИ и гражданского общества», организованной администрацией Президента КР при финансовой поддержке ПРООН. Целью его образования явилась необходимость выработки механизмов саморегулирования деятельности СМИ и рассмотрения конфликтных ситуаций. Инициатива создания такого совета в основном была поддержана государственными СМИ. Негосударственные издания выступили против создания этой структуры. По их мнению, она являлась ангажированной, способной отстаивать только интересы власти.
Институт Медиапредставительства был создан 27 мая 2004 года решением комиссии, в состав которой входили представители Омбудсмена Кыргызской Республики, профессиональных медиа-ассоциаций и объединений юристов. Проект, финансируемый Европейской комиссией, призван оказывать помощь средствам массовой информации во внесудебном разрешении возникающих споров, осуществлять адвокатскую защиту СМИ и журналистов в судах, способствовать расширению доступа журналистов к информации.

5. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Июнь, 24
Радио «Азаттык» (г. Бишкек)
По сообщению информагентства «АКИ-пресс», некоторые журналисты выразили недовольство политикой нынешнего директора кыргызской службы РС/РСЕ (радио «Азаттык») Тынчтыкбека Чоротегина и намерены обратиться к американскому руководству РС/РСЕ с просьбой о принятии соответствующих мер. Журналисты обвиняют Т. Чоротегина в произволе, введении цензуры, кумовстве и землячестве.
Непосредственной причиной конфликта стало снятие с должности директора Бишкекского бюро Кыяза Молдокасымова и назначение на его место Кубата Оторбаева.
Как рассказал один из сотрудников «Азаттык», известный экономист-журналист Сапар Орозбаков, в день представления нового директора Бишкекского бюро состоялся небольшой пикет. В знак протеста Сапар Орозбаков покинул радио. Ранее по той же причине коллектив покинул другой журналист – Жыргалбек Касаболотов.
По словам С. Орозбакова, Т. Чоротегин недавно посетил Бишкекское бюро и попытался уладить возникший конфликт мирным путём, но, не добившись результата, уехал.
«Чоротегин скрывал конфликт от американского руководства, но теперь, когда это стало невозможным, пытается остановить нас путем подкупа и угрозы, а также ведет иную обработку сотрудников радио», – сообщил С. Орозбаков.

Июнь, 02
ТК «Ош ТВ», ТК «Мезон ТВ», ТК «ДДК» (г. Ош)
Руководители телерадиокомпаний «Ош ТВ», «Мезон ТВ», «ДДК», вещающие на юге Кыргызстана, выступили с обращением к руководству республики, в котором выразили озабоченность заявлением и.о. вице-премьер-министра КР Адахана Мадумарова, сделанном 31 мая 2005 г. на медиа-форуме в Бишкеке. По словам журналистов, и.о. вице-премьера критически высказался в отношении осуществления телеканалами юга Кыргызстана вещания на узбекском языке, ссылаясь на отсутствие кыргызскоязычных телекомпаний на территории Узбекистана. «Получается, что в Кыргызстане также не должно быть телеканалов, в вещании которых присутствует узбекский язык», – говорится в обращении журналистов.
Руководители южных телерадиокомпаний просят разъяснить, являются ли высказывания чиновника частью государственной политики КР по отношению к негосударственным СМИ.

Июнь, 07
Замира Сыдыкова, «Республика» (г. Бишкек)
О намерении судиться с экс-президентом Аскаром Акаевым заявила редактор газеты «Республика» Замира Сыдыкова, накануне назначенная Чрезвычайным и Полномочным Послом Кыргызстана в США.
Дипломат сообщила, что она подала заявление в Генеральную прокуратуру Кыргызстана о проверке законности ранее вынесенных по отношению к ней и к газете «Республика» «судебных решений по искам экс-президента». «А. Акаев подавал на наше издание в суд, пытаясь доказать, что он не имеет никакой собственности, за исключением старой «волги» и квартиры в Бишкеке», – сказала З. Садыкова, отметив, что была права, когда писала о фактах разграбления страны бывшим президентом и членами его семьи.

Июнь, 08
ТК «Шанкай» (г. Нарын)
Независимые СМИ Нарына намерены обратиться к губернатору области с просьбой обратить внимание на деятельность пресс-секретаря губернатора Айсалкын Карасартовой. Об этом сообщила Нарынская независимая телекомпания «Шанкай».
Претензии журналистов заключаются в том, что по вине пресс-секретаря информация о деятельности администрации области доходит до СМИ весьма избирательно: некоторые СМИ не имеют доступа к пресс-конференциям и встречам, проводимым администрацией, несмотря на наличие у журналистов аккредитации для работы с органами исполнительной власти.

Июнь, 10
«Кыргыз басмасоз», «Кыргыз почтасы» (г. Бишкек)
Возможность создания в Кыргызстане альтернативной системы распространения печатных изданий была обсуждена участниками «круглого стола», состоявшегося в типографии Центра поддержки СМИ. По их мнению, государственные предприятия «Кыргыз басмасоз» и «Кыргыз почтасы» не обеспечивают своевременной доставки газет и журналов населению. Кроме того, указанные предприятия до сих пор не погасили своих долгов перед редакциями местных печатных изданий.
Участники «круглого стола» (редакторы, представители коммерческих и неправительственных организаций) пришли к мнению, что кыргызстанским газетам необходима альтернативная система распространения печатных изданий. Однако какой должна быть указанная система – пока неизвестно. Главный редактор «МСН» Александр Ким на сегодняшний день не видит путей выхода из сложившейся ситуации. Он считает, что необходимо серьезное финансирование новой структуры для того, чтобы она являлась конкурентоспособной.
Участники мероприятия также приняли совместную декларацию издателей и распространителей печатной продукции.

Июнь, 13
Все СМИ (г. Бишкек)
В Кыргызстане началось осуществление международного проекта мониторинга местных СМИ в период подготовки и проведения президентских выборов, намеченных на 10 июля этого года. Мониторинг будут проводить общественное объединение «Интерньюс» и организация «СИМЕРА в Кыргызстане». Финансовую поддержку проекта оказывает ОБСЕ.
По словам координатора проекта Кубана Мамбеталиева, основная цель мониторинга заключается в отслеживании работы электронных и печатных СМИ Кыргызстана, участвующих в предвыборной агитации.
Группа из 30 наблюдателей, прошедшая специальный тренинг, будет вести мониторинг правительственных и неправительственных печатных и электронных СМИ в городах Бишкек, Токмок, Карабалта, Каракол, Нарын, Талас, Ош, Жалалабад, Баткен и Кызылкия. Мониторинг охватит 150 печатных изданий и 34 электронных СМИ. Результаты мониторинга будут вводиться в специальную базу данных, и, в процессе его ведения, будет обеспечена юридическая экспертиза результатов. По итогам мониторинга будет издан итоговый аналитический отчет.
Напомним, что «Интерньюс» и «СИМЕРА в Кыргызстане» уже проводили аналогичный мониторинг парламентских выборов в стране в феврале-марте этого года. Подготовленный ими отчет был использован многими международными институтами, которые подвергли сомнению справедливость парламентских выборов в Кыргызстане.

Июнь, 16
«Кыргыз туусу» (Нарынская область)
В Нарынскую область для встречи со своими читателями прибыл творческий коллектив редакции государственной газеты «Кыргыз туусу». Целью указанной встречи является разъяснение читателям нового направления деятельности и политики газеты.
По словам главного редактора издания Бакыта Орунбекова, в настоящее время политика газеты полностью изменена. Теперь редакция газеты обещает объективно и правдиво оповещать обо всех сторонах жизни.
«Не секрет, что «Кыргыз туусу» считалась «рупором» семьи бывшего главы государства. Несколько страниц каждого выпуска газеты посвящались славословию и лести в отношении экс-президента и его семьи. Врагов Акаева газета «топтала», приближенных – возвышала. В результате у народа сложилось очень негативное отношение к данному СМИ», – отметил его главный редактор.

Июнь, 25
Жавлон Мирзаходжаев, ТК «Мезон» (г. Ош)
Руководитель телекомпании «Мезон» Жавлон Мирзаходжаев выступил с заявлением, в котором опроверг распространяемые на юге республики слухи о сотрудничестве его телекомпании со Службой национальной безопасности Узбекистана.
«В последнее время к нам обращаются люди, которые задают один и тот же вопрос: зачем мы отдаем видеоматериалы о событиях, связанных с андижанской трагедией, узбекским спецслужбам? Заявляю, что мы этого никогда не делали. Я не знаю, кто и с какой целью распространяет подобные слухи», – сказал Мирзаходжаев.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Нападения на журналистов и объекты СМИ

Июнь, 17
Евгений Петрийчук, «Вечерний Бишкек» (г. Бишкек)
При подготовке репортажа о захвате здания Дома правительства нападению со стороны неизвестных лиц подвергся фотокорреспондент газеты «Вечерний Бишкек» Евгений Петрийчук. Скрутив журналисту руки, злоумышленники вскрыли его фотоаппарат и засветили отснятые кадры.
Сотрудники Службы национальной безопасности отрицают свою причастность к произошедшему. По словам представителя спецслужб, пожелавшего остаться неизвестным, злоумышленники являются сотрудниками Службы государственной охраны Дома правительства.

Июнь, 17
ТК «КООРТ» (г. Бишкек)
Во время съемки захвата митингующими здания Дома правительства КР подверглись нападению со стороны неизвестных лиц корреспонденты телекомпании «КООРТ». Отобрав у журналистов кассету с видеоматериалами, злоумышленники бросили ее на пол и растоптали. По словам членов съемочной группы Дмитрия Павлова и Манат Сулаймановой, ими были отсняты штурм правительственного здания и переговоры вице-премьер-министра Д. Усенова и главы комиссии по правам человека при Президенте КР Т. Акуна с митингующими.
Журналисты отмечают, что нападение было осуществлено только на их съемочную группу. Против других телекомпаний, по их словам, подобные незаконные действия не предпринимались.

КОММЕНТАРИЙ
Статья 16 Конституции Кыргызской Республики закрепляет право каждого человека на личную неприкосновенность, независимо от его правового статуса и социального положения. В указанных случаях целью нападения явилось воспрепятствование журналистской деятельности, поэтому действия злоумышленников должны быть квалифицированы по статье 151 УК Кыргызской Республики, которая предусматривает уголовную ответственность за воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов.

2. Угрозы в отношении журналистов

Июнь, 14
Ильхом Абдукахаров, Номанжон Рахимов, ТК «Мезон» (г. Ош)
Члены съемочной группы ошской телекомпании «Мезон» Ильхом Абдукахаров и Номанжон Рахимов подверглись угрозам митингующих на Центральной площади перед зданием госадминистрации Ошской области. Участники митинга пригрозили журналистам физической расправой в том случае, если митинг не будет показан в эфире телеканала в полном объеме.

КОММЕНТАРИЙ
Статья 16 Конституции Кыргызской Республики закрепляет право каждого человека на личную неприкосновенность. Преследование журналиста за публикацию критических материалов не допускается. Статья 13 Закона КР «О защите профессиональной деятельности журналиста» определяет, что нарушение прав журналиста, установленных законом, оскорбление его чести и достоинства, угроза, насилие или посягательство на жизнь, здоровье и имущество журналиста в связи с осуществлением им профессиональной деятельности влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

3. Воспрепятствование выпуска СМИ

Июнь, 21
Бермет Турдуниязова, «Мекен» (г. Бишкек)
Главный редактор газеты «Мекен» Бермет Турдуниязова сообщила, что если в ближайшие дни сотрудники спецслужб не вернут оборудование, изъятое ими из офиса редакции газеты, она заявит о том, что препятствия, мешающие выпуску средства массовой информации, имеют политическую подоплеку.
Напомним, что 17 июня 2005 года офис издания подвергся обыску. Двери редакции были выбиты силами ОМОНа. Сотрудники СНБ изъяли жесткие диски со всех находящихся в офисе компьютеров. В тот же день главный редактор газеты Бермет Турдуниязова была задержана и допрошена на предмет ее причастности к захвату здания Дома правительства. Ее отпустили лишь спустя 15 часов.
Поводом к данным оперативным мероприятиям послужил захват здания Дома правительства участниками несанкционированного митинга, якобы организованного владельцем газеты «Мекен» Урматбеком Барыктабасовым.

КОММЕНТАРИЙ
Даже если не подвергать рассмотрению обоснованность действий сотрудников СНБ в части проведения обыска и задержания журналиста, тот факт, что результатом их действий стало приостановление выпуска газеты, уже свидетельствует о нарушении прав СМИ. Согласно статье 8 Закона КР «О средствах массовой информации» приостановление или прекращение деятельности средств массовой информации возможно только по решению учредителя либо суда, в случае нарушения требований указанного закона. А также согласно ст. 13 того же закона, приостановление или запрещение распространения продукции средства массовой информации допускается исключительно по решению суда.

4. Необоснованный отказ в регистрации СМИ

Июнь, 24
Геннадий Павлюк (г. Бишкек)
Министерство юстиции КР отказало в регистрации новой газете – правопреемнице еженедельника «Аргументы и факты Кыргызстан». Как сообщил главный редактор указанного издания Геннадий Павлюк, формальные основания для отказа в регистрации у чиновников отсутствуют. «Настоящая причина отказа заключается в том, что нас хотят отстранить от процесса освещения предвыборной кампании. Редакции нашей газеты стало известно, что накануне в Министерство юстиции позвонили из «Белого дома» и попросили отложить регистрацию до 7 июля», – сказал он.
Г. Павлюк считает, что новую кыргызскую власть не устроили острые критические статьи, публикуемые в «АиФ Кыргызстан», и именно поэтому чиновники «посодействовали» разрыву отношений газеты с руководством московского издания. «А москвичи, вместо того, чтобы вступиться за «своих», – пожертвовали газетой и профессиональным коллективом в угоду кыргызским чиновникам. Об этом, в частности, свидетельствует и то, с какой поспешностью «АиФ» был передан другому издателю, имеющему к журналистике весьма отдаленное отношение», – отметил редактор.
Напомним, что формальным поводом для разрыва отношений между московским и местным изданиями послужил тот факт, что редакция «АиФ Кыргызстан» «превысила свои полномочия, опубликовав на первой полосе газеты интервью с Ф. Куловым и отодвинув на второй план московские материалы».

КОММЕНТАРИЙ
Согласно статье 12 Закона Кыргызской Республики «О государственной регистрации юридических лиц» отказ в государственной регистрации юридического лица может последовать лишь по причине несоответствия учредительных документов законам Кыргызской Республики. В случае отказа в регистрации юридического лица регистрирующий орган обязан в течение 10 дней со дня подачи заявления в письменной форме предоставить такому юридическому лицу мотивированный отказ, содержащий ссылку на нарушение конкретного закона.
В соответствии со статьей 6 Закона КР «О средствах массовой информации» заявление о регистрации и другие необходимые документы подаются органом средства массовой информации в соответствующие государственные органы Кыргызской Республики и подлежат рассмотрению ими в месячный срок. Орган средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Необоснованный отказ в регистрации средства массовой информации или задержка регистрации могут быть обжалованы в суд.

5. Хищение имущества СМИ

Июнь, 08
ТК «Ош ТВ» (г. Ош)
Неизвестными была предпринята попытка хищения электрического кабеля, принадлежащего телекомпании «Ош ТВ». Об этом сообщил президент телекомпании Халил Худайбердиев. По его совам, 7 июня в процессе эфира возникли помехи, в результате которых с экрана исчезла картинка. Спустя некоторое время техническая служба «Ош ТВ» выявила намеренное повреждение кабеля, проложенного из студии на телевышку, находящуюся на горе Сулайман-тоо. По предположению Х. Худайбердиева, кто-то спугнул злоумышленников, вследствие чего они не успели похитить электрический кабель.

КОММЕНТАРИЙ
Статья 19 Конституции Кыргызской Республики гласит, что собственность неприкосновенна. Никто не может быть произвольно лишен своей собственности.
В данном случае действия злоумышленников следует квалифицировать по статьям 28, 164 УК КР, предусматривающим уголовную ответственность за покушение на кражу чужого имущества.

6. Незаконные требования о цензуре публикаций

Июнь, 07
Клара Тапкеева, «Жалалабат уну» (г. Жалалабат)
О факте вмешательства в работу журналистов городской газеты «Жалалабат уну» сообщила главный редактор издания Клара Тапкеева.
27 мая 2005 года на страницах газеты был опубликован материал «Айсариев эми чындап мэр болду» («Айсариев по-настоящему стал мэром»). В указанной статье речь шла о прошедшей сессии городского Кенеша депутатов, на которой Ильяс Айсариев был избран мэром города Жалалабад. «После выхода материала меня вызвал к себе мэр города, который выразил резкое недовольство статьей. Главе города не понравились заголовок статьи и его собственная фотография», – сказала К. Тапкеева. По ее словам, городские чиновники стремятся к тому, чтобы содержание каждого номера газеты предварительно согласовывалось с ними.
Газета «Жалалабат уну» является официальным печатным органом городских мэрии и Кенеша депутатов.

КОММЕНТАРИЙ
В данном случае действия мэра города незаконны, т.к. цензура в Кыргызской Республике запрещена. Нормы о запрете цензуры закреплены в п. 10 ст. 16 Конституции КР, а также в статьях 1 и 4 Закона КР «О средствах массовой информации» и Закона КР «О защите профессиональной деятельности журналиста». В соответствии со статьей 4 Закона КР «О защите профессиональной деятельности журналиста» никто не имеет права требовать от журналиста предварительного согласования сообщений и материалов, а также требовать изменения текста или полного снятия с печати (эфира) материала и/ или сообщения.

7. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Июнь, 15
ТРК «Ош-3000» (г. Ош)
Во время прямого эфира корреспондент ТРК «Ош-3000» Зульфия Кожоева позвонила прокурору г. Ош Таланту Кожонову, попросив предоставить информацию об инциденте, произошедшем около гостиницы «Алай». Журналистку интересовало количество пострадавших и комментарии прокурора по поводу перестрелки. Т. Кожонов отказался отвечать на поставленные вопросы, ссылаясь на отсутствие информации.
Напомним, что 13 июня 2005 года митингующими была предпринята попытка захвата здания гостиницы «Алай», в которой размещается штаб депутата Жогорку Кенеша КР Баямана Эркинбаева. В ходе столкновения сторонники народного избранника применили огнестрельное оружие. Имеются пострадавшие.

КОММЕНТАРИЙ
При осуществлении своей профессиональной деятельности журналист, в соответствии со статьей 5 Закона КР «О защите профессиональной деятельности журналиста» и статьей 20 Закона КР «О средствах массовой информации», имеет право запрашивать и получать общественно значимую информацию в государственных органах, органах самоуправления граждан, общественных объединениях, предприятиях, учреждениях и организациях, получать доступ к документам и материалам с информацией, за исключением тех, которые содержат государственную либо иную охраняемую законом тайну, а также информацию с ограниченным доступом. Прокурор, в силу своих полномочий по осуществлению надзора за деятельностью органов дознания и следствия, должен был владеть запрашиваемой журналистом информацией. Поскольку в указанном случае запрашиваемая информация не содержала какой-либо охраняемой законом тайны, отказ в ее предоставлении является необоснованным.

8. Нарушение хозяйственных прав СМИ

Июнь, 15
«Аргументы и факты Кыргызстан» (г. Бишкек)
ОАО «Учкун» отказалось печатать очередной номер газеты «Аргументы и факты Кыргызстан», заранее не сообщив о своем отказе коллективу редакции. В результате, выход газеты был сорван. Руководство государственного полиграфического концерна мотивировало свои действия тем, что московский «АиФ» пригрозил подать на них в суд, если типография будет продолжать печатать еженедельник.
Иной точки зрения придерживается главный редактор газеты Геннадий Павлюк. По его мнению, причиной прекращения выпуска издания послужило то, что указанное издание стало «неугодным» нынешней власти. «Временное правительство устраивают лишь послушные или беззубые издания, а от свободы слова в стране скоро ничего не останется», – отметил Г. Павлюк.
Напомним, что на минувшей неделе газета вышла без московских полос, но с развернутым эксклюзивным интервью с и.о. первого вице-премьер-министра страны Феликсом Куловым. В результате издание кыргызского еженедельника было передано в другие руки. Коллектив редакции не намерен сдаваться: в настоящее время в Министерстве юстиции КР производится регистрация нового издания – правопреемника «АиФ Кыргызстан». Ряд кыргызских СМИ выступил в поддержку еженедельника.

Июнь, 28
Нуркан Койчуманова, ТК «Бактынур» (г. Жалалабад)
Директор Жалалабадской независимой телекомпании «Бактынур» Нуркан Койчуманова заявила о факте оказания на их компанию давления со стороны Ошского территориального управления радиорелейных магистралей (ТУРМ-1). 20 июня 2005 года по решению руководства ТУРМ был заблокирован выход в эфир всех программ компании. Причина заключается якобы в несвоевременном внесении ТК «Бактынур» предоплаты за услуги связи.
Нуркан Койчуманова считает, что поводом к отключению эфира послужило начало кампании по выборам президента КР. «Ранее мы всегда оплачивали предоставленные услуги по факту, на основании счета, предъявляемого нам бухгалтерией ТУРМ. А сейчас связисты решили воспользоваться ситуацией, потребовав от нас предоплаты за осуществление выходов в эфир», – сообщила Койчуманова.

КОММЕНТАРИЙ
В указанных случаях необходимо исходить из содержания договоров, которые были заключены между сторонами. Любой хозяйствующий субъект, в том числе и средство массовой информации, пользуется правами и несет обязанности, предусмотренные законом, либо приобретает права и обязанности посредством заключения гражданско-правовых сделок (договоров). Условия договора обязательны для заключивших его сторон. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения условий договора одной стороной, другая сторона вправе требовать от виновной стороны надлежащего исполнения договора и может взыскать все убытки, вызванные таким неисполнением, включая упущенную выгоду.

III. КОНФЛИКТЫ. ОБВИНЕНИЯ, ВЫДВИНУТЫЕ ПРОТИВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Обвинения в хулиганстве (ст. 234 УК КР)

Июнь, 07
Анархан Жаныбаева, «Кыргыз руху» (г. Жалалабад)
Следователь Жалалабадского ГОВД Нурлан Торогелдиев вынес постановление о возбуждении уголовного дела в отношении корреспондента республиканской газеты «Кыргыз руху» Анархан Жаныбаевой. Причиной для возбуждения дела стало заявление заведующего отделом по кадровым вопросам областной прокуратуры Жаныша Саякова.
Журналистка обвиняется в хулиганстве, заключающемся в заведомо умышленном повреждении имущества. Ж. Саяков утверждает, что Жаныбаева камнем разбила стекла в его частном доме.
А. Жаныбаева не согласна с указанным обвинением и действиями следователя. По её мнению, возбуждение данного уголовного дела является заказом со стороны сотрудника прокуратуры, пытающегося подобным образом свести с ней личные счеты. «Вечером 10 мая я находилась в селе Сафаровка Сузакского района и вернулась в Жалалабад только на следующий день. Этот факт могут подтвердить многочисленные свидетели», – говорит журналистка. Жаныбаева также отметила, что в заявлении Ж. Саякова не указана дата совершения хулиганских действий, хотя следователь в постановлении о возбуждении уголовного дела указал дату – 10 мая 2005 года.
В защиту своих прав А. Жаныбаева написала заявление на имя Генерального прокурора республики и начальника УВД Жалалабадской области.

КОММЕНТАРИЙ
Учитывая, что сама журналистка считает себя невиновной, следует напомнить, что, согласно статье 322 Уголовного кодекса Кыргызской Республики, привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности работником органов дознания, следствия, прокуратуры наказывается лишением свободы на срок от двух до пяти лет. То же деяние, соединенное с обвинением в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет. Кроме того, в соответствии с одним из принципов уголовного процесса, отраженным в статье 21 Уголовно-процессуального кодекса КР, права пострадавших от злоупотреблений властью, а также лиц, незаконно ограниченных в правах, обеспечиваются в ходе уголовного судопроизводства.

2. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из фактов публикации определенных сведений

Июнь, 13
«Республика», «Жаны Ордо», «Жаны Кылым» (г. Бишкек)
Несмотря на заявление Феликса Кулова, сообщившего, что он не намерен судиться с газетами, партия «Ар-Намыс» оставляет за собой право подать в суд на печатные издания, которые безосновательно «поливают грязью» и.о. первого вице-премьер-министра КР. Об этом заявил член политического совета партии Абдысапар Баялинов.
По его словам, в последнее время газеты «Республика», «Жаны Ордо» и «Жаны Кылым» начали публиковать не соответствующую действительности информацию о соглашении, достигнутом между Феликсом Куловым и Курманбеком Бакиевым. По версии Баялинова, это делается в целях разрушения тандема политиков. «Журналисты приписывают Кулову слова, которые он никогда не говорил, пытаются безосновательно дискредитировать его, распространяют заведомую ложь», – отметил он.
Представители печатных изданий придерживаются иного мнения. Так, по словам редактора газеты «Республика» Татьяны Поповой, в публикациях нет каких-либо оскорблений чести и достоинства и.о. вице-премьер-министра. «Мы критиковали его высказывания, а критика неподсудна. Публичные люди должны следить за тем, что говорят», – считает Попова.

Июнь, 15
«МСН» (г. Бишкек)
О намерении предъявить иск к газете «МСН», а также к журналисту издания Людмиле Жолмухамедовой заявил официальный представитель экс-президента Кыргызстана Максим Максимович. По его словам, иск против независимого издания и его корреспондента находится в стадии подготовки.
Напомним, что мысль о возможности предъявления иска М. Максимович высказал 27 мая в ходе пресс-конференции в информагентстве «АКИ-пресс». Поводом явилась вышедшая 24 мая на страницах газеты «МСН» публикация под названием «Аскар Акаев – вор в законе». По мнению адвоката, в статье содержатся факты, порочащие честь и достоинство его клиента.

КОММЕНТАРИЙ
Действительно, в соответствии со статьей 17 Закона КР «О средствах массовой информации» гражданин или организация вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав. При этом необходимо отметить, что, в соответствии со статьей 18 Гражданского кодекса Кыргызской Республики, гражданско-правовая ответственность при нарушении личных неимущественных прав (честь, достоинство и деловая репутация) наступает при одновременном наличии следующих условий:
– если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;
– если эти сведения недостоверны, то есть, если они не соответствуют действительности;
– если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.
В случае отсутствия хотя бы одного из этих условий гражданско-правовая ответственность не наступает. Согласно действующему законодательству бремя доказывания достоверности опубликованных сведений закон целиком возлагает на распространителя сведений, то есть на средство массовой информации и автора публикации (материала). В соответствии со статьей 60 ГПК Кыргызской Республики истец сам должен доказать факт нарушения своих личных неимущественных прав.
Также необходимо учитывать, что, согласно статье 26 Закона КР «О средствах массовой информации», органы средств массовой информации не несут ответственности за распространение в средстве массовой информации сведений, не соответствующих действительности:
а) если эти сведения содержались в официальных документах и сообщениях;
б) если они получены от информационных агентств или пресс-служб государственных и общественных органов;
в) если они являются дословным воспроизведением публичных выступлений;
г) если они содержались в выступлениях граждан, идущих в эфир без предварительной записи.

3. Обвинения в распространении недостоверной информации

Июнь, 17
СМИ Российской Федерации и Республики Узбекистан (г. Жалалабад)
Жалалабадская областная правозащитная организация «Справедливость» обвинила журналистов и СМИ зарубежных стран в дезинформации при освещении событий в Андижане и проблем узбекских граждан, ищущих убежище на территории Кыргызстана. Об этом на пресс-конференции заявил директор организации Валерий Улеев.
По словам правозащитника, СМИ России и Узбекистана проводят целенаправленную кампанию по дезинформированию общественности в отношении беженцев из Андижанской области, попросивших убежища в Кыргызстане.
«В Узбекистане нет и не было независимых СМИ, поэтому требовать от них объективности при отражении андижанских событий бесполезно. В данной ситуации непонятна позиция российских СМИ, которые также отражают происходящие события предвзято и однобоко. Это возможно объяснить тем, что Кремль поддерживает авторитарный режим Ислама Каримова», – считает В. Улеев.

Июнь, 30
«Агым», «МСН» (г. Бишкек)
Руководители общественных объединений «Зенги-Баба» и «Чакыруу» Солосун Тотонова и Бурул Исмаилова призвали независимые издания «Агым» и «МСН» публиковать только объективную и проверенную информацию.
Поводом к такому призыву послужила опубликованная на страницах вышеуказанных газет информация о том, что движением «Мекеним Кыргызстан» для НПО «Зенги-Баба» и «Чакыруу» были выделены цифровые диктофоны и видеокамеры, а также обещаны средства в размере одной тысячи долларов США для организации штурма здания Дома правительства 17 июня.
Представители гражданского сектора заявили о своей непричастности к членству в каких-либо политических партиях и движениях. По их мнению, редакторы газет «Агым» и «МСН», прежде чем распространять подобную информацию, должны были осуществить ее предварительную проверку.

КОММЕНТАРИЙ
В рассматриваемых случаях, если заинтересованные лица полагают, что со стороны СМИ или журналистов допущены какие-либо нарушения, ущемляющие их права, то в соответствии со статьей 17 Закона КР «О средствах массовой информации» они вправе требовать от средств массовой информации опровержения обнародованных сведений, не соответствующих действительности или порочащих их честь и достоинство.
Гражданин или организация, в отношении которых в средстве массовой информации опубликованы сведения, ущемляющие их права и законные интересы, имеют право на публикацию своего ответа в том же средстве массовой информации.
Опровержение или ответ публикуются в специальной рубрике либо на той же полосе и тем же шрифтом, что и опровергаемое сообщение: в газетах – не позднее месяца со дня поступления требования, в иных периодических изданиях – в очередном выпуске. В случае отказа опровержения сообщения заинтересованная сторона вправе обратиться в суд.
При этом необходимо отметить, что в соответствии с требованиями статьи 60 ГПК КР истец обязан доказать факт распространения порочащих сведений лицом, к которому предъявлен иск, а на ответчика возлагается обязанность доказывания соответствия распространенных сведений действительности.