Мониторинг нарушений свободы слова в Кыргызстане в марте 2007 года

 В марте мониторинг зафиксировал 41 сообщение. Из них 32 определяют фактическое положение СМИ в свете политической атмосферы месяца, 6 дают информацию о прямых нарушениях прав СМИ и журналистов, 3 – о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов, которые, в большинстве своем, не основаны на законе.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

 Март, 15

Данияр Усенов, первый вице-премьер-министр КР, (г. Бишкек)

15 марта 2007 года на пресс конференции в Бишкеке первый вице-премьер-министр КР Данияр Усенов заявил, что отныне он всегда открыт для прессы, – сообщает ИА «АКИ-Пресс».

На вопрос некоторых журналистов о причинах недосягаемости Д. Усенова для СМИ первый вице премьер-министр ответил: «Дело в том, что когда правительство возглавлял Феликс Кулов, была договоренность о том, что связь с прессой держит только глава правительства». Он также отметил, что нынешний премьер-министр Азим Исабеков не ставит таких ограничений, и отныне он всегда будет открыт для прессы.

2. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

 Март, 26

Курманбек Бакиев, Президент КР (г. Бишкек)

Президент КР Курманбек Бакиев направил в Жогорку Кенеш (парламент) КР письмо об отзыве своего вето от 7 августа 2006 года к Закону КР «О Национальной телерадиовещательной корпорации (ГТРК)». Об этом 26 марта 2007 года на заседании Жогорку Кенеша заявил постоянный представитель главы государства в парламенте Каныбек Жороев, – сообщает ИА «24.kg».

Как пояснили в Доме правительства, такое решение главы государства принято в целях консолидации в обществе усилий различных политических сил. «Сегодня Президент КР Курманбек Бакиев принял без преувеличения историческое решение: создание в стране качественно нового, а главное, не ангажированного Общественного телевидения. Это большой шаг вперед», – отмечает информагентство.

Напомним, что реформирование ГТРК в Общественное телевидение было одним из требований оппозиции, озвученных на апрельских и ноябрьских митингах в 2006 году. Ряд неправительственных организаций страны выражали свое возмущение тем, что Президент КР не выполняет своих предвыборных обещаний, в том числе по реформированию ГТРК в Общественное телевидение.

Март, 19

Жедигер Саалаев, главный редактор газеты «Кыргыз Туусу» (г. Бишкек)

19 марта 2007 года на заседании Жогорку Кенеша (парламента) КР первый вице-премьер-министр КР Данияр Усенов заявил, что он обратился к Президенту КР с просьбой отстранить от занимаемой должности редактора правительственной газеты «Кыргыз Туусу», – сообщает ИА «24.kg».

Такое решение Д. Усенов объяснил тем, что в результате работы комиссии по Государственному акционерному обществу (ГАО) «Кристалл» выяснилось, что в соответствующем номере правительственной газеты, вышедшем тиражом более 6 тысяч экземпляров, не было ни одного вкладыша, информирующего о продаже предприятия. «Тем самым редактор «Кыргыз Туусу» способствовал тому, что аукцион прошел закрыто, и никто о нем не знал», – пояснил чиновник.

Отметим, что в начале марта на страницах газеты «Кыргыз Туусу» было опубликовано объявление о продаже ГАО «Кристалл». Однако данная информация была напечатана только в 100 экземплярах. Главный редактор газеты «Кыргыз Туусу» Жедигер Саалаев говорит, что не имеет никакого отношения к этому инциденту.

Март, 29

Данияр Исанов, ведущий телекомпании НТС (г. Бишкек)

Депутатская группа «Эл биримдиги» Жогорку Кенеша КР намерена взять под контроль расследование по факту избиения ведущего новостей телекомпании НТС Данияра Исанова. Об этом 29 марта 2007 года на заседании парламента заявил депутат Омурбек Бабанов.

По словам парламентария, они намерены добиться, чтобы правоохранительные и надзорные органы страны вели расследование, «не поддаваясь на влияние властей и оппозиции». «Такие факты говорят о том, что под угрозой находится свобода слова в стране», – отметил О. Бабанов.

Сотрудник НТС Д. Исанов был избит в Бишкеке вечером 27 марта 2007 года четырьмя неизвестными. Журналист был доставлен в городскую клиническую больницу № 4 с диагнозом «сотрясение мозга». По словам очевидцев, у него сломан нос, на лице синяки и кровоподтеки. Кроме того, у Д. Исанова украли деньги и сотовый телефон. По этому факту в Первомайском РОВД столицы возбуждено уголовное дело.

3. Изменения и проекты изменения действующего законодательства, определяющие правовое положение СМИ

 Март, 27

Курманбек Бакиев, Президент КР (г. Бишкек)

26 марта 2007 года Президент КР Курманбек Бакиев подписал Указ «О преобразовании Государственной телерадиовещательной компании КР в Национальную телерадиовещательную корпорацию КР». По информации пресс-службы главы государства, этот документ издан в целях повышения эффективности деятельности и дальнейшего совершенствования национального телерадиовещания, а также принимая во внимание обращения представителей гражданского общества, политических партий и депутатов Жогорку Кенеша КР.

Согласно Указу Национальная телерадиовещательная корпорация КР является государственной организацией со статусом государственного учреждения, и ее подразделения не подлежат приватизации или отчуждению из государственной собственности иным способом. Органами управления Национальной телерадиовещательной корпорации КР являются наблюдательный совет (высший орган управления) и генеральный директор (исполнительный орган). Высший орган управления является коллегиальным, состоит из 15 членов, избираемых Жогорку Кенешем КР на пять лет из числа кандидатур, представляемых соответственно: от Президента КР – 5, Жогорку Кенеша КР – 5, гражданского общества – 5.

Генеральный директор избирается наблюдательным советом сроком на пять лет и утверждается в должности премьер-министром КР. Жогорку Кенеш по представлению наблюдательного совета утверждает Положение о Национальной телерадиовещательной корпорации КР и вносит в него изменения и дополнения. Парламенту рекомендуется в месячный срок сформировать высший орган управления НТРК и по его представлению утвердить Положение о Национальной телерадиовещательной корпорации КР.

Март, 27

Жогорку Кенеш КР (г. Бишкек)

Депутаты Жогорку Кенеша КР 26 марта 2007 года, рассматривая в первом чтении спорные статьи законопроекта «Об изменениях и дополнениях в Уголовный кодекс КР», проголосовали за исключение статей 127 «Клевета» и 128 «Оскорбление» из Уголовного Кодекса Кыргызстана, – сообщает ИА «АКИ-Пресс». Авторами законопроекта являются депутаты Азимбек Бекназаров и Кубатбек Байболов.

4. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

 Март, 05

Бишкекский пресс-клуб (г. Бишкек)

Бишкекский пресс-клуб (BPC) 3 марта 2007 разместил на своем сайте итоги опроса на тему «Какое из перечисленных министерств наиболее открыто для СМИ?». По результатам голосования, самым открытым государственным ведомством республики читателями сайта названо Министерство здравоохранения, за него отдано 23 процента голосов. Второе место досталось Министерству иностранных дел, оно набрало 18 процентов. «В преддверии встречи глав государств Шанхайской организации сотрудничества количество обращений со стороны СМИ резко увеличилось, и теперь каждый день в наше ведомство за интервью по телефону обращаются до 15 журналистов, и 2-3 – для личных встреч. Для более тесного взаимодействия с журналистами у нас работает рассылка, и в скором времени заработает обновленный сайт, который закрыт с октября прошлого года», – сообщили в пресс-службе внешнеполитического ведомства республики.

Согласно итогам опроса BPC по 0 процентов голосов набрали Министерство сельского хозяйства, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности КР и Министерство экономического развития и торговли КР. Однако в данных ведомствах выразили удивление такими результатами опроса. В частности, руководитель пресс-службы минсельводхоза Кымбатбек Мусаев сообщает, что не было ни одного случая, чтобы он или его коллеги отказали журналистам в информации. «Мы работаем со всеми СМИ без исключения, просто некоторые журналисты не очень компетентны в тех специфических вопросах, которыми занимается наше ведомство, и поэтому не все решаются к нам обратиться», – говорит он. По словам Мусаева, министерство работает очень прозрачно. В качестве примера он привел тот факт, что они выпускают сразу три газеты, каждая из которых выходит два раза в месяц.

Проведение такого опроса BPC объясняет тем, что «журналисты часто упрекают ряд министерств Кыргызстана в том, что они слишком закрыты для общественности, а их пресс-службы чересчур скупы на информацию».

Март, 05

Александр Искандарян, директор Кавказского института СМИ (г. Бишкек)

1 марта 2007 года в Бишкекском пресс-клубе (BPC) прошел мастер-класс директора Кавказского института СМИ (КИСМИ) Александра Искандаряна на тему «Цензура и самоцензура в СМИ», в ходе которого он попытался оценить извне то, что происходит со СМИ в Кыргызстане, – сообщает BPC.

А. Искандарян считает, что основная проблема СМИ кроется не в цензуре, а в самоцензуре. «Это не означает, что цензуры нет, но она по-разному действует в разных странах. Есть совсем экзотические варианты – Туркмения, Узбекистан. Прямые механизмы государственной цензуры присутствуют в Белоруссии и России. Но в то же время в постсоветских странах существует довольно серьезное пространство для развития более или менее свободных СМИ», – отметил А. Искандарян.

Он рассказал о том, что с западной точки зрения в постсоветских государствах прессы нет вообще, потому что пресса – это бизнес. А. Искандарян полагает, что ситуация со СМИ в постсоветских странах изменится тогда, когда улучшится экономическое и социальное положение в республиках, и в результате пресса станет бизнесом. «Когда собственник СМИ будет стремиться улучшить качество в угоду своему главному спонсору – читателю, можно будет говорить о новом уровне развития СМИ», – заключил А. Искандарян.

А. Искандарян является одним из основателей КИСМИ. Переехал в Ереван из Москвы в апреле 2002 года. До этого с 1992 года возглавлял московский Центр кавказских исследований.

Март, 06

Все СМИ (г. Бишкек)

Несмотря на обилие печатных изданий, новые газеты в Кыргызстане будут появляться до тех пор, пока не будет преодолен дефицит объективной информации, – считают медиа-эксперты. Об этом 6 марта 2007 года сообщил Институт освещения войны и мира (IWPR).

В частности, председатель правления Общественного объединения «Журналисты» Марат Токоев считает, что сегодня в стране наблюдается дефицит объективных изданий, за которыми бы не стояли те или иные политические силы или отдельные политики. Особенно это заметно в регионах и на юге Кыргызстана, где ограниченное информационное поле не позволяет населению быть осведомленными о последних событиях. «Мы должны восполнить дефицит объективной информации», – считает М. Токоев.

«В Кыргызстане все центральные газеты или газеты, придерживающиеся оппозиционных взглядов, имеющие сравнительно высокий рейтинг в обществе (их тоже немного), расположены в столице или в Чуйской области. Поэтому особенно в регионах есть большая потребность в новых печатных изданиях», – говорит Игорь Шестаков, эксперт по вопросам СМИ.

Депутат парламента Болот Марипов считает, что появление новых газет является ответом на вызов времени: «Общество всегда будет нуждаться в объективной информации, тем более в такой напряженной политической ситуации, которая имеет место сейчас в Кыргызстане».

Политолог Нур Омаров связывает появление новых изданий с продолжающимся противостоянием между оппозицией и властью, и сомневается, что они получат финансирование от западных стран или как-то по-иному обеспечат свою независимость.

Опрос мнений медиа-экспертов был проведен IWPR в связи с появлением двух новых изданий – «Dе-Факто» и «Сиёсат», которые обещают «сделать упор на объективную, беспристрастную информацию и серьезные аналитические материалы».

По данным Министерства юстиции, в прошлом году в Кыргызстане было зарегистрировано около 900 СМИ, из них 820 – это газеты и журналы.

Март, 09

Ошские областные газеты

Первыми в Кыргызстане в свободное плавание могут отправиться три областных газеты Ошской области. Согласно сообщению радио «Азаттык» в настоящее время прорабатываются правовые процедуры по разгосударствлению газет «Ош жанырыгы», «Эхо Оша» и «Ош садоси».

После издания в конце 2005 года Президентом КР Указа «О реформировании отдельных государственных средств массовой информации» финансовое положение этих трех областных газет резко ухудшилось, т.к. разгосударствление госизданий не было доведено до конца, и в то же время областные издания были лишены финансирования из областного бюджета. Появилась реальная угроза закрытия газет «Ош жанырыгы», «Эхо Оша» и «Ош садоси» из-за накопившихся долгов перед типографиями, соцфондом и коммунальщиками. «Если государство поможет в решении проблемы долгов и предложит уйти в свободное плавание, то это было бы нам вполне по силам», – считает главный редактор газеты «Ош жанырыгы» Жапаркул Ташиев.

Руководство области заявило, что оно не может финансировать областные издания и готово освободить их от своей опеки. По мнению губернатора Ошской области Жанторо Сатыбалдиева, три областных издания могут стать общественными. «В первую очередь, газета должна быть передана коллективу издания. Если они смогут найти спонсора, тогда они будут сами себе хозяевами. Я в этом не вижу большой проблемы. Инициатива должна исходить от самих коллективов изданий», – считает Ж. Сатыбалдиев.

Март, 09

Шамарал Майчиев, Медиа Представитель КР (г. Бишкек)

«В Кыргызстане необходимо ликвидировать все государственные средства массовой информации, оставив только частные. Государственные СМИ искажают многие факты, а также процессы, происходящие в общественно-политической жизни страны, вводя читателей и зрителей в заблуждение», – считает Медиа Представитель, член Национального совета по борьбе с коррупцией Шамарал Майчиев. Об этом он заявил на пресс-конференции в Бишкеке 9 марта 2007 года, – сообщает ИА «24.kg».

По мнению Медиа Представителя, СМИ играют большую роль в антикоррупционной политике, так как именно объективные журналисты открывают истинные лица чиновников и публичных фигур. «Государственные служащие должны предоставлять журналистам доступ к любой информации, кроме, конечно, той, которая представляет государственную тайну. Во всем мире активными борцами с коррупцией являются именно СМИ», – отметил Ш. Майчиев.

Пресс-конференция была организована членами Национального совета КР по борьбе с коррупцией. Члены совета призвали СМИ и НПО республики к активному сотрудничеству в разоблачении взяточников, находящихся на государственной службе, и предложили выработать механизмы противодействия данному явлению на основе международного опыта.

Март, 10

Все СМИ Баткенской области

Жители Жаныжерской сельской управы Лейлекского района Баткенской области предпочитают смотреть телеканалы соседних республик – Таджикистана и Узбекистана, – сообщает наш региональный корреспондент.

Свой выбор они объясняют большим количеством и разнообразием телеканалов соседей, тогда как Кыргызстан представлен единственным государственным каналом, программы которого не пользуются популярностью у жителей кыргызских приграничных селений.

В настоящее время в приграничных районах Баткенской области вещают таджикские телестанции «Азия», «СМ-1», «Душанбе», узбекские «Спорт», «Ёшлар» и др.

Март, 11

Илим Карыпбеков, директор Общественного фонда «Институт Медиа Представителя» (г. Бишкек)

По данным директора Общественного фонда «Институт Медиа Представителя» (ИМП) Илима Карыпбекова, 60% исков против СМИ поступают от чиновников и руководящих лиц власти, – сообщает радиостанция «Азаттык». Согласно информации ИМП сегодня прокуроры выносят предостережения средствам массовой информации в несколько раз чаще, чем при прежней власти.

«Факты показывают, что состояние свободы слова ухудшилось. Сейчас вопрос стоит не о развитии свободы слова, а о сохранении прежних достижений», – считает И. Карыпбеков.

Март, 16

Газета «Содружество» (г. Бишкек)

Газета «Содружество», являющаяся печатным органом одноименной политической партии, считает, что государственные СМИ в Кыргызстане нужны. Такое мнение газета высказала, комментируя заявление Медиа Представителя КР Шамарала Майчиева о необходимости ликвидации всех государственных СМИ («Содружество», №8, 14.03.2007).

По мнению редакции, правительственные СМИ имеют полное право на жизнь, хотя бы для того, «чтобы общество знало, чем дышит родное правительство». «Чем разнообразнее палитра средств массовой информации, тем она интереснее, и тем объективнее будет выглядеть наша действительность», – считает редакция газеты «Содружество».

Напомним, что 9 марта 2007 года на пресс-конференции в Бишкеке Медиа Представитель КР Ш. Майчиев, являющийся также членом Национального совета по борьбе с коррупцией, заявил, что в Кыргызстане необходимо ликвидировать все государственные СМИ, которые « искажают многие факты, а также процессы, происходящие в общественно-политической жизни страны, вводя читателей и зрителей в заблуждение».

Март, 20

Илим Карыпбеков, директор Общественного фонда «Институт Медиа Представителя» (г. Бишкек)

«Не трудно предугадать, что СМИ в грядущих событиях будут инструментом в руках определенных политических групп», – считает директор Общественного фонда «Институт Медиа Представителя» Илим Карыпбеков. Это мнение он высказал в интервью Бишкекскому пресс-клубу (BPC) 19 марта 2007 года, говоря о предстоящих 11 апреля 2007 года событиях, когда оппозиция планирует начать в Кыргызстане бессрочные митинги с требованием проведения досрочных президентских выборов. По мнению И. Карыпбекова, ни один из существующих каналов не будет полностью объективно и разносторонне освещать предстоящие события. «У Государственной телерадиокомпании (ГТРК) есть свой хозяин, у частных каналов – свои хозяева. Соответственно, у них разные позиции, и, как показывает практика, все телеканалы подвержены тому, чтобы отражать ту позицию, которую проводит владелец телеканала», – отмечает И. Карыпбеков.

Он также считает, что пока в Кыргызстане нет объективного канала, который соблюдал бы баланс между властью и оппозицией, но есть определенные ожидания, возлагаемые на недавно начавшую работать ТРК «5 – канал».

На вопрос о возможном захвате госканала участниками предстоящих митингов И. Карыпбеков ответил, что попытки захвата ГТРК, к сожалению, будут, даже более того, такие идеи разрабатываются. «Сколько ни старались сделать главный государственный канал общественным, попытки не увенчались успехом. К сожалению, такая угроза остается, пока канал будет государственным», – считает директор ОФ «Институт Медиа Представителя».

Март, 22

Омурбек Текебаев, депутат Жогорку Кенеша КР (г. Бишкек)

«Политика Государственной телерадиокомпании подрывает имидж парламента», – заявил депутат Жогорку Кенеша КР Омурбек Текебаев на заседании парламента 22 марта 2007 года, – сообщает ИА «АКИ-Пресс».

По мнению депутата, государственный канал должен защищать честь и достоинство всех органов власти. «Но они все время обливают грязью как отдельных депутатов, так и Жогорку Кенеш в целом. Об ошибках же президента они молчат», – сказал О. Текебаев.

Март, 23

С. Ахмедов, адвокат (Ошская область)

«В нашей стране свободы слова не существует. Наша свобода слова – это всего лишь слова, написанные на листах бумаги», – пишет ошский адвокат С. Ахмедов в статье «Кто стоит за свободой слова», опубликованной в бюллетене «Право для всех» (№3, 23.03.2007).

По мнению автора, в Кыргызстане существует 4 категории свободы слова: правительственная свобода слова, которая следует строго установленным властями правилам и составляет 70% СМИ страны; оппозиционная свобода слова – 15-20%; желтая пресса составляет 5%; правозащитная свобода слова – 5%. «В категорию правозащитной свободы слова входят такие издания, как «Дело №», жалалабатская областная газета «Справедливость», которые всегда находятся под строгим контролем местных государственных органов, начиная с налоговой инспекции до министра юстиции КР», – пишет С. Ахмедов.

Март, 26

Шамарал Майчиев, Медиа Представитель КР (г. Бишкек)

«Общественное телевидение – это, прежде всего общественный контроль, который будет осуществляться через наблюдательный совет», – отметил Медиа Представитель КР Шамарал Майчиев в интервью Бишкекскому пресс-клубу (BPC) 26 марта 2007 года.

По словам Медиа Представителя КР, главной функцией наблюдательного совета будет контроль за невмешательством заинтересованных сторон (партий, правительства, государственных органов, бизнеса) в редакционную политику. Он также отметил, что Государственная телерадиокомпания является монополистом информации, который вещает на всю республику, поэтому очень важно, чтобы на его базе было создано общественное телевидение. «Конечно, это дело не одного дня. В первую очередь, должны измениться новостные каналы, и это можно будет заметить, а аналитические программы будут создаваться постепенно», – считает Ш. Майчиев.

Отметим, что беседа с Медиа Представителем КР была организована в связи с отзывом Президентом КР Курманбек Бакиевым своего возражения к Закону «О Национальной телерадиовещательной корпорации» от 7 августа 2006 года. Данный закон, который устанавливает основные принципы функционирования общественного телевидения и радио, был принят Жогорку Кенешем КР 8 июня 2006 года.

Март,26

Игорь Яковенко, президент Фонда развития общественного телевидения в России, генеральный секретарь Союза журналистов России

«Создание общественного телевидения является фактором формирования гражданского общества», – отмечает президент Фонда развития общественного телевидения в России, генеральный секретарь Союза журналистов России Игорь Яковенко в интервью Бишкекскому пресс-клубу (BPC) 26 марта 2007 года. Интервью было организованно в связи с отзывом Президентом КР Курманбеком Бакиевым своего возражения к Закону «О Национальной телерадиовещательной корпорации» от 7 августа 2006 года.

Эксперт отметил, что если в дальнейшем удастся реализовать эту идею, то Кыргызстан сможет очень быстро поправить свои дела и на долгие годы заложит позитивный вектор развития. «Безусловно, это не единственное условие для развития, но такие страны более процветающие, прогрессивные, и одним из важных условий их процветание является общественное телевидение», – говорит И. Яковенко.

На вопрос, сможет ли Кыргызстан создать общественное телевидение, не имея опыта реформирования телевещания, И. Яковенко ответил, что все будет зависеть от «политической воли».

Март, 28

Валентин Власов, Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в Кыргызстане (г. Бишкек)

28 марта 2007 года Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в Кыргызстане Валентин Власов во время встречи со спикером Жогорку Кенеша (парламента) КР Маратом Султановым положительно отозвался о местных телеканалах, – сообщает пресс-служба парламента.

В частности, посол России дал хорошую оценку профессионализму, техническому оснащению нового телевизионного канала «5- канал», также отметил работу других каналов, которые, по его мнению, «придерживаются принципов объективного отражения действительности».

Спикер Жогорку Кенеша и посол России считают, что недавний Указ Президента КР К. Бакиева о преобразовании Государственной телерадиокомпании в общественное телевидение является «существенным шагом по пути демократизации общества».

Март, 28

Государственная телерадиокомпания (г. Бишкек)

По мнению некоторых экспертов, пока рано говорить, что Государственная телерадиокомпания станет общественным телеканалом, так как Президент КР Курманбек Бакиев издал Указ о преобразовании госканала в общественный, но не подписал Закон «О Национальной телерадиовещательной корпорации», – сообщает радио «Азаттык».

Депутат Жогорку Кенеша КР Каныбек Иманалиев отмечает, что глава государства может отозвать данный Указ в любое время. «Мы поверим в реальность создания общественного телевидения только тогда, когда Президент КР подпишет Закон «О Национальной телерадиовещательной корпорации», – говорит парламентарий.

Как сообщает «Азаттык», некоторые политики считают, что, помимо общественного телеканала, необходим и государственный телеканал, который будет защищать интересы государства. Председатель Общественного объединения «Журналисты» Марат Токоев не поддерживает это мнение и утверждает, что государство и общество неотделимы. «Мы часто путаем понятия государство и власть. Общественное телевидение должно работать в интересах всего общества, а, значит, государства, но не в интересах меняющейся власти», – говорит М. Токоев.

Напомним, что 26 марта 2007 года Президент КР Курманбек Бакиев издал Указ о преобразовании Государственной телерадиокомпании в Национальную телерадиовещательную корпорацию. В этот же день он отозвал свое вето на проект закона «О Национальной телерадиовещательной корпорации», которое было наложено 7 августа 2006 года. Данный законопроект предусматривает переход госканала в формат общественного.

Реформирование ГТРК в общественное телевидение было одним из требований оппозиции, озвученном на апрельских и ноябрьских митингах в 2006 году.

Март, 30

Кыяс Молдокасымов, директор Национальной телерадиокорпорации (г Бишкек)

«Преобразование госканала в общественный – это еще один шаг к продолжению начатых нами реформ», – отмечает директор Национальной телерадиокорпорации (НТРК) Кыяс Молдокасымов в интервью газете «КТР-ОБО» (№13, 30.03.2007 г.).

«Общественный телеканал по многим параметрам подходит к развитым странам, и мы надеемся, что финансирование телеканала увеличится в 4 – 5 раза», – говорит К. Молдокасымов. На вопрос, как отреагировал творческий коллектив телеканала на предстоящие изменения, К. Молдокасымов ответил, что это будет зависеть от деятельности наблюдательного совета и от того, будет ли сокращение штата НТРК. В настоящее время здесь работает 1300 человек. Когда принимался закон об общественном канале, то некоторые депутаты высказывали мнения о необходимости сократить коллектив до 500-600 человек. По мнению К. Молдокасымова, если количество работников канала будет сокращено, то «не будет конца недовольствам в коллективе».

Март, 30

Абды Сатаров, руководитель редакции по сотрудничеству с региональными телерадиовещателями и переподготовке кадров Национальной телерадиокорпорации (г. Бишкек)

«Депутат Жогорку Кенеша КР Дооронбек Садырбаев говорит, что региональные телерадиокомпании не оправдывают расходы на них, и их надо закрыть. Я согласен, что они уступают в качестве, но я против того, чтобы их закрыли», – заявил главный редактор редакции по сотрудничеству с региональными телерадиовещателями и переподготовке кадров НТРК Абды Сатаров в интервью газете «КТР-ОБО» (№13, 30.03.2007г.).

Он также отметил, что некоторые депутаты за одно посещение ресторана тратят годовой бюджет одной региональной телерадиокомпании. «Месячная зарплата одного журналиста составляет всего 700-800 сомов ($20). Кроме того, мы никогда не должны ограничивать права на информацию жителей отдаленных регионов», – считает А. Сатаров.

Поясним, что депутат Д. Садырбаев, выступая на заседании парламента 13 февраля 2007 года, заявил, что не стоит держать телевидение, которое «неспособно делать политику, заниматься творчеством и сохранять стабильность». По словам депутата, в семи областях работает семь телеканалов, которые финансируются из государственного бюджета на сумму в 1 млрд. сомов. Кроме того, парламентарий отметил, что областные телеканалы на юге по всем статьям – по творчеству, по идеологии, по техническим критериям – проигрывают узбекскому телевидению.

Март, 30

Клара Ажыбекова, лидер Коммунистической партии Кыргызстана (г. Бишкек)

«Президенту Кыргызстана Курманбеку Бакиеву сейчас не стоило заниматься преобразованием государственного телевидения в общественное. Особенно в тот момент, когда есть возможность возврата к власти акаевских сторонников», – заявила 30 марта 2007 года на пресс-конференции в Бишкеке одна из членов Народного движения Кыргызстана, лидер Коммунистической партии Кыргызстана Клара Ажыбекова, – сообщает информагентство «24.kg».

По ее словам, затевая подобные реформы, власть «может потерять управление». «Я считаю, что пока в стране нет стабильности, не надо этого делать», – подчеркнула лидер Компартии.

5. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

 Март, 05

Институт Медиа Представителя (г. Бишкек)

С 27 по 28 февраля 2007 года на Иссыккуле Общественный фонд «Институт Медиа представителя» КР (ИМП) провел первый тренинг из серии тренингов для судей Кыргызстана на тему «Особенности рассмотрения дел о защите чести, достоинства и деловой репутации. Роль и значение экспертной оценки». Об этом говорится в пресс-релизе ИМП, распространенном 3 марта 2007 года.

«Основной задачей тренинга являлось знакомство судей с отдельными специфическими моментами при рассмотрении данной категории дел, проблемами СМИ и лингвистической экспертизы по информационным спорам», – говорится в пресс-релизе. В первом тренинге приняло участие 15 судей из Иссыккульской и Нарынской областей.

Ценность мероприятия заключалась в его близости к практическим задачам, которые стоят перед судьями. Согласно пресс-релизу после представленного теоретического материала и рассмотрения обзора решений судов КР по данной категории дел были проведены практические занятия по рассмотрению и вынесению решений по представленным реальным примерам. Тренинг вели судьи из Верховного суда Кыргызской Республики, Бишкекского городского суда, а также приглашенные эксперты-лингвисты Общественного центра экспертиз по информационным спорам из Алматы.

Серия тренингов по особенностям рассмотрения дел о защите чести, достоинства и деловой репутации охватит все области республики, – говорится в пресс-релизе ИМП. В апреле 2007 года будут проведены тренинги для судей Ошской, Жалалабатской и Баткенской областей, и в мае – для Чуйской, Таласской областей и города Бишкека.

Март, 06

Жогорку Кенеш КР (г. Бишкек)

5 марта 2007 года в Бишкеке состоялась презентация книги – практического руководства «Парламентская журналистика в Кыргызстане». Она предназначена не только для журналистов, студентов, преподавателей вузов, но и для заинтересованного депутатского корпуса. В книге освещаются слабые и сильные стороны парламентской журналистики Кыргызстана, специфика журналисткой работы в парламенте, взаимоотношения депутатов, журналистов и пресс-службы парламента. Представлены практические рекомендации для редакторов, парламентских корреспондентов, депутатов, пресс-службы парламента, а также начинающих журналистов по обеспечению объективного и качественного освещения работы законодательной ветви власти Кыргызстана.

Книга издана при финансовой поддержке Посольства Великобритании в Казахстане и Кыргызстане в рамках проекта «Бишкекский пресс-клуб».

Март, 09

Общественное объединение «Интерньюс» (г. Бишкек)

Общественное объединение «Интерньюс» при финансовой поддержке Европейской Комиссии инициирует проект по открытию общинных радиостанций в Чуйской области Кыргызстана, – говорится в сообщении ОО «Интерньюс» от 9 марта 2007 года. Согласно ему радиостанции будут открыты при содействии общин и жителей сел Кеминской и Суусамырской долин, не имеющих доступа к средствам массовой информации. Проект направлен на расширение доступа к информации жителей долин и внедрению формата общинного радио в Кыргызстане.

Формат общинного радио предполагает активное участие жителей долины, как в создании, так и в процессе управления радиостанцией через наблюдательный совет. Члены наблюдательного совета избираются из числа жителей долины. Эта система менеджмента позволит жителям через наблюдательный совет участвовать в управлении станцией и в принятии решений по составлению программ и содержанию эфира. Штат работников радиостанции также будет формироваться из жителей сел, которые находятся в зонах трансляции радиостанции.

Согласно сообщению «Интерньюс» проект начнет свою работу в ближайшем будущем, сразу после того, как будут определены технические составляющие вещания и открытия радиостанций и проведены первые собрания в Кеминской и Суусамырской долинах.

Март, 09

Шамарал Майчиев, Медиа Представитель КР (г. Бишкек)

В правительство КР направлен законопроект, запрещающий государственным органам подавать иски в суд на средства массовой информации. Об этом 9 марта 2007 г. на презентации «Процедуры постоянного участия гражданского общества, общественных объединений в разработке и реализации антикоррупционной политики» сообщил член Национального совета КР по борьбе с коррупцией, Медиа Представитель Шамарал Майчиев, – сообщает ИА «АКИ-Пресс».

Рабочая группа, состоящая из членов Национального совета по борьбе с коррупцией и Национального агентства КР по предупреждению коррупции, разработала данный законопроект путем внесения изменений в статью 18 Гражданского кодекса КР «Защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина или деловой репутации юридического лица». Согласно данному законопроекту госорганы, должностные лица лишаются права подавать иски в суды против СМИ.

«Министерство юстиции Кыргызстана поддержало данный законопроект. Теперь он находится в правительстве, где должен пройти соответствующие процедуры», – сообщил Ш. Майчиев. Необходимость данного закона Медиа Представитель пояснил тем, что распространение недостоверной информации журналистами на деятельности госорганов никак не отражается. «Так, к примеру, налоговая служба, таможенная служба и другие всегда застрахованы, на их деятельности недостоверная информация никак не отразится», – говорит он. – В то же время, в законопроекте предусмотрено право должностного лица доказать намерение журналиста затронуть репутацию и честь того или иного лица».

В настоящее время готовится законопроект, запрещающий государственным органам подавать на журналистов иски в суд за нанесение морального ущерба. По мнению Медиа Представителя, если суд примет решение в пользу истца, то выплаты редакции за моральный вред тому или иному чиновнику могут обанкротить СМИ. Но если решение будет принято в пользу издания, то такие выплаты не отразятся на работе всевозможных ведомств.

Март, 12

Все СМИ (г. Бишкек)

Руководители ведущих СМИ Кыргызстана приняли Декларацию против распространения недобросовестной информации и использования «грязных» технологий. Документ подписали руководители телерадиокомпаний «5-канал», «Пирамида», Государственной телерадиокомпании, НБТ, НТС, а также газет «Вечерний Бишкек», «МСН», «Слово Кыргызстана» и «Новый Кыргызстан».

«Мы, журналисты Кыргызстана, должны констатировать тот факт, что в республике, учитывая внутриполитическую ситуацию, могут создаться предпосылки для введения в заблуждение наших зрителей, слушателей и читателей – жителей республики. Вероятнее всего, для продвижения своих корыстных целей различными политическими силами будут предприняты попытки задействовать средства массовой информации. При этом в качестве средства давления могут быть использованы «грязные» технологии, такие как: запугивание журналистов, подкуп руководителей компаний и дезинформация», – говорится в Декларации.

Авторы считают, что читатели, телезрители и радиослушатели должны получать достоверную и непредвзятую информацию для того, чтобы составить ясное и справедливое суждение по тем или иным вопросам. «Мы, журналисты, одобряем здоровую конкуренцию политических партий, отдельных политиков, общественных деятелей и категорически говорим «нет!» войне компроматов и «грязным» технологиям в СМИ», – заявляют авторы Декларации.

Инициатором подписания данного документа выступил Общественный фонд «Журналисты против коррупции».

Март, 13

Жалалабатская телерадиокомпания (Жалалабатская область)

Трудовой коллектив Жалалабатской ТРК (ЖТРК) выразили недовольство информацией о якобы существующем намерении областных властей продать недостроенное здание ЖТРК компании «Интершак», – сообщает ИА «АКИ-Пресс».

Данная информация подтвердилась 12 марта 2007 года на пресс-конференции губернатора Жалалабатской области И. Айдаралиева, который сообщил, что от представителей компании «Интершак» поступило предложение о продаже здании. Однако, по словам губернатора, компании было предложено сначала достроить для ЖТРК трехэтажное здание по ул. Пушкина, а потом уже будет рассматриваться вопрос о продаже здания. На данное предложение компания «Интершак» еще не ответила, несмотря на то, что прошло уже три месяца.

На общем собрании коллектив ЖТРК решил не допустить продажу здания, которое, по мнению сотрудников, необходимо достроить и использовать в интересах телерадиокомпании.

Март, 16

Газета «Эмгек Туусу» (Нарынская область)

Коллективы Кочкорской районной газеты «Эмгек Туусу» и типографии «Кочкор» передали обращение Президенту КР Курманбек Бакиеву во время его визита в Кочкорский район 15 марта 2007 года, – сообщает наш региональный корреспондент.

В обращении говорится о проблемах редакции, которая в настоящее время испытывает трудности с офисом. Здание, которое было построено в 1985 году специально для редакции и типографии газеты, было приватизировано прежним главным редактором Курманбеком Жумагазиевым. В результате сотрудники типографии остались без работы. «Несмотря на то, что газета относится к областной государственной администрации, никакой поддержки с их стороны нет» – говорится в письме. В настоящее время газета арендует комнату у одного из районных ведомств за 1000 сомов ($26).

Отметим, что с 5 июня 2006 года редакция «Эмгек Туусу» безрезультатно обращается с иском в различные суды, требуя возврата приватизированного К. Жумагазиевым здания газеты.

Март, 29

ОО «Журналисты» и ОФ «Институт Медиа Представителя» (г. Бишкек)

29 марта 2007 года Общественное объединение «Журналисты» и Общественный фонд «Институт Медиа Представителя» обратились руководству Кыргызстана с требованием взять под личный контроль расследование случаев избиения журналистов Кайрата Биримкулова и Данияра Исанова с тем, чтобы эти расследования были доведены до конца и публично названы все виновники.

«Только за последние несколько недель текущего месяца с интервалом 11 дней в Кыргызстане подверглись жестокому избиению два журналиста, – говорится в обращении. – 16 марта 2007 года вечером в окрестностях Бишкека был избит сотрудник Государственной телерадиокомпании Кайрат Биримкулов. А 27 марта 2007 года вечером в Бишкеке четырьмя неизвестными был избит ведущий новостей на кыргызском языке телекомпании НТС Данияр Исанов.

Эти случаи нападения, по словам самих журналистов, связаны с их профессиональной деятельностью или деятельностью их СМИ.

Все это мы классифицируем, как прямое запугивание журналистов и СМИ с целью воспрепятствовать им в выполнении своих профессиональных обязанностей перед обществом – информировать людей о том, что происходит в стране, для того, чтобы дать гражданам возможность сделать осознанный выбор. Вызывают особую тревогу эти факты еще и тем, что произошли они тогда, когда Кыргызстан стоит перед новым испытанием на прочность. В апреле оппозиционные силы намерены провести широкомасштабные митинги в стране с требованием досрочных выборов президента и конституционной реформы. Всем известны ноябрьские события 2007 года, когда резко участились случаи нападения на журналистов».

ОО «Журналисты» и ОФ «Институт Медиа Представителя» также требуют от руководства страны и представителей оппозиции принять все меры, чтобы обеспечить безопасность журналистам в предстоящих политических событиях и возможность беспрепятственно освещать эти события.

 II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ ЖУРНАЛИСТОВ И СМИ

1. Нападения на журналистов

 Март, 19

Кайрат Биримкулов, журналист Государственной телерадиокомпании (г. Бишкек)

Вечером 16 марта 2007 года недалеко от Бишкека был избит сотрудник Государственной телерадиокомпании (ГТРК) Кайрат Биримкулов. Нападение на тележурналиста было совершено возле его дома в селе Стрельниково Аламудунского района Чуйской области. Вооруженные кастетами и железной арматурой преступники, избив журналиста, отобрали у него цифровую видеокамеру, диктофон и папку с документами. К. Биримкулов в тяжелом состоянии был доставлен в Чуйскую областную больницу. На его голову наложено четыре шва.

По сообщению Аламудунского районного отдела внутренних дел, расследование этого преступления осуществляет следователь Карен Арутюнян.

К. Биримкулов полагает, что нападение, по всей вероятности, явилось следствием его репортажей о ситуации на железной дороге, и утверждает, что ранее на него оказывалось давление путем угроз по телефону.

Отметим, что незадолго до этого происшествия Биримкулов, работающий в отделе социально экономических программ ГТРК и являющийся ведущим передачи «Общество и закон», совместно с представителями ОО «КыргызТрансКонтроль» и Ассоциации перевозчиков и экспедиторов КР обвинил генерального директора государственного предприятия «Национальная компания «Кыргыз Темир жолу» Наримана Тюлеева в коррупции, незаконном бизнесе и реализации невыгодных для Кыргызстана проектов. Данное обвинение было озвучено 26 января 2007 года на одной из пресс-конференций, прошедших в Бишкеке.

Однако 19 марта 2007 года пресс-служба государственного предприятия НК «Кыргыз Темир жолу» опровергла информацию о причастности к нападению на журналиста ГТРК и сообщила, что считает данное нападение провокацией, осуществленной с целью предоставления К. Биримкулову возможности не явиться в суд. Как объяснили представители пресс-службы «Кыргыз Темир жолу» информагентству «АКИ-Пресс», после проведения пресс-конференции, на которой журналист обвинил Н. Тюлеева в коррупции, НК «Кыргыз Темир жолу» подала в суд иск о защите чести и достоинства. «Сегодня (19 марта 2007 года – прим. ред.) должно было состояться первое заседание суда, и нам было не с руки поднимать шумиху. Обвинения в наш адрес – один из вариантов пустить следствие по ложному следу», – заявили в пресс-службе НК «Кыргыз Темир жолу».

В связи с данным происшествием депутат Жогорку Кенеша КР Иса Омуркулов на заседания парламента обратился к представителям президента и правительства республики с просьбой принять соответствующие меры по факту нападения на журналиста.

Март, 28

Данияр Исанов, ведущий телекомпании НТС (г Бишкек)

Вечером 27 марта 2007 года в Бишкеке был избит ведущий кыргызскоязычных новостей телекомпании НТС Данияр Исанов. По сообщению информагентства «24.kg», около девяти часов вечера Д. Исанов вышел из здания «Кыргызфильм», где находился в связи с подготовкой авторского проекта. На улице к нему подошли молодые люди азиатской национальности и оглушили его. Потерявшего сознание журналиста вывезли к Большому Чуйскому каналу, который протекает чуть ниже «Кыргызфильма». Когда Д. Исанов очнулся, парни начали его избивать, крича при этом: «Вот тебе, НТСовец!». Избиение журналиста было прекращено только после того, как Исанов окончательно потерял сознание. Журналист пролежал на берегу канала до пяти часов утра, пока не очнулся и не попросил помощи у проезжавшего мимо таксиста.

Д. Исанов был доставлен в Городскую клиническую больницу № 4. По словам журналистов НТС, у него сломан нос, на лице синяки и кровоподтеки. Кроме того, у него украли деньги и сотовый телефон.

Пострадавший подал заявление в Первомайское РОВД, где уже начато разбирательство данного дела.

КОММЕНТАРИЙ

Статья 13 Конституции Кыргызской Республики закрепляет право каждого человека на личную неприкосновенность независимо от их правового статуса и социального положения.

Нападение на журналистов является уголовно-наказуемым деянием. В соответствии с Уголовным кодексом Кыргызской Республики действия, о которых говорится в приведенных выше сообщениях, однозначно образуют состав уголовно-наказуемых деяний, т. е. преступлений, и должны квалифицироваться по соответствующим статьям УК, предусматривающим ответственность за преступления против личности и собственности, в зависимости от умысла нападавших и тяжести наступивших последствий.

Кроме того, действия преступников, нападавших на журналистов, скорее всего, были направлены на воспрепятствование журналистским расследованиям, в связи, с чем эти действия необходимо квалифицировать по совокупности статей УК Кыргызской Республики, включая статью 151 УК КР, которая предусматривает уголовную ответственность за воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов.

2. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации

 Март,12

Улан Абдрахманов, журналист радио «Азаттык», Козубек Иманкулов, главный редактор газеты «Талас турмушу» (Таласская область)

Журналисты местных СМИ не смогли принять участие во встрече руководителей Таласской области с директорами школ и детских садов города Таласа, – сообщает наш региональный корреспондент.

Данная встреча была инициирована директорами школ и детских садов, которые выступают против назначения Кенжалы Орозалиева на должность руководителя отдела образования города Талас. Руководители детских учебных учреждений обратились в областную государственную администрацию с просьбой решить данный вопрос. 9 марта 2007 года на встречу к ним пришли губернатор Таласской области Байымбет Мураталиев, заместитель губернатора Акпараалы Карабаев, а также мэр города Талас Э. Турдукулов. Журналиста радиостанции «Азаттык» Улана Абрдахманова и главного редактора газеты «Талас турмушу» Козубека Иманкулова на встречу не пустили.

КОММЕНТАРИЙ

Конституция Кыргызской Республики гарантирует, что любой гражданин, а, следовательно, и журналист, имеет право свободно собирать, хранить, использовать информацию и распространять ее устно, письменно или иным способом. Статья 15 Закона КР «О средствах массовой информации» закрепляет право органов средств массовой информации на получение сведений. Журналист при осуществлении своей профессиональной деятельности, в соответствии со статьей 5 Закона КР «О защите профессиональной деятельности журналиста» и статьей 20 Закона КР «О средствах массовой информации», имеет право запрашивать и получать общественно значимую информацию в государственных органах, органах самоуправления граждан, общественных объединениях, предприятиях, учреждениях и организациях, получать доступ к документам, материалам с информацией, за исключением тех, которые содержат государственную либо иную охраняемую тайну, а также информацию с ограниченным доступом.

Кроме того, статья 3 Закона КР «О гарантиях и свободе доступа к информации» гарантирует каждому гражданину право доступа к информации, а статья 4 Закона КР «О защите профессиональной деятельности журналиста» определяет, что не может быть ограничен доступ журналиста к информации, представляющей общественный интерес.

В связи с тем, что в указанном случае запрашиваемая журналистами информация не содержала государственную либо иную охраняемую тайну, действия сотрудников областной администрации необоснованны.

3. Присвоение имени и статуса журналиста

 Март, 14

Артем Петров, редактор газеты «Новый Кыргызстан» (г. Бишкек)

Редактора газеты «Новый Кыргызстан» Артема Петрова пытались скомпрометировать, разместив на сайте «Политика.kg» PR-материал за его подписью, – сообщает ИА «24kg». По данным этого информагентства, материал за подписью Петрова, к которому, как подчеркивает журналист, он не имеет никакого отношения, появился на сайте «Политика.kg» 13 марта 2007 года. Этот материал носит ярко выраженную антиоппозиционную направленность.

О появлении материала под своей фамилией А. Петров, по его словам, узнал благодаря шквалу звонков любопытствующих читателей. «Я не являюсь автором данной статьи и не имею никакого отношения к ее появлению на сайте. Наверное, это простое совпадение, случайность. Хотя в сегодняшней политической ситуации можно ожидать чего угодно», – говорит А. Петров.

Как отмечает ИА «24.kg», подобная практика активно использовалась в Кыргызстане во время противостояния властей и оппозиции в 2004-2005 годах.

«Примечательный факт. Все без исключения публикации, содержание которых сводится к жесткой критике оппонентов Курманбека Бакиева и его окружения, на сайте «Политика.kg» размещены с примечанием «получено по электронной почте». Указанные адреса e-mail – с бесплатных почтовых доменов, активно использующихся в практике черных PR-технологов», – отмечает ИА «24.kg».

Редактор еженедельного печатного издания «Новый Кыргызстан» входит в число руководителей СМИ, присоединившихся к Декларации против распространения недобросовестной информации и использования «грязных» технологий, которая была подписана руководителями ряда СМИ Кыргызстана 12 марта 2007 года.

КОММЕНТАРИЙ

Согласно требованиям статьи 9 Гражданского кодекса КР не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Лицо, злоупотребляющее правом, обязано восстановить положение лица, потерпевшего от злоупотребления, и возместить ему причиненный ущерб.

В статье 11 ГК КР перечислены следующие способы защиты гражданских прав:

– признание права;

– восстановление положения, существовавшего до нарушения права;

– пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

– возмещение убытков;

– компенсация морального вреда.

Статья 17 ГК КР гласит, что личные неимущественные права и другие нематериальные блага защищаются в случаях и порядке, предусмотренных указанным кодексом и другими законами, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного права и характера последствий такого нарушения.

Статья 50 ГК КР относит к личным неимущественным правам честь, доброе имя и деловую репутацию гражданина, в том числе и журналиста, а также гарантирует их защиту в судебном порядке. Таким образом, за использование чужого имени для распространения сведений, не соответствующих действительности, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию гражданина (журналиста) или юридического лица злоумышленники могут быть привлечены к гражданско-правовой ответственности, а в качестве соответчиков также могут быть привлечены владельцы web-сайтов, на которых были размещены публикации.

4. Нарушения трудовых прав журналистов

 Март,19

Газета «Эмгек туусу» (Нарынская область)

По сообщению нашего регионального корреспондента, с октября 2006 года коллектив Кочкорской районной газеты «Эмгек туусу» не получает заработную плату.

«Общий долг редакции газеты перед местной типографией «Кочкор», социальным фондом и фондом заработной платы сотрудников составляет 95 тысяч сомов (около $2500)», – сообщает главный редактор газеты Амантур Сооданбеков. В то же время издание не может получить от местных районных ведомств долги за подписку в размере 20 тысяч сомов (около $530).

По словам главного редактора газеты, в текущем году на публикацию газеты из районного бюджета не было выделено ни сома. «Все средства от подписки полностью уходят на расходные материалы, услуги типографии. А на выплату заработной платы ничего не остается», – сетует А. Сооданбеков.

Отметим, что учредителем газеты «Эмгек туусу» является Кочкорская районная госадминистрация.

Март, 30

Чынгыз Эсенгул уулу, журналист Ассоциации телерадиовещателей «Асман» (Нарынская область)

Журналист Ассоциации телерадиовещателей «Асман» Чынгыз Эсенгул уулу почти год не может получить шестимесячную заработную плату в размере 3 тысяч сомов ($79) за работу на независимом радио «Тениртоо», – сообщает наш региональный корреспондент.

Ряд работников радио «Тениртоо», в числе которых был и Чынгыз Эсенгул уулу, уволились с работы 27 сентября 2006 года и 2 октября 2006 года написали заявление в городскую прокуратуру, обвиняя директора радио Д. Абдыкеримову в отказе выплатить им заработную плату. По словам журналиста, старший помощник прокурора Коногаалы Конурбаев сказал ему, что поговорил с Д. Абдыкеримовой, которая готова осуществить причитающиеся уволенным выплаты. Однако Ч. Эсенгул уулу до сих пор не может застать Д. Абдыкеримову и получить свои деньги.

Ч. Эсенгул уулу сообщил, что будет ждать до 7 апреля 2007 года, а после этого сообщит об указанном факте в Агентство КР по борьбе с коррупцией и обратится в суд с иском против Д. Абдыкеримовой.

КОММЕНТАРИЙ

На журналистов полностью и без каких-либо изъятий распространяются нормы Трудового кодекса Кыргызской Республики.

Согласно статье 157 Трудового кодекса КР заработная плата выплачивается не реже одного раза в месяц, и при нарушении работодателем срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска и других выплат работодатель обязан оплатить работнику штрафные санкции, которые составляют 0,15 процента от невыплаченной денежной суммы за каждый просроченный календарный день на день фактического расчета. При нарушении срока выплаты расчета при увольнении работника работодатель обязан дополнительно выплатить за каждый просроченный календарный день 0,5 процента от невыплаченной денежной суммы на день фактического расчета. За защитой своих нарушенных прав журналист может обратиться в суд.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Обвинения в клевете

 Март, 01

Газета «Билим нуру» (Ошская область)

Судебный процесс по делу районной газеты «Билим нуру» перенесен на 12 марта 2007 года в связи с отсутствием у газеты адвоката. Об этом нашему региональному корреспонденту сообщила главный редактор вышеуказанной газеты Анара Орозбаева.

Напомним, что с заявлением против газеты «Билим нуру» в Карасуйский районный суд обратился бывший заведующий Карасуйским районным отделом образования и молодежной политики Ошской области, а ныне директор ошского национального историко-археологического музея-комплекса «Сулайман-Тоо» Балтагул Нурунбетов.

В газете «Билим нуру» (№ 7 от 27.12.06г.) была опубликована статья «Арыз кат», подписанная группой авторов, в которой рассказывалось о том, как бывший заведующий Карасуйским райотделом образования и молодежной политики Ошской области Б. Нурунбетов злоупотреблял служебным положением. Б. Нурунбетов считает, что данной статьей ему был нанесен моральный ущерб, который он оценивает в 1 млн. сомов (около $26000). Нурунбетов добивается закрытия газеты «Билим нуру» и привлечения ее главного редактора к ответственности по статье 127 («Клевета») Уголовного кодекса КР.

Март, 26

Азимжан Аскаров, правозащитник (Жалалабатская область)

Как сообщает наш региональный корреспондент, 23 марта 2007 года в Ноокенском районном суде не состоялось очередное заседание по делу правозащитника Азимжана Аскарова в связи с неявкой на процесс судьи Таалайбека Найманбаева. В этот день суд должен был огласить приговор.

Отметим, что А. Аскаров на страницах правозащитного бюллетеня «Право для всех», выпускаемого Жалалабатской правозащитной организацией «Справедливость», критиковал деятельность системы Министерства внутренних дел КР. В мартовском номере бюллетеня за 2006 год была опубликована статья правозащитника «Горбатого могила исправит», в которой описывались незаконные методы дознания в стенах Базаркоргонского районного отдела внутренних дел. В связи с данной публикацией следователь РОВД Максат Жаманкулов обратился в Базаркоргонский районный суд с исковым заявлением, обвинив А. Аскарова в клевете, и попросил суд привлечь правозащитника к ответственности по статье 127 Уголовного кодекса КР. По ходатайству А. Аскарова дело было рассмотрено в соседнем Ноокенском районном суде. 12 января 2007 года районный суд прекратил данное уголовное дело в связи с тем, что заявитель трижды не являлся на заседания суда. Однако 8 февраля 2007 года судебная коллегия Жалалабатского областного суда рассмотрела апелляционную жалобу М. Жаманкулова и возобновила производство по делу. 19 марта 2007 года Ноокенский суд вновь рассмотрел обстоятельства дела в присутствии обеих сторон, собираясь огласить свое решение 23 марта 2007 года.

КОММЕНТАРИЙ

Согласно статье 127 УК КР клевета – это распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию. Субъективная сторона данного вида преступлений характеризуется наличием вины только в форме прямого умысла, когда распространитель заведомо знал о ложности распространяемых порочащих сведений и стремился распространить именно такие сведения, то есть оболгать другое лицо. При рассмотрении вышеперечисленных случаев судам необходимо исходить из этих положений закона. Что же касается возмещения морального вреда, то в соответствии со статьей 27 Закона КР «О средствах массовой информации» моральный (неимущественный) вред, причиненный личности, гражданину, а также организации в результате распространения средствами массовой информации не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство личности, гражданина или организации, либо причинивших им иной неимущественный ущерб, подлежит возмещению по решению суда средством массовой информации в порядке, установленном законом. Размер возмещения морального (неимущественного) вреда в денежном выражении определяется судом.

2. Требование о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающее из фактов публикации определенных сведений

 Март, 16

Газета «Агым» (г. Бишкек)

Председатель политической партии «Эркиндик» Топчубек Тургуналиев требует от главного редактора и редколлегии оппозиционной кыргызскоязычной газеты «Агым» извиниться перед ним на страницах газеты. В противном случае Тургуналиев намерен обратиться в суд с иском о защите чести и достоинства.

В обращении Т. Тургуналиева, опубликованном в газете «Энесай» 14 марта 2007 года, говорится, что он и руководитель штаба «Объединенного фронта» Омурбек Суваналиев 5 марта 2007 года принимали участие в дебатах «Ынгайсыз суроолор», являющихся совместным проектом радио «Азаттык» и государственного канала.

6 марта 2007 года газета «Агым» опубликовала полную речь О. Суваналиева, произнесенную им на этих дебатах, а выступление Т. Тургуналиева напечатано не было. Этот шаг редакция газеты объяснила тем, что они «не пожелали приводить демагогию» Тургуналиева. По мнению председателя партии «Эркиндик», данные слова оскорбляют его честь и достоинство. Т. Тургуналиев требует от главного редактора издания Эрниса Асек уулу, а также от журналиста Арсланбека Сартбаева извиниться перед ним на страницах газеты за «оскорбительные» слова и полностью опубликовать текст его выступления.

Срок для выполнения своих требований определен Тургуналиевым до 17 марта 2007 года. «В случае невыполнения моих требований я намерен обратиться в суд», – заявляет Т. Тургуналиев.

КОММЕНТАРИЙ

Если заинтересованное лицо полагает, что со стороны СМИ или журналистов допущены какие-либо нарушения, ущемляющие его права, то в соответствии со статьей 17 Закона КР «О средствах массовой информации» такое лицо вправе требовать от средств массовой информации опровержения обнародованных сведений, не соответствующих действительности или порочащих его честь и достоинство.

Опровержение или ответ публикуются в специальной рубрике либо на той же полосе и тем же шрифтом, что и опровергаемое сообщение; в газетах – не позднее месяца со дня поступления требования, в иных периодических изданиях – в очередном выпуске. В случае отказа СМИ опубликовать опровержение заинтересованная сторона вправе обратиться в суд.

При этом необходимо отметить, что в соответствии с требованиями статьи 60 Гражданско-процессуального кодекса КР истец обязан доказать факт распространения именно порочащих сведений лицом, к которому предъявлен иск, а на ответчика возлагается обязанность доказывания соответствия распространенных сведений действительности.