ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Апрель, 11
Авазбек Атаханов, пресс-секретарь и.о. президента КР (г. Бишкек)
Пресс-секретарь и.о. президента КР Авазбек Атаханов выступил с обращением к учредителям и руководителям СМИ Кыргызстана. Он призвал их обрести свободу, не идти на поводу у групповых политических пристрастий, объективно и честно освещать события, происходящие в стране, а также деятельность всех органов власти, включая и.о. президента Кыргызской Республики Курманбека Бакиева.
«Считаю, что чем выше будет степень свободы СМИ, тем чище будет наше общество. Нынешние проблемы, унаследованные от предыдущей власти, можно преодолеть только транспарентностью нашего общества», – говорится в обращении.
По мнению пресс-секретаря, от масс-медиа в немалой степени зависит возвращение народа к демократическим началам, которые были заложены в фундамент Кыргызстана при обретении им независимости, к реальным политическим свободам и правам человека, открытому и честному обществу без монополии на власть и коррупции.

Апрель, 14
Курманбек Бакиев, и.о. президента КР (г. Бишкек)
На встрече с журналистами и.о. президента КР Курманбек Бакиев призвал их к совместной работе для стабилизации политической и социально-экономической обстановки в Кыргызстане. «Ситуация в стране в большой степени зависит от позиции СМИ, от мнения, которое они создают в обществе», – отметил он.
Отвечая на вопрос о свободе слова, К. Бакиев сказал, что в будущем все правительственные газеты должны перейти на вольные хлеба, возможно, кроме правительственной газеты «Эркин Тоо». В какой форме и в какой концепции это будет, станет известно со временем, – заключил он.

Апрель, 18
Роман Оморов, директор Госагентства КР по интеллектуальной собственности (г. Бишкек)
Директор Госагентства по интеллектуальной собственности Роман Оморов заявил, что телекомпании Кыргызстана «НТРК», «КООРТ», «Пирамида» нарушают правила законного показа кинофильмов иностранного производства.
«По правилам необходимо купить лицензию и только после этого можно получить право показывать фильм в эфире. Такого рода лицензии, как правило, достаточно дороги, поэтому отечественные телекомпании покупают или берут у частных видеопрокатчиков пиратские фильмы, которые и показывают по своим каналам, тем самым нарушая закон о защите интеллектуальной собственности», – сказал он. По словам Р. Оморова, Госагентство с данными нарушениями не может сделать ничего, так как с претензиями должен обратиться сам правообладатель. Например, компания «Коламбия Пикчерз» должна подать в суд на одну из телекомпаний Кыргызстана, и только после этого Госагентство выступит как эксперт.
«Уголовный кодекс КР предусматривает за такого рода преступления наказание в виде тюремного заключения на 5 лет либо административного штрафа в размере 400 минимальных окладов», – заключил Р. Оморов.

Апрель, 18
Ачахон Тургунбаева, заместитель губернатора Ошской области
Заместитель губернатора Ошской области Ачахон Тургунбаева обратилась к местным журналистам с просьбой объективно освещать события, происходящие в Кыргызстане. Во время встречи с представителями СМИ Ошской области она призывала соблюдать этические нормы, избегать острых тем, которые, по её мнению, могут послужить источником новых массовых волнений.

Апрель, 19
Мамасадык Бакиров, и.о. мэра г. Ош
Во время проходившей в Оше пресс-конференции и.о. мэра города Мамасадык Бакиров заявил, что нет необходимости отпускать государственные СМИ «в свободное плаванье». На заявление журналистов о том, что и.о. президента КР Курманбек Бакиев сказал, что в будущем все СМИ перейдут на вольные хлеба, мэр сообщил, что этот вопрос касается только правительственных СМИ. Так, по словам М. Бакирова, государственная газета «Ош шамы», учредителями которой являются местная мэрия и городской Кенеш депутатов, вряд ли сможет самостоятельно существовать без поддержки местного бюджета.

Апрель, 21
Курманбек Бакиев, премьер-министр КР (г. Бишкек)
Выступая 20 апреля на Общенациональном форуме гражданского общества, премьер-министр КР Курманбек Бакиев затронул вопрос о деятельности средств массовой информации. «Я уже высказывался по этому поводу и сказал, что являюсь сторонником свободных СМИ. Думаю, что все печатные издания должны быть независимыми. Правительству достаточно одного собственного издания, чтобы публиковать официальные решения, указы, постановления, разъяснения. В остальном власть должна находиться в одинаковых условиях со всем обществом», – сказал он.
К. Бакиев также отметил, что в настоящее время правительство изучает предложения по преобразованию Национальной телерадиовещательной корпорации в общественное телевидение и радио.

Апрель, 28
Пресс-служба Центральной избирательной комиссии КР (г. Бишкек)
Пресс-служба Центральной избирательной комиссии КР выступила с официальным заявлением о недопустимости нарушения законодательства о предвыборной агитации. В нем говорится, что отдельные средства массовой информации, не дожидаясь начала предвыборной агитации кандидатов на должность президента КР, которая, согласно Кодексу «О выборах в Кыргызской Республике», начнется 14 июня 2005 года, стали публиковать агитационные материалы в пользу того или иного потенциального кандидата на пост главы государства.
«Средства массовой информации до начала предвыборной агитации вправе только информировать избирателей об избирательных процедурах, которые предусмотрены законодательством. Причем, в информационных блоках не должно отдаваться предпочтения кому-либо из будущих кандидатов; информация должна быть объективной, беспристрастной и без субъективных комментариев автора», – сообщает пресс-служба ЦИК.

2. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Апрель, 09
Кыргызское информационное бюро «Тайбас» (г. Москва)
8 апреля в Москве начало работу Кыргызское информационное бюро «Тайбас». Инициаторами его создания выступили официальные власти Кыргызстана. Как сказано в пресс-релизе, разосланном в СМИ, «бюро создается с целью предоставления наиболее полной информации о жизни страны и улучшения координационной работы между российскими СМИ и представителями официального Бишкека в Москве».
Бюро «Тайбас» берется оказывать консультационные услуги российским журналистам, собирающимся посетить Кыргызстан. В планах – ежедневная рассылка обзора кыргызских СМИ, организация пресс-конференций и др.

Апрель, 12
Все СМИ
Постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 11 апреля 2005 г. на 10 июля 2005 г., воскресенье, назначены досрочные выборы Президента Кыргызской Республики. Согласно пункту 11 статьи 30 Кодекса о выборах организации телерадиовещания и периодических печатных изданий, желающие принимать участие в предвыборной агитации, должны не позднее четырех календарных дней (с учетом того, что при проведении досрочных выборов Президента сроки избирательных действий сокращаются на четверть) после официального опубликования решения о назначении выборов опубликовать сведения об условиях оплаты эфирного времени, печатной площади и в тот же срок представить их в Центральную, областные, Бишкекскую, Ошскую городские избирательные комиссии с уведомлением о готовности предоставить всем кандидатам эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации. Организации СМИ публикуют свои расценки в любом периодическом издании, выходящем в сроки, установленные пунктом 11 статьи 30 Кодекса о выборах в КР.

Апрель, 29
Все СМИ
Центризбирком опубликовал список СМИ, получивших допуск на предоставление эфирного времени и печатной площади кандидатам в президенты КР. В таком качестве участие в агитационной кампании примут 108 электронных и печатных СМИ.
Согласно внесенным в Кодекс «О выборах в Кыргызской Республике» изменениям ужесточены правила проведения предвыборной кампании для СМИ. Так, свои расценки на публикацию рекламных статей СМИ должны опубликовать в течение пяти дней после официального назначения даты голосования. Масс-медиа, которые не успели сделать это в отведенный срок, лишаются права публикации агитационных материалов. В результате 5 печатных изданий («Вести Иссыккуля», «Иссыккуль тур», «Эл уну», «Республика», «Итоги») и 2 электронных СМИ (Нарынская областная телерадиокомпания и радио «Максимум») не были включены в реестр СМИ, допущенных к участию в предвыборной агитации, поскольку опубликовали свои расценки позже установленного срока.
Пять печатных и электронных СМИ (газеты «Ооматы», «Алай таны», «Билим булагы», ТРК «Антен ТВ», ТК «Мезон ТВ») свои расценки опубликовали в срок, но не были допущены к участию в предвыборной агитации, поскольку не выслали письмо-уведомление в ЦИК.

3. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Апрель, 05
Майрам Акаева (г. Москва)
Майрам Акаева, жена бывшего президента КР, обратилась с открытым письмом к народу Кыргызстана. Перечислив достижения Аскара Акаева за годы пребывания на посту главы государства, она отметила, что в течение всех этих лет отдельные СМИ, воспользовавшись данной им свободой, систематически подвергали президента, его семью и ближайшее окружение несправедливой критике. В этом неблаговидном, по ее словам, деле особенно отличилась газета «МСН» с ее беспочвенными обвинениями, огульной критикой и клеветой.
«Газета «МСН» с повышенным вниманием относится к материальной стороне нашей семьи. Я со всей ответственностью говорю, что за 14 лет президентства мы с Аскаром Акаевичем не были обеспечены положенной президенту квартирой. За нами осталась старая квартира и академическая дача, которые мы получили, когда Аскар Акаевич был профессором. За эти годы мы не построили ни дач, ни домов. Мы не имеем ни вилл, ни особняков по всему миру, которые нам с завидным постоянством приписывают. Аскар Акаевич всегда отдавал всего себя, свой интеллект, свою энергию, свои знания и опыт построению независимого демократического государства. Для него материальные ценности и блага никогда не имели никакого значения. Это я говорю со всей ответственностью», – заявила в своем обращении супруга бывшего главы государства.

Апрель, 06
Стивен Янг, посол США в КР (г. Бишкек)
«Наша встреча является примером одного из достижений 24 марта. Еще никогда будущее поистине свободных CМИ не было таким светлым», – заявил 4 апреля на встрече с журналистами посол США в КР Стивен Янг. Высокопоставленный дипломат выразил надежду, что тенденции сегодняшнего дня будут продолжаться, что они коснутся и электронных масс-медиа, в результате чего все СМИ будут предоставлять объективную информацию телезрителям и читателям, чтобы те могли принимать осознанные решения по наиболее важным вопросам, волнующим страну.
«Я сожалею по поводу тех искаженных сообщений о роли Америки в развитии демократии в Кыргызстане, которые появлялись в течение нескольких последних месяцев и которые, к сожалению, поощрялись правительством Президента Акаева. Наиболее вопиющим примером таких сообщений был распространенный фальшивый документ, в котором в отрицательном свете была представлена позиция Соединенных Штатов по отношению к этой стране. Этот документ был явно направлен на подрыв тех хороших отношений, которые сложились между нашими странами за 14 лет со времени обретения независимости Кыргызстаном», – сказал г-н Янг. Он отметил, что США и впредь намерены оказывать Кыргызстану помощь, направленную на построение гражданского общества и развитие свободных СМИ.

Апрель, 21
Роза Отунбаева, и.о. министра иностранных дел КР (г. Бишкек)
На встрече со студентами Кыргызско-Российского славянского университета и.о. министра иностранных дел КР Роза Отунбаева затронула вопрос о состоянии государственных средств массовой информации.
«Сейчас прессу никто не зажимает, но государственный телеканал (НТРК) теряется и не может работать на том уровне, на котором должно работать современное телевидение. НТРК скоро будет трансформирована в публичное или общественное телевидение, как Би-би-си», – сказала она.

Апрель, 21
Национальная телерадиовещательная корпорация (г. Бишкек)
Депутаты Бишкекского городского Кенеша на встрече с и.о. президента Курманбеком Бакиевым отметили слабую работу Национального телевидения. К. Бакиев согласился с их доводами и выразил надежду на улучшение ситуации в связи с назначением на должность вице-премьер-министра Адахана Мадумарова.
В интервью журналистам Адахан Мадумаров заявил, что не собирается слагать с себя полномочий депутата пока не примет присягу вице-премьера. В качестве вице-премьера он собирается курировать водно-энергетические и газовые вопросы, а также работу со средствами массовой информации.

Апрель, 21
Все СМИ (г. Нарын, г. Каракол)
20 и 21 апреля 2005 года в Караколе и Нарыне состоялись публичные слушания по итогам мониторинга «Защита демократических принципов свободы слова в Центральной Азии». В них приняли участие редакторы местных печатных изданий и электронных СМИ, независимые журналисты и представители силовых структур. Им были представлены итоги мониторинга нарушений прав журналистов и СМИ в Иссык-Кульской и Нарынской областях, где были зарегистрированы факты нарушений. В большинстве случаев это отказ в предоставлении общественно значимой информации.
Некоторые журналисты были подвергнуты оскорблениям, избиениям и незаконным задержаниям. Многие нарушения зарегистрированы во время выборов, когда отдельные кандидаты в депутаты пытались использовать СМИ в качестве инструмента агитации и сведения счетов.

Апрель, 22
Национальная телерадиовещательная корпорация (г. Бишкек)
«Мы устали от силового назначения руководителей сверху», – заявили сотрудники НТРК на состоявшейся в Бишкеке пресс-конференции.
По словам председателя общественного объединения «Журналисты за законность и порядок» Жайнагуль Максимовой, нынешняя власть хочет взять контроль над информационным пространством. «Даже с приходом нового руководства поменялись только вывески. Сейчас телеканал выполняет тот же политический заказ, что и при прежнем режиме. Ведь согласно субординации любой руководитель НТРК должен выполнить приказ госсекретаря», – сказала Ж. Максимова. Она заявила, что журналисты хотят иметь право на выражение своих мыслей и позиции, что можно достигнуть только при переходе НТРК под общественный контроль, т.е. телевидение должно стать общественным до президентских выборов.
Директор координационного центра радиовещания НТРК Тамара Джаманбаева сказала, что в сложившейся ситуации многие журналисты вновь вынуждены прибегать к самоцензуре. «При прежнем руководстве страны мы говорили только о том, что оно делает. Сейчас вот уже месяц как работает новое правительство, и мы говорим только о том, что делает новое правительство после революции. И если так будет продолжаться, то получится, что поменялись только фамилии, а в остальном всё по-прежнему», – отметила она.
«Во главу угла должна ставиться новая политика при подборе кадров», – считает работник НТРК Тамара Валиева.

Апрель, 24
Национальная телерадиовещательная корпорация (г. Бишкек)
Сотрудники Национальной телерадиовещательной корпорации выступили с заявлением, в котором сказано, что представители временного правительства начали вмешиваться в творческий процесс журналистов. «Телеканал сейчас выполняет тот же политический заказ, что и при прежнем режиме», – говорится в заявлении. Журналисты сетуют, что и после революции они вынуждены сообщать только о том, что предписано правительством.
По словам сотрудников НТРК, работу студии информационных и аналитических программ пытается лично контролировать новый госсекретарь республики Дастан Сарыгулов. «Если раньше мы защищались от произвола прежнего руководства, теперь мы защищаемся от произвола новых властей», – отметили они.

4. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Апрель, 02
СМИ южного региона (г. Жалалабат)
В Жалалабате прошел «круглый стол» с участием представителей СМИ южного региона Кыргызстана, международных и общественных организаций, Фонда «Сорос-Кыргызстан», «Internews», Ассоциации «Mass Media», Ошского ресурсного центра СМИ.
На встрече обсуждались вопросы и проблемы СМИ, было принято обращение к органам власти с предложением создать рабочую группу по разработке законопроекта «Об общественном телевидении и радио», приостановить действие постановления ГКРЧ о распределении радиочастот на аукционной основе и принять «Положение о конкурсе на получение радиочастот». В текст обращения был включен и ряд других предложений по развитию СМИ республики.

Апрель, 04
Радио «Азаттык»
Под давлением общественности вновь возобновлено вещание радио «Азаттык» на прежних волнах. Об этом 4 апреля 2005 г. сообщил генеральный директор РПО РМТР Кубанычбек Бегалиев. Отныне радио «Азаттык» будет транслироваться по всей республике на УКВ, как это было до 24 февраля сего года.
Напомним, 24 февраля 2005 года передачи радио «Азаттык» были прекращены. Властями республики был объявлен аукцион на эти частоты. Но «Азаттык» ретранслировал свои передачи в FM-диапазоне на волнах радио «Алмаз» в городах Бишкек, Ош, Жалалабат и Нарын.

Апрель, 07
ТРК «Ош-3000» (г. Ош)
6 апреля по требованию сотрудников освобожден от занимаемой должности бывший руководитель телерадиокомпании «Ош-3000» Темирбек Токтогазиев. Таким образом, руководство Кыргызской национальной телерадиовещательной корпорации по согласованию с руководством Ошской области удовлетворило требование коллектива, считавшего, что Т. Токтогазиев не соответствует занимаемой должности.
Новым руководителем государственной областной телерадиокомпании «Ош-3000», имеющей статус второго национального канала, назначен Кадыралы Кошалиев. Кандидатура нового руководителя была поддержана большинством сотрудников ТРК.

Апрель, 08
Замира Сыдыкова, «Res Publica» (г. Бишкек)
6 апреля представители Народного молодёжного движения «Бирге!» сообщили, что дело, заведенное Ленинским РОВД на активистов движения Тимура Шайхутдинова и Сергея Зейлюка, а также на редактора газеты «Res Publica» Замиру Сыдыкову, которые были задержаны за участие в мирной акции «Бирге против страха!», не закрыто и будет рассматриваться 7 апреля 2005г. в 10.00 в Ленинском райсуде.
Однако в результате активных действий журналистов по защите своих прав Ленинский районный суд вынужден был направить собранные материалы обратно в Ленинский РОВД, признав, что имеются отдельные нарушения, допущенные со стороны правоохранительных органов. В настоящее время адвокаты указанных лиц добились прекращения дела.
Напомним, 9 марта на Молодёжной аллее возле главного корпуса Кыргызского национального университета лидеры движения провели акцию «Бирге против страха!», призвав студентов не поддаваться давлению администрации учебного заведения, которая стремилась обеспечить победу на депутатских выборах дочери бывшего президента КР Бермет Акаевой. Представители «Бирге!» указывали, что задержание произошло с грубыми нарушениями и противоречит Конституции КР.

Апрель, 10
ТРК «Ош-3000» (г. Ош)
У здания ТРК «Ош-3000» прошел пикет, в котором участвовало, по разным данным, от 40 до 50 человек, не согласных с назначением нового руководителя телекомпании Кадыралы Кошалиева.
Напомним, 6 апреля президент Кыргызской национальной телерадиовещательной корпорации С. Абдрахманов и заместители губернатора Ошской области К. Тезекбаев и А. Тургунбаева посетили ТРК и представили коллективу нового председателя «Ош-3000» К. Кошалиева. Как утверждает один из сотрудников телекомпании, просивший не называть его имени, пикет был организован бывшим председателем телекомпании Темирбеком Токтогазиевым, который был снят с занимаемой должности новой властью.

Апрель, 11
ТРК «Ош-3000» (г. Ош)
На состоявшемся 11 апреля экстренном собрании коллектива второго национального канала «Ош-3000» был избран новый исполняющий обязанности руководителя. Им стал сотрудник данного телеканала Дж. Абдраев.
Поводом для выборов нового руководства стало недовольство жителей области, потребовавших отстранить Кадыралы Кошалиева, назначенного на эту должность руководством Национальной телерадиовещательной корпорации 6 апреля 2005 г. Протестующие обосновывали свое требование тем, что при нем телерадиокомпания не стала объективно отражать происходящие в стране политические события.

Апрель, 12
Представители масс-медиа Ошской области (г. Ош)
Группа журналистов из Ошской области выразила недовольство результатами конкурса «Аналитическая журналистика: теоретические основы и практическое применение», организатором которого выступил Фонд «Сорос-Кыргызстан» (ФСК). Конкурс был объявлен 18 марта 2005 г. в рамках программы «Поддержка СМИ».
По словам журналистов, вокруг отбора участников происходили закулисные интриги, конкурс был непрозрачен в силу того, что претендентам не объяснили, по каким критериям отбирали участников и почему они не прошли отбор. В частности, они отметили, что на семинар вне конкурса были зачислены участники проекта «Qpen.kg «(«Открытый Кыргызстан»).
Представители ошских масс-медиа заявили о своем недовольстве работой ФСК в целом. Они заявили, что Отчет о деятельности за 2004 год показал, что приоритет в выдаче грантов отдается всегда одним и тем же НПО и СМИ. Несколько журналистов инициируют проведение журналистского расследования о работе ФСК с публикацией его итогов в Интернете и на страницах западных печатных изданий.

Апрель, 13
Рейчел Денбер, и.о. исполнительного директора «Human Rights Watsh» по Европе и Центральной Азии (г. Бишкек)
И.о. исполнительного директора «Human Rights Watsh» по Европе и Центральной Азии Рейчел Денбер призвала и.о. президента Кыргызской Республики Курманбека Бакиева оградить средства массовой информации и неправительственные организации от незаконного вмешательства в их деятельность со стороны властей.
По ее словам, гражданский сектор Кыргызстана является важнейшим фактором для создания условий по обеспечению свободного и справедливого характера выборов главы государства, назначенных на 10 июля 2005 года.

Апрель, 17
Бозулан Ысаков, Зулпукар Балтабаев, «Баткен таны» (г. Баткен)
Журналисты областной газеты «Баткен таны» Бозулан Ысаков и Зулпукар Балтабаев обратились с письмом-протестом к пресс-секретарю губернатора Баткенской области Женишу Айдарову, в котором выразили недовольство действиями главного редактора Адылбека Акматова. По их словам, он незаконно оказывает на них давление.

Апрель, 18
Телекомпания «Ош-ТВ» (г. Ош)
Коллектив частной телекомпании «Ош-ТВ» обратился к президенту ТК Халилу Худайбердиеву с требованием увеличить заработную плату и вовремя ее выплачивать. По словам журналистов, они были вынуждены пойти на такой шаг. «Средняя заработная плата наших сотрудников около 1000 сомов. Работаем мы с утра до вечера практически без выходных, включая праздничные дни. После требований коллектива Х. Худайбердиев обещал выплатить заработную плату за предыдущие три месяца. Также он планирует увеличить гонорары. За один сюжет журналисты получают смехотворные 15-20 сомов, что начинает раздражать сотрудников «Ош-ТВ». Однако насколько будут увеличены зарплата и гонорары, президент не сообщил, сославшись на необходимость провести расчеты», – сообщила сотрудница телекомпании, пожелавшая остаться неизвестной.

Апрель, 18
ТРК «Европа» (г. Бишкек)
Телерадиокомпания «Европа» обратилась к республиканским СМИ с предложением начать широкомасштабную акцию по информационному воздействию на жителей Кыргызстана. Ее цель – вселить в людей уверенность в завтрашнем дне, объяснить, что страна нуждается в стабильности, мире, согласии и торжестве закона.
«Мы предложили СМИ вспомнить, что они представляют четвертую власть, – говорит пиар-менеджер ТРК Джамиля Садэк. – Средствам массовой информации сейчас необходима консолидация для того, чтобы вернуть кыргызстанцев в русло закона. В нынешней ситуации именно СМИ могут направить энергию народа на восстановление нашего общего дома». На это предложение уже откликнулись 30 бишкекских газет, теле- и радиоканалов. 13 апреля в офисе «Европы» состоялась первая рабочая встреча представителей СМИ с целью разработки общей стратегии акции. В будущем такие встречи планируется проводить регулярно.

Апрель, 21
Сагынбек Джумагулов, госпредприятие «Кыргызпочтасы» (г. Бишкек)
Коллектив «Кыргызпочтасы» возмущен незаконным, по их мнению, смещением с должности генерального директора Сагынбека Джумагулова.
2 апреля 2005 года распоряжением премьер-министра Курманбека Бакиева он был уволен с занимаемой должности «согласно поданному заявлению», хотя, как утверждает сам С. Джумагулов, никакого заявления он не писал. Позже под этим же номером и датой выходит другое распоряжение К. Бакиева, в соответствии с которым гендиректора «Кыргызпочтасы» освобождают от должности без объяснения причин. 13 апреля глава правительства КР назначает и.о. гендиректора «Кыргызпочтасы» Валентину Огурцову. 15 апреля С. Джумагулов направил заявление директору Государственного агентства по делам госслужбы с просьбой рассмотреть правомочность его увольнения в соответствии с Законом КР «О государственной службе».
Профсоюзный комитет «Кыргызпочтасы» отмечает, что на момент вступления С. Джумагулова в должность гендиректора в мае 2004 года почтовая отрасль находилась в крайне тяжелом положении. Предприятие было на грани банкротства, а за период его деятельности был восстановлен бухгалтерский учет, проведена большая работа по погашению задолженности и пр. Коллектив предприятия направил обращение премьер-министру КР К. Бакиеву, а также спикеру Жогорку Кенеша О. Текебаеву, в котором просит оставить С. Джумагулова на занимаемой должности.

Апрель, 21
Государственный полиграфический концерн ОАО «Учкун» (г. Бишкек)
Трудовой коллектив ведущей типографии Кыргызстана ОАО «Учкун» направил письмо и.о. президента КР К. Бакиеву с просьбой «обстоятельно подойти к решению вопроса» о смене председателя правления ОАО. В письме, в частности, говорится: «Нас беспокоит то, что отдельные лица нагнетают обстановку с целью сменить действующего руководителя нашего предприятия на «своего» человека. Но ведь нельзя забывать, что полиграфический комплекс – это достояние народа. Мы очень просим Вас обстоятельно подойти к решению данного вопроса». 120 человек, подписавших письмо, заявили, что «если наши требования оставить действующего председателя правления не будут выполнены, мы не гарантируем стабильную обстановку, что отразится на производственной деятельности предприятия».

Апрель, 21
ТРК «Европа» (г. Бишкек)
«Остановись! Подумай!» – так называется инициированная кыргызскими СМИ акция, направленная на сохранение мира и стабильности в республике.
Как отметила специалист по связям с общественностью телерадиокомпании «Европа» Джамиля Садэк (именно эта организация инициировала проект «Остановись! Подумай!»), события 24 марта вызвали у кыргызстанцев панику, неуверенность в завтрашнем дне и в собственной безопасности. Граждане страны сегодня рвутся выехать за её пределы, так как опасаются оставаться в Кыргызстане, где усиленно муссируются слухи о возможности нового политического кризиса. Всё это заставило СМИ разработать программу действий, которая помогла бы успокоить население и убедить граждан в том, что они могут защитить себя и дать отпор преступникам, посягающим на их имущество и безопасность.

Апрель, 26
Мамырайым Дубанаев, «Ош жанырыгы» (г. Ош)
Коллектив газеты «Ош жанырыгы» выступил против намерения и.о. губернатора Ошской области Анвара Артыкова назначить нового редактора государственного печатного издания. На встрече с ним журналисты попросили оставить на прежней должности нынешнего редактора газеты Мамырайыма Дубанаева, который, по их словам, многое сделал для упорядочения работы издания, а также добился погашения имеющихся у редакции задолженностей перед типографией.

Апрель, 28
Кубан Мамбеталиев, ОО «Журналисты» (г. Бишкек)
С открытым письмом к вице-премьер-министру КР Адахану Мадумарову, являющемуся куратором государственных масс-медиа, обратился руководитель ОО «Журналисты» Кубан Мамбеталиев. В нем говорится, что новые власти Кыргызстана тормозят проект разгосударствления СМИ, поддержанный и.о. президента КР Курманбеком Бакиевым.
«В настоящий момент руководство государственных масс-медиа назначается и смещается исключительно указами главы (или исполняющего обязанности главы) государства. В результате продолжается порочная практика держания СМИ под «уздечкой хозяина», что создаст нездоровую атмосферу в период предвыборной агитации кандидатов в президенты. Все руководители СМИ, назначенные указом К. Бакиева, будут верноподданно обслуживать его. Они просто не смогут публиковать критические материалы в его адрес. И в такой ситуации снова продолжится бесконечная война между государственными и негосударственными газетами», – говорится в письме.
Напомним, ранее представителями негосударственных СМИ и общественных организаций журналистов было внесено предложение и.о. президента республики К. Бакиеву о создании рабочей комиссии по проведению до начала президентских выборов процесса разгосударствления государственных газет всех уровней (республиканского, областного, районного, городского).

НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Нарушения конституционных гарантий свободы творчества

Апрель, 07
Жаркын Ибраева, Бактыгуль Мундузова, радио «Алмаз-Нарын» (г. Нарын)
Корреспонденты радио «Алмаз-Нарын» Жаркын Ибраева и Бактыгуль Мундузова сообщили, что сторонники депутата Жогорку Кенеша КР К. Самакова в грубой форме вывели их из конференц-зала Нарынской областной госадминистрации, где проходила пресс-конференция заместителя губернатора области Ж. Азалова. Свои насильственные действия сторонники К. Самакова мотивировали тем, что указанные журналисты дают в эфир искаженную информацию о событиях, происходящих в области.

Апрель, 30
Жолдошбай Андашов, «Озгон нуру» (г. Узген, Ошская область)
Редактор Узгенской районной газеты «Озгон нуру» («Луч Узгена») Жолдошбай Андашов сообщил, что мэр города Узген Маматрасул Абакджанов оказывает давление на редакцию.
Поводом к этому послужила опубликованная 23 апреля заметка «Абакжанов аттан тушобу?» («Уйдет ли с должности Абакджанов?»), где подвергалась критике деятельность главы городской администрации. Основанием для публикации явилось письмо горожан. По словам Ж. Андашова, с момента публикации мэр города периодически грозит редакции судебными тяжбами и иными карами. На предложение журналистов предоставить ему возможность опубликовать свои возражения на страницах «Озгон нуру» М. Абакджанов ответил категорическим отказом.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии с п.9 ст.16 Конституции Кыргызской Республики каждый имеет право на свободу мысли, слова и печати, а также на беспрепятственное выражение этих мыслей и убеждений. Никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений.
Согласно ст. 20 Закона Кыргызской Республики «О средствах массовой информации» и ст. 5 Закона «О защите профессиональной деятельности журналиста» журналист имеет право свободно собирать, хранить, использовать информацию и распространять ее устно, письменно или иным способом, а также проводить журналистское расследование, производить в установленном порядке записи, в том числе с использованием технических средств и т. д.
Если заинтересованные лица считают, что средства массовой информации дают необъективную информацию, то, согласно ст. 17 Закона КР «О средствах массовой информации», они вправе требовать от органа СМИ опровержения обнародованных сведений, не соответствующих действительности или порочащих их честь и достоинство, т.е. имеются законные способы защитить свои права, не прибегая к нарушению конституционных гарантий свободы творчества.

2. Причинение вреда здоровью журналистов

Апрель, 18
К. Кошалиев, ТРК «Ош-3000»
Новый гендиректор ТРК «Ош-3000» К. Кошалиев заявил о своем намерении подать в суд на группу женщин. Накануне, ворвавшись в здание телерадиокомпании, они потребовали его отставки. По словам свидетелей, в пылу эмоций женщины набросились на К. Кошалиева с кулаками, в результате чего он получил телесные повреждения. К. Кошалиев заявляет, что нанесенный ущерб он оценивает в немалую сумму, которую в случае выигрыша судебного процесса передаст малоимущим.
Коллектив телерадиокомпании на общем собрании выступил в защиту своего руководителя, который был назначен неделю назад. Как сообщили местные журналисты, уже в течение двух недель группа из 50 женщин ходит по государственным учреждениям южной столицы, добиваясь отстранения «неугодных» чиновников. На вопрос «вы откуда пришли?» отвечают кратко «мы из революционного комитета». В ряде случаев власти идут на уступки «представителям народовластия». Так, недавно они выгнали из кабинета начальника Ошской городской налоговой инспекции, «назначив» на его место другого человека.

КОММЕНТАРИЙ
Статья 16 Конституции Кыргызской Республики закрепляет право каждого человека на личную неприкосновенность независимо от его правового статуса и социального положения.
В действующем Уголовном кодексе КР имеется ряд статей, предусматривающих уголовную ответственность за причинение вреда здоровью, а строгость уголовного наказания зависит от умысла правонарушителей и степени тяжести причиненного вреда здоровью. Таким образом, К. Кошалиев вправе защитить свои нарушенные права в судебном порядке.

3. Нападения на журналистов и объекты СМИ

Апрель, 26
Жалалабатская областная телерадиокомпания (г. Жалалабат)
Руководство Жалалабатской областной телерадиокомпании выразило обеспокоенность неспособностью Базаркоргонской районной милиции привлечь к ответственности людей, которые вывели из строя редакционную видеокамеру «Панасоник-М3500».
По словам сотрудника ТРК Тыныча Мамаева, 9 апреля, во время митинга протеста против спикера Жогорку Кенеша КР Омурбека Текебаева, журналисты подверглись нападению со стороны членов политической партии «Ата-Мекен». «Подошедшие к нам четверо молодых людей, вырвав из рук видеокамеру, вывели ее из строя. После этого они угрожали нам, предупредив, чтобы мы не очерняли Текебаева», – сказал один из пострадавших журналистов. Сотрудники ТРК запротоколировали этот инцидент, составили акт и установили личности хулиганов. Не подлежащая восстановлению видеокамера «Панасоник-М3500» стоимостью 800 долларов США и заявление о нападении были переданы в Базаркоргонское РОВД в тот же день. «Однако в отношении этих злоумышленников не принято никаких мер», – сказал исполняющий обязанности председателя ТРК Рысбек Зулумбеков. По его словам, сотрудники милиции боятся применять меры к хулиганам, поскольку их задержание может вызвать митинговые страсти.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии с Уголовным кодексом Кыргызской Республики указанные действия по нападению на журналистов образуют состав уголовно наказуемых деяний, т. е. преступлений, и должны квалифицироваться по той или иной статье, предусматривающей ответственность за преступления против личности и собственности, в зависимости от умысла нападавших и наступивших последствий.
Кроме того, поскольку нападавшие преследовали цель воспрепятствовать профессиональной деятельности журналистов, их действия должны быть квалифицированы по совокупности статей УК Кыргызской Республики, предусматривающих ответственность за нападение на физическое лицо и умышленное повреждение его имущества, а также по ст. 151 УК Кыргызской Республики.

4. Необоснованное изъятие СМИ

Апрель, 05
«МСН» (г. Бишкек)
На складе Бишкекского терминала государственного предприятия «Карабалтинский спиртовый завод» был обнаружен тираж газеты «Моя столица» за 23 мая 2003 года.
По словам очевидцев, данный выпуск независимого издания по указке Адиля Тойгонбаева, зятя бывшего президента КР Аскара Акаева, был вывезен из государственного полиграфического концерна «Учкун» на Карабалтинский спиртовый завод. Спустя год газеты переправили в бишкекский филиал.
Напомним, что в номере за 23 мая 2003 года был помещен материал «Под тонкой пленкой страха – бездна?», где критиковались неблаговидные деяния зятя главы государства, незаконно взявшего под контроль деятельность крупнейших промышленных предприятий Кыргызстана.

КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст. 19 Конституции КР частная собственность признается и гарантируется в Кыргызской Республике как неотъемлемое право человека, естественный источник его благосостояния, деловой и творческой активности, гарантия его экономической и личной независимости. Собственность неприкосновенна. Никто не может быть произвольно лишен своей собственности, и ее изъятие, помимо воли собственника, допускается только по решению суда.
Согласно ст.13 Закона КР «О средствах массовой информации» приостановление или запрещение распространения продукции СМИ допускается исключительно по решению суда.
Таким образом, в указанном случае налицо нарушение норм действующего законодательства, и противоправными действиями указанных лиц нарушена ст.16 Конституции Кыргызской Республики, закрепляющая право граждан на свободное получение и распространение информации.

5. Нарушение хозяйственных прав СМИ

Апрель, 26
Тынчтык Султанов, «Кошой ордо» (г. Атбаши)
Как сообщил главный редактор атбашинской районной газеты «Кошой ордо» Тынчтык Султанов, райадминистрация не заложила в бюджет на 2005 год средства на финансирование своего официального печатного органа. По его словам, в настоящее время газета существует исключительно благодаря поддержке многопрофильной коммерческой ассоциации «Дордой». Издание выходит тиражом в 2200 экземпляров. Из них 200 экземпляров бесплатно рассылаются ветеранам войны, труда и малоимущим жителям района. Остальной тираж распространяется по подписке.

КОММЕНТАРИЙ
В данном случае редакция районной газеты «Кошой ордо» вправе требовать соответствующего финансирования со стороны райадминистрации, поскольку учредителем газеты является госрайадминистрация, в бюджете которой предусмотрены определенные расходы на издание собственной газеты. Действия администрации могут быть обжалованы в вышестоящей инстанции как непосредственно, так и через контролирующие фискальные органы, либо в суде.

КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Обвинения в совершении финансовых нарушений

Апрель, 18
Мамажан Бердишев, Баткенское государственное телевидение (г. Баткен)
На имя губернатора Баткенской области поступило заявление от главного редактора областного государственного телевидения Мамажана Бердишева, в котором он обвинил своего руководителя в финансовой нечистоплотности.
По словам пресс-секретаря губернатора Жениша Айдарова, отдел по борьбе с экономическими преступлениями УВД области начал проверку финансовой деятельности Баткенского телевидения.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст. 3 Закона КР «О средствах массовой информации» деятельность средств массовой информации осуществляется за счет реализации их продукции и других платных услуг, а также за счет средств учредителей, спонсоров и прочих поступлений. В указанном случае, чтобы дать правовую оценку действиям руководителя областного государственного телевидения, необходимо дождаться результатов проверки финансовой деятельности Баткенского телевидения со стороны правоохранительных органов. Любой работник СМИ при наличии достаточных оснований вправе требовать проверки финансово – хозяйственной деятельности своей организации на предмет соблюдения законодательства Республики Кыргызстан.

2. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из фактов публикации определенных сведений

Апрель, 11
«Московский комсомолец в Кыргызстане» (г. Бишкек)
В Бишкекском межрайонном суде состоялось рассмотрение иска корпуса милосердия «Мерсико Интернешнл» к редакции газеты «Московский комсомолец в Кыргызстане» о защите деловой репутации. Поводом стала опубликованная в издании критическая статья о деятельности зарубежной организации в республике. Представители истца просили опровергнуть изложенные в отношении «Мерсико Интернешнл» сведения, при этом они не требовали денежной компенсации. Интересы «МК» представлял юрист «Интерньюс-Кыргызстан» Акмат Алагушев. Суд отказал «Мерсико» в удовлетворении иска.

Апрель, 15
Рина Приживойт, Лариса Ли, «МСН» (г. Бишкек)
Судья Октябрьского районного суда Бишкека Мира Булатова оставила без рассмотрения исковые заявления о защите чести, достоинства и деловой репутации АОЗТ Издательский дом «Вечерний Бишкек» и бывшего редактора издания Ольги Безбородовой.
Они обратились в суд в феврале 2005 года, посчитав, что опубликованная в независимом издании «МСН» серия статей о деятельности Ольги Безбородовой и о принадлежности городской газеты «Вечерний Бишкек» зятю президента Кыргызстана порочит их честь, достоинство и деловую репутацию. В качестве компенсации за нанесенный моральный вред истцы попросили суд обязать редакцию издания и журналистов Рину Приживойт и Ларису Ли выплатить 8 миллионов сомов ($ 195 000).
По словам Медиа Представителя Шамарала Майчиева, истцы на судебных заседаниях, состоявшихся до 24 марта, не смогли представить запрашиваемые ответчиками документы, необходимые для правильного разрешения дела. Поэтому они не пришли на следующие заседания, не уведомив при этом суд о причинах своей неявки. В связи с этим судья постановила оставить исковые заявления без рассмотрения.

Апрель, 21
Г. Келдибаева, «Фергана» (г. Жалалабат)
Судебная коллегия Жалалабатского областного суда по гражданским вопросам назначила на 28 апреля 2005 года рассмотрение апелляционной жалобы гражданки Сойко Алиевой на решение Жалалабатского городского суда от 16 февраля 2005 года.
Напомним, 29 октября 2004 года газета «Фергана» опубликовала статью Г. Келдибаевой «Сузактыктар сотко неге нааразы?» («Почему сузакцы недовольны судом?»). По мнению С. Алиевой, журналист и газета тем самым распространили неверные сведения, в результате чего пострадали её честь и репутация. В своем исковом заявлении С. Алиева потребовала от газеты и журналиста выплатить ей моральную компенсацию в общей сложности на сумму в 150 тысяч сомов ($ 3600).
16 февраля 2005 года Жалалабатский городской суд под председательством Токтосуна Суеркулова не усмотрел в тексте статьи фактов оскорбления, поэтому вынес решение в пользу ответчиков.

КОММЕНТАРИЙ
Действительно, в соответствии со ст.17 Закона КР «О средствах массовой информации» гражданин или организация вправе требовать от средств массовой информации опровержения обнародованных сведений, не соответствующих действительности или порочащих их честь и достоинство.
Гражданин или организация, в отношении которых в средстве массовой информации опубликованы сведения, ущемляющие их права и законные интересы, имеют право на публикацию своего ответа в том же средстве массовой информации.
Опровержение или ответ публикуются в специальной рубрике, либо на той же полосе и тем же шрифтом, что и опровергаемое сообщение; в газетах – не позднее месяца со дня поступления требования, в иных периодических изданиях – в очередном выпуске. В случае отказа в опровержении сообщения заинтересованная сторона вправе обратиться в суд.
При этом необходимо отметить, что, в соответствии с требованиями ст. 60 ГПК КР, истец обязан доказать факт распространения порочащих сведений лицом, которому предъявлен иск, а на ответчика возлагается обязанность доказывания соответствия распространенных сведений действительности.
Предполагается, что в указанных случаях, согласно ст. 18 Гражданского кодекса Кыргызской Республики, при рассмотрении гражданских дел суды с исчерпывающей полнотой выяснили: были ли распространены сведения, об опровержении которых предъявлен иск; порочат ли они честь, достоинство и деловую репутацию гражданина или деловую репутацию юридического лица; соответствуют ли эти сведения действительности, после чего вынесли справедливые решения в пользу ответчиков, которыми являлись СМИ и журналисты.