МОНИТОРИНГ НАРУШЕНИЙ СВОБОДЫ СЛОВА В КЫРГЫЗСТАНЕ В ЯНВАРЕ 2010 ГОДА.

В январе мониторинг зафиксировал 17 сообщений. Из них 7 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 8 дают информацию о прямых нарушениях прав СМИ и журналистов, 2 – о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Январь, 11

Государственная служба национальной безопасности КР (г. Бишкек)

Государственная служба национальной безопасности (ГСНБ) КР возмущена сообщениями СМИ Казахстана о причастности сотрудников спецслужб КР к убийству кыргызского журналиста Геннадия Павлюка. Об этом ИА «24.kg» заявили в руководстве ГСНБ КР.

Отметим, что 11 января информационное агентство «Kazakhstan Today» распространило информацию о том, что к убийству Г.Павлюка якобы причастны сотрудники спецслужб Кыргызстана. По его данным, казахстанский телеканал КТК со ссылкой на информированные источники в силовых структурах Республики Казахстан сообщил, что «сотрудники контрразведки Кыргызстана назначили Геннадию Павлюку встречу и находились с ним в квартире, где было совершено убийство». При этом ИА, ссылаясь на источник КТК, подчеркнуло, что правоохранительные органы Кыргызстана проявляют пассивность в оказании помощи казахстанским следователям.

В ГСНБ Кыргызстана информацию, распространенную казахстанскими СМИ, опровергают. По словам руководства спецслужб ГСНБ КР, «какой-либо информации относительно причастности сотрудников контрразведки КР к убийству Геннадия Павлюка в Алматы от казахстанских коллег не поступало. Если бы подобный факт все-таки имел место, нам уже было бы об этом известно». «Мы тесно контактируем с коллегами из Казахстана, и уровень наших партнерских связей очень высок», цитирует слова источника ИА «24.kg».

В ГСНБ Кыргызстана полагают, что сообщение КТК могло быть «информационной уткой».

Январь, 26

Молдомуса Конгантиев, министр внутренних дел КР (г. Бишкек)

С 2005 года Министерством внутренних дел Кыргызской Республики на территории страны было зарегистрировано более 30 преступлений и правонарушений в отношении сотрудников средств массовой информации. Об этом глава министерства Молдомуса Конгантиев сообщил 26 января на заседании комитета по образованию, науке культуре и спорту Жогорку Кенеша КР.

По его словам, по пяти фактам вынесены постановления об отказе в возбуждении дел, 11 расследований приостановлено, а 9 дел передано в суд. «Раскрыто 11 преступлений и 3 убийства, нераскрытыми остаются 15. Совершено также 9 грабежей, 7 хулиганств, их которых 4 раскрыто», – привдит слова М.Конгантиева ИА «24.kg».

«По поводу убийства журналиста Геннадия Павлюка могу сообщить, что это преступление совершено не на территории нашего государства, мы тесно сотрудничаем с казахстанскими коллегами», – сообщил глава МВД КР.

По словам М. Конгантиева, ими берутся на заметку любое сообщение о преступлении в отношении журналистов, даже, если к ним не поступило заявление. В то же время он добавил, что «до тех пор пока суд не вынесет определенного решения, мы не можем говорить о том, что преступление совершено из-за профессиональной деятельности пострадавшего».

Между тем, по данным ОО «Журналисты», занимающегося мониторингом нарушений прав журналистов и СМИ, количество зарегистрированных им случаев угроз и нападений на журналистов значительно больше цифр, озвученных МВД республики. Так только за 2007-2009 годы было зафиксировано 45 подобных фактов.

Январь, 26

Кабай Карабеков, депутат Жогорку Кеңеша КР (г. Бишкек)

Депутат Жогорку Кенеша КР Кабай Карабеков заверил, что парламентский комитет по образованию, науке культуре и спорту по всем фактам преступлений в отношении СМИ будет тесно работать с МВД и судебными органами республики. Об этом он заявил26 января на заседании комитета, в ходе которого, в частности, был рассмотрен вопрос безопасности журналистов.

«Это не случайно, что преступления, совершаемые против журналистов, вызывают большой общественный резонанс и находятся на контроле президента. Журналисты по роду своей профессиональной деятельности находятся в зоне особого риска, поэтому даже кражи вызывают общественный резонанс. И в Уголовном кодексе отражено, что преступления, связанные с профессиональной деятельностью, караются жестко, вплоть до пожизненного заключения», – цитирует слова К.Карабекова ИА «Кабар».

По словам депутата, именно «недостаток информации вызывает много слухов», поэтому общество должно быть максимально информировано по всем громким делам, касающимся работников СМИ. Информация, имеющаяся у правоохранительных структур, должна быть доступна обществу.

Отметим, что на заседании парламентского комитета с ситуацией по расследованию преступлений и правонарушений в отношении сотрудников средств массовой информации проинформировал Министр внутренних дел КР М. Конгантиев.

2. Публичные выступления, заявления и речи должностных лиц местных органов власти и управления

Январь, 13

Мелис Мырзакматов, мэр г. Ош (г. Ош)

«Нужно усилить контроль по уголовным делам, возбужденным по фактам нападений на журналистов и угроз в их адрес», – заявил мэр г.Ош Мелис Мырзакматов, выступая 13 января 2010 года во время совещания по итогам года в УВД г.Ош, сообщает региональный корреспондент «monitoring.kg».

По сообщению пресс-службы мэрии г.Ош, глава «южной столицы» интересовался у представителей правоохранительных органов ситуацией по так называемым резонансным делам, связанным с убийством Алишера Саипова, нападением на журналиста городской газеты «Ош шамы» Кубанычбека Жолдошова, угрозами в адрес редакции, а также инцидентом с оператором «ОшТВ» Баходиром Кенжебаевым.

В пресс-службе мэрии приводят информацию первого заместителя начальника УВД г.Ош Адыла Султанова о том, что по убийству А.Саипова проводятся соответствующие мероприятия, а по угрозам газете «Ош шамы» проводится работа с подозреваемыми лицами. Кроме того, заместитель начальника УВД г.Ош Памир Асанов сообщил, что материалы по нападению на оператора Б.Кенжебаева переданы в суд.

Мэр Оша М.Мырзакматов отметил необходимость усиления контроля над расследованием уголовных дел и принятия соответствующих мер по их раскрытию и наказанию виновных.

3. Изменения и проекты изменения действующего законодательства, определяющие правовое положение СМИ

Январь, 12

Фракция СДПК ЖК (парламента) КР (г. Бишкек)

В овальном зале Жогорку Кенеша КР 13 января состоится заседание фракции Социал-демократической партии Кыргызстана (СДПК), на котором, в частности, будет рассмотрен проект закона «О внесении дополнения в Закон «О телевидении и радиовещании». Об этом сообщила пресс-служба парламента. По данному вопросу с докладом выступает депутат Д.Молдошева.

Для участия на заседании фракции СДПК приглашены руководители ЭлТР, НТРК, министр образования и науки, государственного агентства культуры и государственного агентства связи, а также ряд медиа экспертов.

Отметим, что закон «О телевидении и радиовещании» был принят парламентариями 24 апреля 2008 года. Закон, по замыслу инициаторов, должен был регулировать «отношения в сфере телевизионного и радиовещания на территории Кыргызской Республики, определять правовые, экономические, организационные условия функционирования телевизионных и радиовещательных организаций, направленные на реализацию свободы слова и прав граждан на получение полной, достоверной и оперативной информации». Однако данный Закон вызвал бурную реакцию общественности, в том числе и международного сообщества.

Медиа сообщество направило обращение в адрес Президента КР, в котором говорилось, что «некоторые нормы данного закона противоречат многим действующим нормативно правовым актам, Конституции КР, идет в разрез государственной политике, направленной на демократический путь развития страны и может существенно ухудшить состояние свободы слова в стране со всеми вытекающими негативными последствиями по нижеследующим основаниям».

Президент КР не оставил без внимания мнение общественности и своим указом в июне 2008 года поручил Министерству юстиции, Министерству культуры и информации рассмотреть все поступающие предложения по усовершенствованию ранее подписанного Закона «О телевидении и радиовещании», сформировать Рабочую группу по внесению изменений и дополнений в данный закон.

4. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Январь, 28

Акмат Алагушев, Медиапредставитель КР (г. Бишкек)

Как отмечено в кыргызстанских СМИ, «по просьбе вдовы Геннадия Павлюка сменился адвокат, который будет защищать интересы семьи покойного журналиста». Отныне им стал Медиапредставитель КР Акмат Алагушев, сообщает Бишкекский пресс-клуб (ВРС).

«Смене адвоката предшествовало жалоба Ольги, гражданской жены Геннадия Павлюка в Бишкекский офис ОБСЕ, о том, что она не удовлетворена работой прежнего адвоката Галины Дадабаевой», – отмечено в материале радио «Азаттыка» («Свобода»).

В интервью ВРС А.Алагушев отметил, что не совсем правильно называть его адвокатом семьи Г.Павлюка. По его словам, он будет «представителем потерпевшей стороны».

«Если в дальнейшем будут установлены подозреваемые, будут проводиться допросы, и нужно будет сопровождать потерпевшую сторону или законного представителя в лице супруги Геннадия Павлюка, тогда это делать буду я», – сказал Медиапредставитель.

«В нашем случае не нужно защищать потерпевшую сторону, нужно представлять ее интересы. Конечно, я буду заниматься отслеживанием расследования дела погибшего журналиста, но сложности возникают из-за того, что дело расследуется на территории республики Казахстан. Соответственно, юрисдикция наших адвокатов там не распространяется, потому что мы граждане другой республики. Все обстоит совсем непросто», – сказал А.Алагушев.

Январь, 29

Медиа организации КР (г. Бишкек)

Медиа организации республики распространили обращение, в котором они призывают всех журналистов республики присоединиться к акции памяти Г.Павлюка.

«Сегодня в медиа-сфере республики сложилась тревожная ситуация. Растущее число угроз, нападений и даже убийств – тому подтверждение», – говорится в обращении. Со дня убийства ошского журналиста Алишера Саипова прошло три года, а его убийцы так и не наказаны. В прошлом году, получив тяжелейшие травмы в результате избиения двумя сотрудниками милиции умер Алмаз Ташиев. А 16 декабря неизвестные сбросили с 6 этажа жилого дома Геннадия Павлюка, предварительно связав ему скотчем руки и ноги. Через шесть дней, 22 декабря, он умер в больнице, так и не придя в сознание.

«30 января исполнится 40 дней со дня гибели Геннадия Павлюка. Мы призываем все средства массовой информации и интернет сайты принять активное участие в акции его памяти», – говорится в обращении. Медиа организации призывают выпустить первую полосу газет и баннер с простым текстом: «ПОМНИМ! Прошло 40 дней со дня гибели журналиста Г. Павлюка».

По мнению организаторов акции, «участие в кампании – это дань памяти Г. Павлюка и выражение нашей корпоративной солидарности в вопросе обеспечения безопасности журналистов. Только на основе корпоративной солидарности мы вернем себе высокое звание журналиста, доверие и уважение к себе и к профессии»

Под обращением подписались все медийные НПО, а также ряд других неправительственных организаций республики.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ ЖУРНАЛИСТОВ И СМИ

1. Убийство журналиста

Январь, 11

Генеральная прокуратура Республики Казахстан, (г. Бишкек)

В настоящее время лица, совершившие убийство журналиста из Кыргызстана Геннадия Павлюка, не установлены, официально уведомил Генеральную прокуратуру (ГП) Кыргызстана главный надзорный орган Республики Казахстан, сообщает ИА «24.kg».

Как сообщили ИА «24.kg» в отделе международно-правового сотрудничества ГП КР, руководитель департамента международного сотрудничества Генпрокуратуры Казахстана прислал официальное уведомление о ходе расследования уголовного дела, возбужденного департаментом внутренних дел города Алматы по факту убийства Геннадия Павлюка.

По данным главного надзорного органа РК, в рамках расследования назначены судебно-медицинская, дактилоскопическая, биологическая экспертизы, а само следствие взято на контроль Генпрокуратурой Казахстана.

Таким образом, ГП РК опровергла появившуюся в ряде казахстанских и кыргызстанских СМИ накануне Нового года информацию о том, что к убийству журналиста Геннадия Павлюка якобы причастны сотрудники спецслужб КР.

Как комментирует ИА «24.kg», 29 декабря 2009 года пресс-служба Министерства внутренних дел Казахстана официально заявила, что полиция установила личности людей, причастных к убийству журналиста Геннадия Павлюка. По ее данным, к этому причастны несколько граждан Кыргызстана. В данный момент правоохранительные структуры Казахстана готовятся к передаче в КР собранных материалов по делу.

В тот же день первый заместитель главы МВД Кыргызстана Сабырбек Курманалиев на специальном брифинге заявил, что «никаких просьб со стороны МВД Казахстана об установлении личности подозреваемых в убийстве Геннадия Павлюка или оказании содействия в расследовании пока не поступало».

На следующий день, 30 декабря, в казахстанских СМИ со ссылкой на источники в силовых структурах РК сообщили о том, что к убийству журналиста якобы причастны спецслужбы КР. Государственная служба национальной безопасности Кыргызстана незамедлительно отреагировала возмущением.

31 декабря Генеральная прокуратура Кыргызстана получает официальное уведомление от коллег из главного надзорного органа РК о том, что «в настоящее время лица, совершившие указанное преступление, не установлены».

Напомним, что Геннадий Павлюк скончался 22 декабря 2009 года. 16 декабря журналист был выброшен из окна квартиры, расположенной на шестом этаже жилого дома № 77 по улице Фурманова в Алматы. Его доставили в больницу в состоянии комы. Г.Павлюк скончался, не приходя в сознание.

Он был известен под псевдонимом Ибрагим Рустамбек. Ранее он руководил кыргызским представительством газеты «Аргументы и Факты», возглавлял издание «Белый пароход», работал редактором «Комсомольской правды» в Кыргызстане». «Осенью 2009-го Геннадий Павлюк заявил о намерении запустить интернет-издание и газету партии «Ата-Мекен», – отмечает ИА «24.kg».

Январь, 13

МВД Республики Казахстан (г. Астана)

Правоохранительные органы Казахстана и Кыргызстана договорились о проведении совместных следственных мероприятий по расследованию убийства кыргызского журналиста Геннадия Павлюка, совершенного 16 декабря 2009 года в Алматы, сообщил пресс-секретарь МВД Республики Казахстан Куанышбек Жуманов на специальном брифинге в Астане 13 января, сообщает «Центральноазиатская служба новостей» (CA-NEWS).

«11 января специальная следственно-оперативная группа сотрудников органов внутренних дел Казахстана под руководством замминистра внутренних дел Амантая Аубакирова находилась в Бишкеке. Аубакиров провел встречи с первым заместителем министра внутренних дел Кыргызстана и первым заместителем генпрокурора, в ходе которых намечено проведение совместных мероприятий. В настоящее время, по его словам, генпрокуратура РК направила правоохранительным органам Кыргызстана международное поручение о правовой помощи по расследованию уголовного дела по факту убийства Г.Павлюка», – отметил представитель МВД РК.

По его словам, с кыргызской стороны была создана следственно-оперативная группа из числа сотрудников МВД и генпрокуратуры, отметив при этом, что правоохранительными органами РК уже установлена причастность к убийству журналиста нескольких граждан Кыргызстана.

КОММЕНТАРИЙ

Согласно законодательству Кыргызской Республики, действия подозреваемых можно квалифицировать по ч.2 ст.97 УК КР, т.е. как  убийство совершенное группой лиц или группой лиц по предварительному сговору, которое наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет с конфискацией имущества или без таковой либо пожизненным лишением свободы с конфискацией имущества или без таковой.

2. Угрозы в отношении журналистов

Январь, 25

Жылдыз Мусабекова, заместитель главного редактора газеты «Форум» (г. Бишкек)

В адрес заместителя главного редактора оппозиционной газеты «Форум» Жылдыз Мусабековой поступают угрозы. Как сообщила она 24 января в интервью радио «Азаттык» («Свобода»), ей по телефону угрожали неизвестные с явными намеками на то, что ее 13 летней дочке, в случае чего, может не поздороваться. По словам Ж.Мусабековой, также в последнее время за ее передвижениями неотлучно следует серебристого цвета машина марки «Мерседес» с госномером 87- 24.

Ж.Мусабекова считает, что угрозы связаны с ее профессиональной деятельностью. «Больше не за что», – говорит она в интервью. «У меня нет бизнеса. Я ни с кем не ссорилась, у меня нет врагов», – добавила Ж.Мусабекова «monitoring.kg».

Источники сообщили ей, мол, откуда может исходить эта угроза. Были названы имена людей, близких к высшему эшелону власти, и с чьими именами были связаны ее последние статьи. Ее предупредили, чтобы она была особенно осторожна в ближайшие 3-4 дня, иначе с ней могут произойти что-нибудь ужасное.

В то же время, сама журналистка не уверена, от кого может исходить угроза. «Возможно, это устраивают их противники», – предполагает Ж.Мусабекова.

Как сообщила она «monitoring.kg», 25 января вечером журналистка по вышеназванным фактам угроз обратилась с заявлением в Ленинское РОВД.

Ж.Мусабекова в журналистике уже 20 лет и все эти годы она работала в оппозиционных изданиях. Но с угрозами в свой адрес она вепрвые столкнулась только в 2009 году, когда она работала в газете “Айат-пресс”. Последние угрозы являются вторым таким случаем.

Январь, 26

Бактыкан Ажыматова, руководитель Джалал-Абадской телерадиокомпании (г. Джалал-Абад)

«На мой сотовый телефон пришло 4 СМС примерно одного содержания: «Бактыкан, уходи с должности из ЖТР», «тебе осталось недолго жить, ты скоро умрешь», «я тебя своими руками убью», – сообщила руководитель Джалал-Абадской телерадиокомпании Бактыкан Ажымаматова. Она уверена, что эти угрозы связаны с ее журналисткой деятельностью, сообщает региональный корреспондент «monitoring.kg».

Еще 25 января она обратилась с соответствующим заявлением в Джалал-Абадскую областную прокуратуру, управление внутренних дел (УВД) области и областное управление службы национальной безопасности (СНБ) с просьбой найти «телефонных террористов».

Ранее Бактыкан Ажымаматова работала собственным корреспондентом по Джалал-Абадской области КТР (ныне «Первый национальный телеканал»), уже дважды возглавляла ЖТР.

Январь, 28

Бактыкан Ажымаматова, руководитель Джалал-Абадской телерадиокомпании (г. Джалал-Абад)

В городе Джалал-Абаде был задержан гражданин, угрожавший убить директора областной телерадиокомпании Бактыкан Ажымаматову, сообщает ИА «24.kg».

«В ходе оперативно-разыскных мероприятий установлен владелец мобильных телефонов, с которых рассылались сообщения с угрозами. Задержанный – житель села Кызыл-Туу Сузакского района С.Н., 1989 года рождения, сейчас дает признательные показания», – говорится в пресс-релизе МВД.

Напомним, что Б. Ажымаматова 25 января обратилось в правоохранительные органы по факту угроз в ее адрес. На ее мобильный телефон были посланы 4 sms с тестами угрожающего характера. По заявлению Б.Ажыматовой было возбуждено уголовное дело по статье «Угроза убийством».

КОММЕНТАРИЙ

Статья 13 Конституции Кыргызской Республики закрепляет право каждого человека на личную неприкосновенность. Кроме того, статья 8 Закона КР «О защите профессиональной деятельности журналиста» определяет гарантии профессиональной деятельности журналиста. Журналист при исполнении профессиональных обязанностей пользуется гарантией неприкосновенности личности. Преследование журналиста за публикацию критических материалов не допускается. Статья 13 Закона КР «О защите профессиональной деятельности журналиста» определяет, что нарушение прав журналиста, установленных Законом, оскорбление его чести и достоинства, угроза, насилие или посягательство на жизнь, здоровье и имущество журналиста в связи с осуществлением им профессиональной деятельности влекут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Угрозы и преследование журналиста при наличии достаточных оснований опасаться, что эти угрозы будут исполнены, образуют состав преступления, ответственность за которое предусмотрена УК КР и зависит от тяжести последствий.

3. Нападение на журналиста

Январь, 18

Бахадыр Кенжебаев, оператор «ОШ-ТВ» (г.Ош)

Марат Мавлянов, который напал на оператора телекомпании «ОшТВ» Бахадира Кенжебаев, осужден Ошским городским судом по статьям 167 («Грабеж») и 168 («Разбой») Уголовного кодекса КР. Об этом сообщает региональный корреспондент ОО «Журналисты».

«Со стороны моего обидчика мне восстановлен материальный ущерб в размере 5000 сомов, выплачена стоимость мобильного телефона и компенсация за стационарное лечение в больнице», – сообщил нашему корреспонденту 28 января 2010 года Баходир Кенжебаев.

Напомним, что 7 марта 2009 года в городе Оше Б.Кенжебаев подвергся нападению со стороны М.Мавлянова, который был позже задержан сотрудниками местных правоохранительных органов. Оператор тогда получил сильное сотрясение мозга, множественные гематомы и отеки.

Коллектив телекомпании «ОшТВ» считал, что жестокое избиение оператора, возможно, было связано с его профессиональной деятельностью. Накануне Б.Кенжебаев проводил съемки рейда «Ночная бабочка», организованного местной милицией.

КОММЕНТАРИЙ

Статья 13 Конституции Кыргызской Республики закрепляет право каждого человека на личную неприкосновенность независимо от его правового статуса и социального положения.

Нападение на журналистов является уголовно наказуемым деянием. В соответствии с Уголовным кодексом Кыргызской Республики вышеуказанные действия по нападению на журналиста образуют состав уголовно наказуемого деяния, т. е. преступления, и должны квалифицироваться по соответствующей статье УК КР, предусматривающей ответственность за преступления против личности и собственности, в зависимости от умысла нападавшего и тяжести наступивших последствий.

Если нападавший преследовал цель воспрепятствовать журналистскому расследованию, то его действия должны быть квалифицированы по совокупности статей УК КР, в том числе по ст. 151 УК Кыргызской Республики.

4. Нарушения конституционных гарантий свободы слова и творчества

Январь, 28

НТРК, «Азаттык» (г. Бишкек)

28 января сотрудники Ленинского РУВД города Бишкек свернули акцию слушателя радио «Азаттык», пытавшемуся провести акцию в поддержку радио возле здания НТРК, сообщает ИА «АКИpress».

Как сообщает информагентство, акция планировалась в 10 часов. Прибыв на указанное место за 10 минут до начала акции, корреспонденты «АКИpress» застали организатора акции поддержки уже стоявшим в окружении сотрудников ОБСЕ и милиции. Ондуруш Токтонасыров пытался объяснить служителям закона, что он намерен провести мероприятие, согласно ст.5 Закона «О праве граждан собираться мирно, без оружия и проводить митинги и демонстрации», и за 12 дней уведомил мэрию г. Бишкек о планируемом пикете.

В 10 часов на место проведения акции поддержки стали съезжаться журналисты, сотрудников милиции также стало больше — около 10 человек. Журналисты и милиционеры интересовались у организатора целью и задачами пикета. О.Токтонасыров рассказал, что пытался поговорить с руководством НТРК, «но никак не может застать их на рабочем месте». «Я от имени нашего движения слушателей радио «Азаттык» требую от гостелерадиокомпании дать эфирное время для передач «Азаттыка», – сказал он.

Он сообщил, что это не первая акция поддержки — пикеты начал, когда руководителем НТРК был Мелис Эшимканов. По словам Токтонасырова, «не рискуя нести ответственность за других людей из-за возможных задержаний правоохранительными органами», он решил принять участие в пикете один.

Расспросив слушателя радио «Азаттык» еще 20 минут, сотрудники Ленинского РУВД вручили Токтонасырову предостережение от имени прокурора Ленинского района Г.Кожокуловой. В нем говорилось, что прокуратура предостерегает гражданина Токтонасырова от нарушений прав других граждан и организаций, а также, что, согласно постановлению мэрии г.Бишкек № 401, собрания должны проводиться на территории парка, ограниченного улицами Толстого, Термечикова, Алыбаева и Репина.

КОММЕНТАРИЙ

Согласно ст.1 Закона КР «О праве граждан собираться мирно, без оружия, свободно проводить митинги и демонстрации» ограничения в осуществлении прав граждан собираться мирно, без оружия, свободно проводить митинги, демонстрации и иные публичные мероприятия на территории Кыргызской Республики допускаются Конституцией и законами Кыргызской Республики лишь в целях обеспечения прав и свобод других лиц, общественной безопасности, защиты конституционного строя. При этом существо конституционных прав и свобод не может быть затронуто.

Согласно ст.2 указанного закона пикетирование – это  акция, предпринимаемая отдельным лицом либо группой лиц в форме выражения мнения граждан о своем несогласии либо поддержке по каким-то вопросам, осуществляемая путем размещения граждан у пикетируемого объекта.

Таким образом, можно говорить о том, что со стороны О. Токтонасырова не были нарушены какие-либо нормы законодательства  Кыргызской Республики.

5. Нарушение срока регистрации средств массовой информации

Январь, 19

Жаныбек Жанызак, независимый журналисты (г. Бишке)

В кыргызскоязычной газете «Назар» за 15 января 2010 года опубликовано обращение известного кыргызскоязычного журналиста Жаныбека Жанызака к министру юстиции КР, в котором журналист жалуется на волокиту со стороны министерства в регистрации его новой СМИ. По словам Ж.Жанызака, он документы на регистрацию литературной газеты под названием «Сериал» подал еще в октябре прошлого года. Однако через месяц в министерстве ответили, что в регистрации газеты ему отказано по причине того, что не был приложен вариант заявления на государственном языке. «Однако в «Законе о СМИ КР» ничего не сказано о том, на каком языке должно быть подано заявление, и к тому же я при регистрации всех своих предыдущих газет заявление писал на русском языке», – отмечает Ж.Жанызак.

В ноябре 2009 года он повторно подал заявление, но уже на кыргызском языке. Однако и на этот раз ему было отказано в регистрации. Ему объяснили это тем, что он неправильно написал аббревиатуры СМИ и МВД на кыргызском языке.

В декабре Ж.Жанызак в третий раз отнес заявление на регистрацию газеты. Но перед этим он проконсультировался у специалистов министерства в правильности написания заявления.

Однако в январе ему снова отказали. Как сообщает Ж.Жанызак, и на этот раз у него нашли ошибку в заявлении.

Журналист, признавая все ошибки, допущенные им, в то же время спрашивает у министра юстиции, почему министерство не удосужилось вывесить образцы заявлений, а также перечень необходимых требований на доске объявлений министерства. У журналиста вызвало нарекание и работа соответствующих специалистов ведомства, которые «находят по одной ошибке в месяц».

КОММЕНТАРИЙ

Согласно требованиям Положения о порядке регистрации средств массовой

информации в Республике Кыргызстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Кыргызстан от 19 августа 1992 года N 410 органы юстиции при представлении всех необходимых документов и соответствии их законодательству обязаны рассмотреть заявление в месячный срок. По результатам рассмотрения заявления о регистрации средства массовой информации принимается одно из следующих решений:

– о регистрации;

– об отказе в регистрации.

О принятом решении в письменной форме сообщается заявителю.

Решение об отказе в регистрации средства массовой информации или превышение срока принятия решения могут быть обжалованы в судебном порядке.

В случае, если заявление о регистрации подано с нарушениями требований, установленных законодательством, орган юстиции оставляет заявление без рассмотрения и предлагает заявителю устранить имеющиеся недостатки. При этом в период устранения недостатков не входит месячный срок, установленный для регистрации.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из фактов публикации определенных сведений 

Январь, 25

Жаннетта Бобкова, Юрий Бобков, газета «Супер-инфо» (г. Бишкек)

Певица Жанетта Бобкова подала в суд на развлекательную газету «Супер Инфо» издающуюся на кыргызском языке, сообщает ИА «АКИpress». Ее продюсер Юрий Бобков намерен также подать в суд в случае, если газета не извинится «за клевету».

Об этом они сообщили 25 января 2010 года, выступая на пресс-конференции в агентстве «АКИpress». Как рассказал продюсер и свекор певицы, народный артист КР Юрий Бобков, конфликт между газетой и певицей разгорелся в конце 2009 года. По его словам, тогда в данном печатном издании была опубликована статья, в которой говорилось, что Ж.Бобкова плакала из-за того, что не победила в онлайн-голосовании на сайте газеты на звание лучшей певицы года. «Также прошла информация, будто я украла идею клипа у Кенже Дуйшеевой», – говорит сама певица.

Затем, по словам Ж.Бобковой, в прямом эфире канала «ЭлТР» между ней и Кенже Дуйшеевой был организован телемост. «Я там спросила у Кенже: «Правда ли то, что ты так про меня сказала в интервью Супер-Инфо?», она ответила, что пока не читала газету и сказать ничего не может, но отметила, что ничего плохого в мой адрес она не высказывала. Тогда я сказала, что, видимо, поданный в газете материал не соответствует действительности на 80%», – рассказывает певица.

На следующий день, как рассказала певица, с ней связалась редактор «Супер Инфо» и потребовала объяснений, «почему Ж.Бобкова в прямом эфире назвала статью газеты на 80% неправдивой». «Вместе мы решили, что дадим опровержение», – говорит Ж.Бобкова.

Начиная с этого дня, как сказал Ю.Бобков, «газета начала мстить». По его словам, в одном из номеров, на первой странице газета опубликовала статью под заголовком «Готова ли на все Жанетта Бобкова ради известности?». « В самой статье говорится, что участие Жанетты в сентябре в международном конкурсе-фестивале в Испании – обман», – говорит продюсер певицы и демонстрирует доказательства участия: сертификат и фотографии с фестиваля. «Жанетте награду вручал лично мэр города. Она была признана лучшей и заняла первое место в старшей возрастной группе в номинации «вокал» и «народные песни», – говорит он.

«Такой заголовок просто возмутителен, я по этому поводу обратился в редакцию газеты. Там главный редактор отмахивалась, но учредитель Кылыч Султанов принял нас хорошо и, кажется, конфликт был улажен. В следующем номере они вроде бы извинились, но тут же дают смс-сообщения якобы от читателей, где Жанетту снова обвиняют в обмане», – возмущен Юрий Бобков.

Продюсер певицы оценивает такие действия журналистов газеты «Супер Инфо», как «клевету», «оскорбление чести и достоинства семьи Бобковых» и «вмешательство в личную жизнь». «Моя внучка не ходит в школу, потому что одноклассники смеются над ней, называя ее маму обманщицей. Она плачет дома», – говорит он.

В связи с этим Ю.Бобков заявил, что, если газета не извинится в течение недели, он подаст в суд.

Январь, 27

Жаннетта Бобкова, Юрий Бобков, газета «Супер-инфо» (г. Бишкек)

Как утверждает Юрий Бобков, продюсер и свекор певицы Жаннетты Бобковой, никакой реакции со стороны «Супер-инфо» пока не последовало. Зато на публичное выступление семьи Бобковых живо отреагировали другие звезды отечественного шоу-бизнеса, сообщает «Комсомольская Правда в Кыргызстане» (КП).

«После пресс-конференции ко мне приехали сразу несколько человек – и молодые певцы, и именитые артисты, у которых также в свое время были конфликты с этим печатным изданием, – цитирует слова Юрия Бобкова газета. – Они готовы выступить на суде и поддержать наш иск. Нас не волнует, что, попав в немилость газеты, мы перестанем появляться на ее страницах. В Кыргызстане достаточно средств массовой информации, которым можно сообщить свежие новости шоу-бизнеса и не бояться быть облитым грязью».

Отметим, что Ж.Бобкова 25 января сообщила о намерении судиться с газетой «Супер-инфо», если издание не извинится перед ней за «клевету». Ряд последних публикаций о ней в данном издании она и Ю.Бобков оценили, как «клевету», «оскорбление чести и достоинства семьи Бобковых» и «вмешательство в личную жизнь».

КОММЕНТАРИЙ

Действительно, в соответствии со статьей 17 Закона КР «О средствах массовой информации» гражданин или организация вправе требовать от средств массовой информации опровержения обнародованных сведений, не соответствующих действительности или порочащих их честь и достоинство.

Гражданин или организация, в отношении которых в средстве массовой информации опубликованы сведения, ущемляющие их права и законные интересы, имеют право на опровержение или публикацию своего ответа в том же средстве массовой информации.

Опровержение или ответ публикуются в специальной рубрике либо на той же полосе и тем же шрифтом, что и опровергаемое сообщение: в газетах – не позднее месяца со дня поступления требования, в иных периодических изданиях – в очередном выпуске. В случае отказа в опровержении сообщения заинтересованная сторона вправе обратиться в суд.

Виды и пределы ответственности журналистов за распространение недостоверных, порочащих сведений определены законодательством Кыргызской Республики и могут быть в каждом конкретном случае установлены только судом.

При этом статья 26 Закона Кыргызской Республики «О средствах массовой информации» устанавливает случаи освобождения средств массовой информации от ответственности за распространение недостоверных, порочащих сведений в тех случаях, когда они не в состоянии проверить их достоверность. В соответствии со статьей 60 Гражданско-процессуального кодекса Кыргызской Республики истец сам должен доказать факт нарушения своих личных неимущественных прав.

Согласно статье 127 УК КР клевета – это распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию. Таким образом, субъективная сторона этого преступления характеризуется наличием вины только в форме прямого умысла, когда распространитель заведомо знал о ложности распространяемых порочащих сведений и стремился распространить именно такие сведения, то есть оклеветать другое лицо. Что же касается возмещения морального вреда, то в соответствии со статьей 27 Закона КР «О средствах массовой информации» размер возмещения морального (неимущественного) вреда в денежном выражении определяется судом.