I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Январь, 31
Турусбек Коеналиев, руководитель администрации Правительства КР (г. Бишкек)
«Прерогатива кадровых назначений в газете «Кыргыз туусу» принадлежит правительству КР, которое является учредителем данного издания», – заявил в ходе заседания Комитета по обороне, безопасности, правопорядку и информационной политике Жогорку Кенеша (парламента) КР руководитель администрации Правительства КР Турусбек Коеналиев.
Напомним, что 30 января 2006 года постановлением Премьер-министра республики Ф. Кулова был освобожден от должности главный редактор указанного издания Бакыт Орунбеков. При этом часть журналистов газеты обвинили главу правительства в притеснении свободы слова, считая, что их руководитель был отстранен от должности без достаточных на то оснований. Более того, отстранение Б.Орунбекова от должности было незаконным, поскольку кадровые назначения руководителей государственных СМИ входят в компетенцию Президента КР.
Б. Орунбеков был назначен главным редактором газеты Указом и.о. Президента Кыргызской Республики К. Бакиева сразу после событий 24 марта.

2. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Январь, 12
Все СМИ (г. Бишкек)
На состоявшейся 12 января 2006 года пресс-конференции в информагентстве «АКИ-пресс» прокурор Бишкека Учкун Каримов предупредил журналистов об ответственности за публикацию непроверенной и клеветнической информации, затрагивающей честь и достоинство Президента КР.
По словам У. Каримова, «в последнее время в некоторых СМИ был опубликован ряд статей, в которых в отношении Курманбека Бакиева были распространены недостоверные сведения, носящие клеветнический характер, затрагивающие честь и достоинство, а также подрывающие репутацию Президента».
Прокурор заявил, что все опубликованные в СМИ сведения о Президенте КР «голословны, безосновательны и не подкреплены никакими доказательствами». По словам У. Каримова, в соответствии с Законом КР «О гарантиях деятельности Президента КР» в случае, если акты прокурора не оказали должного воздействия, и в средствах массовой информации будет продолжаться публикация статей такого рода, Генеральный прокурор КР вправе обратиться в суд от имени Президента КР.

Январь, 17
Козубек Иманкулов, «Талас турмушу» (г. Талас)
Заместитель губернатора Таласской области Койсун Курманалиева сообщила, что на имя губернатора поступило письмо от государственного секретаря КР Дастана Сарыгулова, в котором говорится о необходимости отреагировать на официальное обращение журналиста Козубека Иманкулова в администрацию Президента КР.
В обращении журналиста говорится о том, что губернатор Таласской области Искендер Айдаралиев в течение девяти месяцев не реагирует на предложение администрации Президента КР о снятии с должности главного редактора областной государственной газеты «Талас турмушу» Эрмека Уметова. Предложение о снятии Уметова с должности было высказано в связи с выявлением областной прокуратурой фактов финансовых нарушений, допущенных в процессе деятельности издания.
Такая позиция губернатора, считает журналист, свидетельствует о факте его «особого отношения» к Э. Уметову.

Январь, 18
«Акыйкат», «Жололобод тонги» (г. Жалалабат)
Жалалабатская областная администрация, являющаяся учредителем областных газет «Акыйкат» и «Жололобод тонги», намерена профинансировать указанные издания за счет средств областного бюджета только в первом квартале текущего года.
По словам сотрудников редакций указанных изданий, в бюджет заложены только средства на выплату заработной платы и отчисления в социальный фонд. Журналисты выразили свое беспокойство тем, что отсутствие средств для оплаты типографских услуг, командировочных расходов и гонораров отрицательно скажется на деятельности печатных органов областной госадминистрации. Они связывают подобную позицию своего учредителя с Указом Президента КР К. Бакиева об акционировании редакций газет, учрежденных областными государственными администрациями.
Данный указ был плохо воспринят сотрудниками газет «Акыйкат» и «Жололобод тонги». 14 января, в ходе состоявшегося общего собрания творческих коллективов обоих изданий, было принято решение о нецелесообразности их акционирования. Журналисты аргументировали свой отказ выйти из-под контроля своего учредителя – Жалалабатской областной государственной администрации тем, что без дотаций из областного бюджета газеты обанкротятся.

Январь, 20
Областные государственные СМИ (Жалалабатская область)
Начальник Жалалабатского областного управления экономики и финансов Адыш Кочкоров отправил письмо в адрес подведомственных городских и районных управлений с требованием о сокращении ассигнований местным государственным газетам. Свое решение А. Кочкоров обосновал Указом Президента КР от 8 декабря 2005 года, согласно которому все государственные издания должны подвергнуться процедуре акционирования и перехода на корпоративное управление.
Финансист области обязал государственные органы выделить бюджетные средства на финансирование вышеуказанных изданий только на первый квартал 2006 года. В дальнейшем государственные издания планируется перевести на полный хозяйственный расчет.
Журналисты отдельных печатных изданий выразили протест против распоряжения А. Кочкорова, обосновав его тем, что Указ Президента КР о переходе на корпоративное управление касается только республиканских и областных газет.

3. Изменения и проекты изменений действующего законодательства, определяющие положение средств массовой информации

Январь, 06
«Общественное телевидение – ЭлТР» (г. Бишкек)
Со 2 января по 5 марта 2006 года будет осуществляться процесс выдвижения кандидатов в Наблюдательный совет «Общественного телевидения – ЭлТР». Об этом сообщила пресс-служба Президента КР.
Напомним, что Указ об образовании телерадиовещательной компании КР «Общественное телевидение – ЭлТР» на базе Государственной телерадиокомпании «Ош-3000» был подписан главой государства 10 декабря 2005.
Согласно утвержденному Положению о телерадиовещательной компании «ЭлТР» Наблюдательный совет компании является ее надзорным коллегиальным органом. В его состав войдут девять человек из числа научных и творческих работников, педагогов, а также представителей общественных и профсоюзных организаций, имеющих гражданство Кыргызской Республики.
Предполагается, что выдвижение кандидатов в Наблюдательный совет «ЭлТР» будет проходить на собраниях научно-производственных учреждений, общественных, профсоюзных организаций при участии представителей Министерства юстиции КР или пресс-службы Президента КР. Состав членов Наблюдательного совета будет утвержден Президентом КР сроком на 5 лет.

Январь, 24
Национальная телерадиовещательная корпорация (г. Бишкек)
Национальная телерадиовещательная корпорация изменила статус. Об этом на встрече с коллективом корпорации заявил вице-премьер-министр КР Адахан Мадумаров. По словам чиновника, в рамках масштабной реорганизации Национальная телерадиовещательная корпорация преобразована в государственную компанию. Кроме того, в целях повышения качества вещания планируется уменьшение количества программ.
Творческий коллектив корпорации неоднозначно отнесся к данному решению. По словам сотрудников теперь уже государственного телеканала, изменение статуса повлечет за собой двадцатипроцентное снижение и без того низкой зарплаты, что приведет к оттоку профессиональных кадров. Кроме того, журналисты обеспокоены тем, что уменьшение количества программ негативно повлияет на объективность вещания. «Существует вероятность того, что с эфира будут сняты острые репортажи, неугодные нашим новым властям», – говорят они, считая решение чиновников одной из форм цензуры.
Напомним, что Указ о преобразовании Национальной телерадиовещательной корпорации Кыргызской Республики (НТРК) в Государственную телерадиовещательную компанию Кыргызской Республики (ГТРК) был подписан главой государства 19 января 2006 года.

4. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Январь, 12
Коалиция «За демократию и гражданское общество» (г. Бишкек)
12 января 2006 года Коалиция «За демократию и гражданское общество» распространила заявление, в котором дается оценка действиям прокурора Бишкека, предпринятым в отношении ряда журналистов и общественных деятелей республики.
«Предостережения, высказанные прокурором города У. Каримовым в адрес некоторых журналистов и общественных деятелей, расцениваются нами как посягательство на свободу слова и свободу политической деятельности в Кыргызстане», – говорится в документе.
Коалиция также заявила, что личная ответственность за развернувшееся наступление на журналистов должна быть возложена на Генерального прокурора республики Камбаралы Конгантиева, который ранее неоднократно позволял себе высказывания антиконституционного характера, и призвала Президента КР Курманбека Бакиева «незамедлительно дезавуировать заявление прокурорских работников и гарантировать полное и безусловное обеспечение всех конституционных прав и свобод в Кыргызстане».
Коалиция обратилась ко всем журналистам с призывом продолжать достойно исполнять свои профессиональные обязанности, объективно информируя граждан обо всех происходящих в республике событиях. Кроме того, Коалиция в очередной раз осудила попытки государственных органов переложить ответственность за сложившуюся в стране тяжелую кризисную ситуацию на сотрудников СМИ и призвала правоохранительные органы заняться реальными угрозами государству и обществу.
Напомним, что в ходе состоявшейся 12 января 2006 года пресс-конференции в информагентстве «АКИ-пресс» прокурор Бишкека Учкун Каримов предупредил журналистов об ответственности за публикацию непроверенной и клеветнической информации, затрагивающей честь и достоинство Президента КР.
По словам У. Каримова, в последнее время в некоторых СМИ был опубликован ряд статей, где были распространены недостоверные сведения в отношении Курманбека Бакиева, затрагивающие честь и достоинство и подрывающие репутацию Президента КР. У. Каримов также напомнил, что согласно Закону КР «О гарантиях деятельности Президента КР» в случае, если акты прокурора не оказали должного воздействия, и в средствах массовой информации будет продолжаться публикация статей такого рода, Генеральный прокурор КР вправе обратиться в суд от имени Президента КР.

Январь, 13
Турсунбек Акун, председатель Комиссии по правам человека при Президенте КР (г. Бишкек)
«Своими «предостережениями» прокуратура города Бишкека оказала «медвежью услугу» Президенту КР, и ее действия наносят реальный вред авторитету Кыргызстана в глазах мирового сообщества», – такое заявление сделал 13 января 2006 года председатель Комиссии по правам человека при Президенте КР Турсунбек Акун.
«Президент КР Курманбек Бакиев не имеет никакого отношения к действиям органов прокуратуры, никаких поручений и просьб со стороны К. Бакиева в адрес прокуратуры не поступало», – сообщил Т. Акун.
«Действия органов прокуратуры не выходят за рамки действующего законодательства, однако Комиссия по правам человека при Президенте КР не поддерживает указанные действия, направленные против политических прав и свобод журналистов. Кыргызская Республика, заявив о своей приверженности к демократии, провозгласила свободу слова, и каждый гражданин Кыргызстана имеет право высказать свое мнение, свои суждения, а также выразить свой взгляд на происходящие в стране процессы», – заявил Т. Акун.
Напомним, что 12 января 2006 года прокурор Бишкека Учкун Каримов на пресс-конференции в информагентстве «АКИ-пресс» предупредил представителей СМИ и общественных деятелей об ответственности за публикацию непроверенной и клеветнической информации, затрагивающей честь и достоинство Президента Кыргызстана.

Январь, 16
Неправительственная Ассоциация «Болуш» (г. Бишкек)
Члены неправительственной Ассоциации «Болуш» обратились к Президенту Кыргызстана со следующими словами: «Выражаем протест против таких одиозных личностей, как прокурор Бишкека Учкун Каримов и Генеральный прокурор республики Камбаралы Конгантиев, которые хотят задушить свободу слова в Кыргызстане».
Представители гражданского сектора, отметив роль независимой прессы в свержении авторитарного режима А. Акаева, заявили о недопустимости ограничения прав граждан на доступ и распространение информации. Поводом к выражению протеста послужило предостережение прокурора Бишкека, высказанное им некоторым представителям СМИ и общественным деятелям во время пресс-конференции в информагентстве «АКИ-пресс».

Январь, 17
Мелис Эшимканов, депутат Жогорку Кенеша (парламента) КР (г. Бишкек)
С осуждением действий прокурора Бишкека, озвучившего предостережения в адрес нескольких журналистов и общественных деятелей, выступил депутат Жогорку Кенеша КР Мелис Эшимканов.
«Нынешние власти повторяют ошибки прежней, посягая на свободу слова и свободу политической деятельности в Кыргызстане», – заявил он. По словам парламентария, некоторые чиновники, стараясь угодить своему начальству, воспринимают реплики и замечания шефа как руководство к действию.

Январь, 20
«Интерньюс-Кыргызстан» (г. Бишкек)
Информационное агентство «Интерньюс-Кыргызстан» выступило с заявлением по поводу предостережений прокуратуры, высказанных в отношении ряда журналистов и общественных деятелей. «Интерньюс-Кыргызстан» рассматривает данный шаг прокуратуры как явное нарушение принципа презумпции невиновности и прямое давление на средства массовой информации.
«Прокурорские предостережения следует рассматривать как метод запугивания средств массовой информации, который может привести к ограничению свободы слова в Кыргызской Республике», – говорится в заявлении.
В документе также отмечается, что в рассматриваемом случае имеет место уже свершившийся факт распространения информации. И только судебные органы имеют право определять, были ли нарушены журналистами, распространившими информацию, те или иные законы. Несмотря на это, практически во всех предостережениях прокурора Бишкека говорится о нарушениях журналистами Закона КР «О средствах массовой информации» и статьи 127 Уголовного кодекса Кыргызской Республики, чем грубо попран принцип презумпции невиновности.
В документе говорится, что с правовой точки зрения Президент Кыргызской Республики находится под защитой государства, а его честь и достоинство охраняются законом. Согласно законодательству КР в случае распространения сведений, которые порочат честь и достоинство президента, Генеральный прокурор обладает правом действовать от его имени. Однако законодательство не предполагает, что Генеральный прокурор может самостоятельно определять, какие именно слова, предложения, словосочетания могут задевать честь и достоинство главы государства.
«Интерньюс–Кыргызстан» обратился к должностным лицам, политикам и самому Президенту КР с призывом проявить терпимость к критике в интересах более объективного и широкого обсуждения общественных проблем и отказаться от различных методов запугивания СМИ.

Январь, 27
Ассоциация неправительственных и некоммерческих организаций (г. Бишкек)
Ассоциация неправительственных и некоммерческих организаций (НПО и НКО) призвала средства массовой информации не делать рекламы криминалитету, закрыть представителям организованных преступных группировок доступ в пресс-центры, на экраны телевизоров, страницы газет и web-сайтов. «СМИ должны осознать ответственность перед обществом за то, что своими действиями могут нанести колоссальный удар по стабильности государства, невольно рекламируя действия преступников, открыто угрожающих руководству страны», – говорится в заявлении.
Напомним, что на пресс-конференции в информагентстве «АКИ-пресс» некий известный в народе криминальный авторитет Рыспек Акматбаев заявил о своем намерении «набить морду» премьер-министру КР Ф. Кулову, обвинив руководителя правительства в причастности к убийству своего брата.

5. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Январь, 14
Анархан Жаныбаева, «Жаны кылым» (г. Жалалабат)
Жалалабатский корреспондент республиканской газеты «Жаны кылым» Анархан Жаныбаева обратилась к мэру Жалалабата с заявлением, в котором потребовала отстранить от должности главного архитектора города Марата Жороева.
А. Жаныбаева обвиняет главного архитектора в распространении ложных сведений о ней. В свое время Жаныбаева занималась проблемами сданного в эксплуатацию многоэтажного дома и расследованием сомнительной деятельности Управления архитектуры города. Журналист организовала обращение жителей указанного дома в государственные органы в целях привлечения внимания к проблемному дому и устранения имеющихся недостатков. После проверки дома специально созданной комиссией главный архитектор Управления архитектуры города доложил в мэрию о том, что факты, указанные в обращении, не подтвердились, и жители, следуя уговорам журналиста, подписали свое обращение, не ознакомившись с его текстом. В ответ корреспондент газеты обвинила архитектора в распространении неверных сведений и потребовала от мэра отстранить Жороева от занимаемой должности.
Напомним, что А. Жаныбаева не раз выступила на страницах газеты «Жаны кылым» с критикой в адрес мэра города Ильясбека Айсариева.

Январь, 14
«Акыйкат», «Жололобод тонги» (г. Жалалабат)
На общем собрании коллективов государственных газет Жалалабатской области «Акыйкат» и «Жололобод тонги» было принято решение о нецелесообразности акционирования указанных изданий.
Журналисты аргументировали свой отказ выйти из-под контроля своего учредителя – Жалалабатской областной государственной администрации тем, что без дотаций из областного бюджета газеты обанкротятся, и сотрудники печатных изданий останутся без работы. Участники общего собрания приняли решение остаться при прежнем учредителе, выразив при этом надежду, что областная администрация будет уважать право журналистов на свободу слова и печати. Протоколы собрания с принятыми на нем решениями поступили в областную администрацию, и губернатор области Жусупжан Джеенбеков пообещал журналистам всемерную поддержку.
Напомним, что 8 декабря 2005 года Президент КР К. Бакиев подписал Указ об акционировании издательских домов (редакций) «Слово Кыргызстана», «Кыргыз Туусу», а также редакций областных газет, учрежденных областными государственными администрациями, в целях обеспечения перевода указанных изданий на корпоративный метод управления.
По словам сотрудников независимых СМИ, решения их коллег из государственных изданий об отказе от акционирования вполне предсказуемы. «В данных творческих коллективах отсутствуют настоящие профессионалы, вследствие чего без государственных дотаций газеты станут неконкурентоспособными», – отметили независимые СМИ.

Январь, 18
Кубан Мамбеталиев, ОО «Журналисты» (г. Бишкек)
Руководитель общественного объединения «Журналисты» Кубан Мамбеталиев 18 января 2006 года опубликовал в газете «Дело №…» статью, в которой подверг критике прокуроров за их «предостережения».
Автор особо отметил, что усилия прокуроров идут вразрез с конституционной нормой, защищающей свободу слова и печати. «Браво бдительным прокурорам за их неуклюжие услуги. Президент страны К. Бакиев не обращался к ним с просьбой защитить его деловую репутацию. Наоборот, он резко осудил на заседании Совета безопасности КР инициативу Генерального прокурора республики К. Конгантиева, предложившего ввести мораторий на митинги и ограничить работу СМИ. Нам сейчас нужен только один вид моратория – это мораторий на пресмыкательство перед властью», – заявил К. Мамбеталиев.

Январь, 19
Азамат Калман, председатель Правления независимого профсоюза журналистов Кыргызстана (г. Бишкек)
Председатель Правления независимого профсоюза журналистов Кыргызстана Азамат Калман 19 января дал газете «Лица» интервью по поводу «прокурорских предупреждений». В частности, А. Калман отметил следующее: «Прокуроры глубоко ошибаются, если думают, что запугали журналистов. Почему Генеральный прокурор К. Конгантиев должен защищать честь и достоинство Президента КР К. Бакиева?! Если действительно будут задеты достоинство и честь главы государства, К. Бакиев должен сам обратиться к общественности, не вмешивая в это прокуратуру – карательный орган. Это очередная «медвежья услуга» нашему президенту».

Январь, 23
Государственная телерадиовещательная компания (г. Бишкек)
Большинство сотрудников Национального радио, входящего в структуру Государственной телерадиовещательной компании (ГТРК), выступило против назначения на должность заместителя генерального директора ГТРК Баймы Сутеновой. О своем протесте журналисты заявили 23 января 2006 года на пресс-конференции в информагентстве «АКИ-пресс».
По словам диктора Национального радио Айнуры Султангазиевой, новый заместитель генерального директора, курирующая деятельность радио в соответствии со своими должностными обязанностями, не обладает необходимыми деловыми и человеческими качествами. «Многие наши коллеги стали жертвами интриг со стороны Б. Сутеновой, которая, будучи не в силах найти общий язык с коллективом, идет на все ради того, чтобы уволить неугодных ей журналистов», – сказала она.
Журналисты также отметили, что в 2002 году коллегией Национальной телерадиовещательной корпорации Б. Сутенова была освобождена от должности вице-президента, которую занимала 12 лет. Поводом к ее освобождению от должности послужили финансовые махинации. В частности, Сутенова скрыла более 8 тысяч долларов США, полученных за ретрансляцию в эфир передачи «Так говорит Библия». Имеющиеся материалы были направлены в СНБ и Генеральную прокуратуру республики, однако никаких мер по данному факту принято не было.

Январь, 26
Абдувахаб Мониев, «Ош жанырыгы» (г. Ош)
26 января 2006 года в Оше перед зданием областной госадминистрации состоялся митинг в поддержку главного редактора кыргызскоязычной газеты «Ош жанырыгы» Абдувахаба Мониева. Поводом к проведению акции послужило намерение бывшего редактора указанной газеты Мамарайыма Дубанаева, работающего в данное время в Ошской областной госадминистрации, вернуться на прежнее место.
По словам руководителя комитета защиты «Ош жанырыгы» Зулпукара Молдошева, в бытность редактором М. Дубанаев полностью развалил данное печатное издание. «В ходе аудиторской проверки, состоявшейся в июле 2005 года, выяснилось, что М. Дубанаев присвоил около 700 тысяч сомов (около 17000 долларов США). При этом он не гнушался даже мелочью, забрав из редакции факс и мобильный телефон, которые удалось вернуть только благодаря судебным органам», – отметил З. Молдошев.
Напомним, что ранее Ошский городской суд под председательством Нургуль Бакировой, ссылаясь на статью 69 Гражданского кодекса КР, вынес решение о восстановлении М. Дубанаева в должности главного редактора газеты «Ош жанырыгы». Судья мотивировала свое решение тем, что в отделе кадров Ошской областной администрации не имелось заявления М. Дубанаева о его согласии о переходе на другую работу.
Творческий коллектив печатного издания заявил о своем несогласии с решением суда и намерен подать апелляционную жалобу в Ошский областной суд. В случае, если решение городского суда останется без изменений, журналисты готовы обратиться в Верховный суд КР.

Январь, 27
Бакыт Орунбеков, «Кыргыз туусу» (г. Бишкек)
Коллектив правительственной газеты «Кыргыз туусу» выступил против снятия с должности главного редактора газеты Бакыта Орунбекова. «Мы считаем, что это несправедливо. Б. Орунбеков проработал в должности главного редактора меньше года и за это время успел «поставить газету на ноги», – заявили журналисты.
Как сообщил заместитель главного редактора Мырзакат Тыналиев, утром в редакцию позвонили из аппарата премьер-министра КР и сказали, что журналистам будет представлен новый главный редактор Жедигер Саалаев. Журналисты выразили недоумение по поводу данного решения. «Нам непонятно, какое отношение к указанному вопросу имеет аппарат премьер-министра КР, поскольку прерогатива назначения и снятия с должности главного редактора газеты «Кыргыз туусу» принадлежит исключительно Президенту КР», – отметили они.
Экс-главный редактор считает, что его освободили от должности по политическим мотивам. Причиной увольнения, по словам журналиста, является сделанное им 2 декабря 2005 года публичное заявление, в котором он сообщил о давлении со стороны аппарата правительства КР.
«1 декабря 2005 года я был вызван к руководителю аппарата правительства КР Т. Коеналиеву, который в ультимативной форме потребовал прекратить критические публикации о деятельности премьер-министра республики. Свое требование чиновник обосновал тем, что газета «Кыргыз туусу» является официальным органом правительства КР, в связи с чем публикация материалов подобного характера в указанной газете недопустима. Кроме того, сотрудница пресс-службы правительства КР Р. Даудова недвусмысленно дала понять мне, что вопрос о назначении и снятии главного редактора издания всецело относится к компетенции премьер-министра республики», – сообщил Б. Орунбеков.
Большая часть сотрудников издания заявили о своей готовности пойти на любые меры для того, чтобы Б. Орунбеков остался на своем посту. В ходе состоявшегося собрания, творческий коллектив газеты в количестве 40 человек принял решение о начале забастовки.

Январь, 28
Государственная телерадиовещательная компания (г. Бишкек)
Сотрудники Национального радио, входящего в состав Государственной телерадиовещательной компании (ГТРК), намерены начать голодовку. Об этом сообщил председатель независимого профсоюза журналистов Кыргызстана Азамат Калман. Поводом к акции протеста стало распоряжение, подписанное Президентом КР К. Бакиевым, согласно которому в рамках реорганизации государственного телерадиоканала на должность заместителя генерального директора ГТРК была назначена Байма Сутенова.
Коллектив Национального радио считает, что Б. Сутенова не соответствует занимаемой должности, поскольку не обладает необходимыми для этого профессиональными и человеческими качествами.
«Новый заместитель генерального директора, курирующий деятельность радио, не смог найти общий язык с коллективом. Мы неоднократно сталкивались с ее попытками ввести цензуру на канале и снять с эфира программы, неугодные официальным властям. Многие сотрудники подвергались преследованиям со стороны Б. Сутеновой за инакомыслие», – заявил коллектив радио.

Январь, 30
«Акыйкат» (г. Жалалабат)
Коллектив Жалалабатской областной государственной газеты «Акыйкат» обратился в областную государственную администрацию с официальным письмом, в котором потребовал освободить главного редактора издания Самагана Орозалиева от занимаемой должности.
Основанием для написания такого письма послужило назначение С. Орозалиева в январе 2006 года главным редактором негосударственной республиканской газеты «Аалам», редакция которой расположена в Бишкеке.
По мнению журналистов, С. Орозалиев, согласившись возглавить газету «Аалам», фактически «бросил на произвол судьбы» газету «Акыйкат».
Кроме того, у коллектива имеются к Орозалиеву финансовые претензии. В частности, журналистов интересует, где и в каком состоянии находится служебная редакционная машина.

Январь, 30
Бакыт Орунбеков, «Кыргыз туусу» (г. Жалалабат)
Жалалабатские журналисты отправили письмо Президенту КР К. Бакиеву и Премьер-министру Ф. Кулову с просьбой восстановить в должности главного редактора газеты «Кыргыз туусу» Бакыта Орунбекова.
По мнению журналистов, с приходом Б. Орунбекова на должность главного редактора газета «Кыргыз туусу» перестала быть рупором официальной власти и обрела свое лицо, став объективным и авторитетным изданием, публикующим на своих страницах диаметрально противоположные точки зрения. «Мы надеемся, что руководство страны, опираясь на принципы свободы слова и печати, придет к общему решению и отстраненный от должности Орунбеков вернется к исполнению своих обязанностей», – отмечается в обращении.

Январь, 30
Бакыт Орунбеков, «Кыргыз туусу» (г. Бишкек)
Коллектив газеты «Кыргыз туусу» в связи с отстранением от должности главного редактора газеты Бакытбека Орунбекова обратился к Президенту КР Курманбеку Бакиеву, Премьер-министру КР Феликсу Кулову и спикеру Парламента КР Омурбеку Текебаеву.
Журналисты считают отстранение Б. Орунбекова безосновательным и незаконным и призывают главу правительства отменить решение об отстранении Орунбекова от должности. Коллектив газеты считает, что за данным решением стоят «деструктивные силы», которые намерены завладеть «Кыргыз туусу» для использования газеты в своих интересах.
В обращении сообщается, что с приходом Б. Орунбекова на должность главного редактора газете было возвращено доброе имя, на ее страницах начали высказываться различные мнения и взгляды. Кроме этого журналисты отмечают, что тираж газеты значительно увеличился за счет добровольных подписчиков: если ранее правительство КР оказывало изданию финансовую поддержку, то теперь «Кыргыз туусу», не получая денег от государства, развивается и укрепляется самостоятельно.
Коллектив редакции связывает решение о снятии Б. Орунбекова с Указом Президента КР об акционировании газеты от 8 декабря 2005 года. «Кто-то специально настраивает главу правительства, чтобы помешать либерализации газеты», – считают журналисты и просят К. Бакиева и О. Текебаева вмешаться в происходящие события.

Январь, 30
Бакыт Орунбеков, «Кыргыз туусу» (г. Бишкек)
30 января 2006 года перед зданием Дома правительства состоялся пикет коллектива государственной республиканской газеты «Кыргыз туусу». Журналисты устроили акцию протеста, требуя восстановить в должности главного редактора указанного печатного издания Бакыта Орунбекова, освобожденного от исполнения обязанностей 27 января 2006 года распоряжением премьер-министра КР Ф. Кулова.
«С приходом Б. Орунбекова на должность редактора газета обрела свое лицо, перестав быть «рупором официальной власти». За 9 месяцев издание превратилось в истинно народную газету, мы почувствовали вкус свободы, которого раньше не знали. Нам стало легче работать, свободно писать. Теперь нас хотят вернуть в старую систему, вновь превратив в пропагандистский орган», – заявили журналисты.
«Освобождение Б. Орунбекова – это политические гонения со стороны премьер-министра КР Ф. Кулова», – заявил заместитель главного редактора «Кыргыз туусу» Мелис Сулайманов. Поводом к этому, по его мнению, могли послужить критические статьи в отношении правительства КР, опубликованные в «Кыргыз туусу» в конце прошлого года.
Напомним, что Б. Орунбеков был назначен главным редактором газеты сразу после событий 24 марта специальным Указом и.о. Президента КР, а в конце января 2006 года он был освобожден от занимаемой должности премьер-министром республики.

Январь, 31
«Акыйкат» (г. Жалалабат)
30 января 2006 года коллектив Жалалабатской областной газеты «Акыйкат» объявил бессрочную забастовку. Акция протеста была вызвана поведением главного редактора газеты Самагана Орозалиева и равнодушием руководителей области.
21 января 2006 г. коллектив газеты направил письменное обращение своему главному редактору, который находится в Бишкеке, где одновременно исполняет обязанности главного редактора республиканской газеты «Аалам». В обращении журналисты выразили Орозалиеву вотум недоверия и предложили отказаться от должности по собственному желанию
Журналисты также обратились в областную администрацию с предложением незамедлительно решить указанный вопрос, поскольку отсутствие главного редактора негативно влияет на процесс выпуска газеты.
На встрече с журналистами заместитель губернатора области К. Талиева приняла решение оставить С. Орозалиева в должности. После этого коллектив редакции объявил бессрочную забастовку, требуя, чтобы областная администрация уволила С. Орозалиева и назначила нового главного редактора.
Напомним, что в 2001 году С. Орозалиев, по заявлению сына депутата парламента Эргеша Торобаева – Бакыта Торобаева, был пойман с поличным при получении взятки в размере 300 долларов США. Суд приговорил его к девяти годам лишения свободы. В 2004 году Орозалиев был освобожден от наказания по состоянию здоровья. После этого он работал в редакции газеты «Аалам», участвовал в мартовских событиях. Затем, по распоряжению и.о. губернатора области Ж. Джеенбекова, стал помощником губернатора, а с осени 2005 года был переведен на должность главного редактора газеты «Акыйкат».

Январь, 31
Государственная телерадиовещательная компания (г. Бишкек)
31 января 2006 года у Дома правительства КР состоялся пикет сотрудников Национального радио Государственной телерадиовещательной компании (ГТРК) КР. Журналисты потребовали отставки заместителя генерального директора компании Баймы Сутеновой и назначения на эту должность бывшего вице-президента Национальной телерадиовещательной корпорации (НТРК) КР Жылыз Муслимовой.
Поводом к пикету послужило распоряжение Президента КР К. Бакиева, согласно которому в связи с реорганизацией государственного телерадиоканала на должность заместителя генерального директора ГТРК была назначена Байма Сутенова.
Коллектив государственного радио считает, что Б. Сутенова не соответствует занимаемой должности.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ ЖУРНАЛИСТОВ И СМИ

1. Нападения на журналистов, членов их семей и объекты СМИ

Январь, 18
Жалалабатская областная государственная телерадиокомпания (г. Жалалабат)
Следователь поселкового отделения милиции (ПОМ) Кызылтууской сельской управы Сузакского района напал на журналистов из Жалалабатской областной государственной телерадиокомпании (ЖТРК) и разбил дорогостоящую видеокамеру. Об этом сообщил журналист ЖТРК Тынычбек Мамаев.
«3 января 2006 года мы с оператором Кадыром Ураимжановым находились в селе Мундуз, собираясь осуществить съемку в Кызылтууском ПОМ. Причиной для нашей поездки послужило заявление граждан района о фактах беззакония, чинимых сотрудниками указанного отделения. После того, как мы начали съемку, следователь отделения А. Бекешев применил к нам физическую силу, в результате чего пострадала редакционная видеокамера. Свои действия сотрудник милиции мотивировал тем, что не давал своего разрешения на проведение съемки», – сообщил Т. Мамаев.
Журналисты обратились с заявлением к начальнику Жалалабатского УВД Н. Темирбаеву, изложив в нем факт нападения, однако ответа на их заявление не последовало. Теперь они намерены обратиться к губернатору области Ж. Жеенбекову.

Январь, 24
«Zaman-Кыргызстан» (г. Ош)
24 января 2006 года подвергся нападению сотрудник газеты «Zaman-Кыргызстан» Икрам (фамилия журналиста в интересах следствия не раскрывается). Об этом сообщил руководитель южного корпункта кыргызско-турецской газеты «Zaman-Кыргызстан» в Оше Тургунбай Алдакулов.
Инцидент произошел в здании Ошского кыргызского драматического театра, где в тот день состоялись торжества, посвященные событиям 24 марта. В момент проведения фотосъемок на журналиста накинулись женщины, личности которых выясняются. Они отобрали у потерпевшего редакционную фотокамеру, которую удалось возвратить только благодаря вмешательству прибывших на вызов сотрудников милиции.

КОММЕНТАРИЙ
Статья 16 Конституции Кыргызской Республики закрепляет право каждого человека на личную неприкосновенность независимо от его правового статуса и социального положения.
Журналист при исполнении профессиональных обязанностей пользуется гарантией неприкосновенности личности (ст. 8 Закона о защите профессиональной деятельности журналиста).
Согласно ст. 13 вышеуказанного закона должностные лица гос органов, органов самоуправления граждан, общественных объединений, и.т.д. несут ответственность за воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста.
Нарушение прав журналиста установленных настоящим законом, оскорбление его чести и достоинства, угроза, насилие или посягательство на жизнь здоровье и имущество журналиста в связи с осуществлением им профессиональной деятельности влекут ответственность в соответствии с законодательством КР.
В случае нападения следователя на съемочную группу, журналисты вправе обратиться в вышестоящие органы внутренних дел с заявлением о привлечении следователя к ответственности, а также в суд за восстановлением поврежденного имущества.
В первом и во втором случаях нападавшие преследовали цель воспрепятствовать законной профессиональной деятельности журналиста, поэтому их действия можно квалифицировать и по статье 151 УК Кыргызской Республики.

2. Незаконное изъятие материалов журналиста

Январь, 20
Жалалабатская областная государственная телерадиокомпания (г. Жалалабат)
Юрист Жалалабатской областной администрации Динара Турдумаматова конфисковала у журналистов Жалалабатской областной государственной телерадиокомпании отснятый видеоматериал. Об этом заявил сотрудник компании Иляс Балташев.
«19 января вечером в здании областной администрации наша группа сменила группу, работающую с утра. Мы сняли на пленку процесс общения первого вице-премьера Керимкулова с жалалабатскими женщинами, выражавшими свое недовольство освобождением от должности губернатора области Ж. Жээнбекова. По окончании съемок юрист областной госадминистрации Динара Турдумаматова, применив силу, отобрала у оператора Фархода Маткурбанова весь отснятый видеоматериал», – сообщил Иляс Балташев.
Пресс-секретарь областной администрации Гульжан Асанова подтвердила факт изъятия кассеты.

КОММЕНТАРИЙ
В приведенном случае необходимо руководствоваться статьей 13 Закона КР «О защите профессиональной деятельности журналиста», которая гласит, что должностные лица государственных органов, органов самоуправления граждан, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций несут ответственность за:
– осуществление цензуры;
– воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста;
– оказание давления на журналиста, вмешательство в его профессиональную деятельность;
– незаконное изъятие материалов и необходимых технических средств журналиста.
Нарушение прав журналиста, установленных вышеуказанным законом, оскорбление его чести и достоинства, угроза, насилие или посягательство на жизнь, здоровье и имущество журналиста в связи с осуществлением им профессиональной деятельности влекут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

3. Необоснованные требования о публикации материалов

Январь, 16
Независимые СМИ (г. Ош)
Мэрия Оша пытается обязать негосударственные СМИ публиковать нужные городским властям материалы. Об этом заявили местные правозащитники.
13 января 2006 года в государственной газете «Ош шамы» было опубликовано постановление мэрии города № 1820 от 30 декабря 2005 года «О мерах по усилению профилактики правонарушений и преступности среди несовершеннолетних за 11 месяцев 2005 года». Последний пункт этого документа обязывает редакторов независимых телерадиокомпаний «ОшТВ», «МезонТВ», «Пирамида-Ош», «Алмаз» и газеты «Вечерний Ош» систематически размещать материалы, касающиеся профилактики правонарушений, преступности, наркомании и СПИДа среди несовершеннолетних.
По словам вице-мэра города Н. Башиевой, ничего предосудительного в постановлении нет. «Мы должны быть патриотами и все СМИ, вне зависимости от формы собственности, должны освещать имеющиеся проблемы», – считает она. Кроме того, по мнению чиновника, решение городских властей в части, касающейся негосударственных СМИ, согласуется с государственной идеологией.
В свою очередь представители вышеуказанных СМИ выразили протест намерению мэрии вмешаться в их редакционную политику. «Мы вправе сами решать, что нам освещать, а что нет, и собираемся делать сюжеты, интересные нашим зрителям, а не местным властям», – заявили они.

КОММЕНТАРИЙ
Действительно, согласно статье 14 Закона КР «О средствах массовой информации», средства массовой информации, учрежденные органами государственной власти и управления, обязаны сообщать официальную информацию, предоставляемую им государственными органами бесплатно. Однако требования указанной нормы права не распространяются на деятельность негосударственных СМИ. Исходя из изложенного, требования мэрии незаконны и нарушают права журналистов на свободное получение и распространение информации.

4. Попытка причинения имущественного вреда СМИ

Январь, 30
«Вечерний Бишкек» (г. Бишкек)
В ночь с 28 на 29 января 2006г. была предпринята попытка поджога здания редакции газеты «Вечерний Бишкек». Как сообщили сотрудники издания, в 22 часа 15 минут на территорию редакции пытался проникнуть подросток с канистрой бензина, который был задержан сотрудниками службы безопасности газеты.
Директор ЗАО «Издательский дом «Вечерний Бишкек» Александр Ким отметил, что в момент задержания поджигателя у ворот редакции появилась группа парней. «Они требовали, чтобы охранники отпустили подростка и ни в коем случае не сообщали о нем в милицию, в противном случае угрожая «всех перестрелять». Это была спланированная организованная акция, а не просто хулиганская выходка», – считает А. Ким.

КОММЕНТАРИЙ
Статья 19 Конституции КР закрепляет факт неприкосновенности собственности.
Согласно ч. 2 ст. 26 УК КР неоконченным преступлением признаются приготовление к преступлению и покушение на преступление.
В нашем случае налицо покушение на преступление (ст. 28 УК КР). Уголовная ответственность за неоконченное преступление наступает по статье настоящего Кодекса, предусматривающий ответственность за оконченное преступление, со ссылкой на статьи 27 и 28 настоящего Кодекса.
Иными словами в рассматриваемом случае действия злоумышленников подпадают под действие ч. 2 ст. 174 УК КР, в которой установлена ответственность за умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, причинившее значительный ущерб и совершенное путем поджога. Наказывается лишением свободы на срок от двух до семи лет.
При этом необходимо отметить, что деяния, предусмотренные в статье 174 УК КР, признаются совершенными в значительном размере, если стоимость имущества в десять раз превышает минимальную месячную заработную плату, установленную законодательством Кыргызской Республики на момент совершения преступления.

5. Нарушение принципа гласности судебного процесса

Январь, 01
Ж. Чортонов, Иссык-Кульская областная государственная телерадиокомпания (г. Каракол)
Судья Ак-суйского районного суда Жыргалбек Мамаев не дал разрешения журналисту Иссык-Кульской областной государственной телерадиокомпании Ж. Чортонову на освещение судебного процесса по иску директора Ак-суйского детского дома Ж. Ниязовой к гражданину Д. Урмолдоеву. Свое решение судья ничем не аргументировал.

КОММЕНТАРИЙ
В данном случае нарушены требования статьи 12 ГПК КР, в которой закреплено, что разбирательство дел во всех судах является открытым. На судебное заседание не допускаются только граждане, не достигшие шестнадцати лет, если они не являются лицами, участвующими в деле, или свидетелями.
Лица, участвующие в деле, или любое заинтересованное лицо, присутствующие на открытом судебном заседании, имеют право фиксировать письменно или с помощью средств звукозаписи ход судебного разбирательства. Кино- и фотосъемка, видеозапись, прямая радио и телетрансляция судебного заседания допускаются с разрешения суда.

6. Нарушения процессуальных прав СМИ и журналистов

Январь, 20
Эллина Чернявская, ТРК «Пирамида» (г. Бишкек)
Главный редактор ТРК «Пирамида» Эллина Чернявская заявила, что начавшийся судебный процесс по гражданскому иску ОсОО «Инвест Медиа» к ТРК «Пирамида» ведется с грубыми нарушениями требований гражданско-процессуального законодательства Кыргызской Республики. В частности, отметила она, судьей Ж. Сабитовой не было удовлетворено ходатайство адвоката телерадиокомпании, в котором была выражена просьба обязать истца предоставить доказательства, подтверждающие правомерность назначения С.Г. Цой на должность генерального директора, т.е. подтвердить полномочия Цой на предъявление иска.
«Дело в том, что созданная в декабре 2005 года депутатская комиссия, которая расследовала ситуацию вокруг ТРК «Пирамида», и адвокаты телерадиокомпании так и не смогли найти генерального директора фирмы С.Г. Цой, от чьего имени был подан иск, что ставит под сомнение правомочность иска», – сказала Э. Чернявская.
Главный редактор компании считает, что на судью Ж. Сабитову оказывается давление. При этом Чернявская отмечает, что в то время, как Бишкекский межрайонный суд отказался принять иск ТРК «Пирамида», Октябрьский районный суд принял иск от несуществующего в природе генерального директора «Инвест Медиа» С.Г. Цой.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст. 52 ГПК КР, дела юридических лиц ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им законом, учредительными документами, либо их представители, наделенные соответствующими полномочиями. Руководители организаций представляют суду документы, удостоверяющие их служебное положение и полномочия, что согласно сообщению сделано не было. В случае если г-жа С. Г. Цой не подтвердит свои служебное положение и полномочия суд обязан вынести определение о возврате искового заявления (ст. 136 ГПК КР).
Согласно ст. 135 ГПК КР суд отказывает в принятии искового заявления только в случаях:
1) если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства;
2) если имеется вступившее в законную силу вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда, третейского суда либо определение суда или арбитражного суда о прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска либо об утверждении мирового соглашения сторон;
3) если имеется заключенное между сторонами соглашение о передаче спора на разрешение третейского суда, за исключением случаев, когда это соглашение недействительно, утратило силу или не может быть исполнено.
Судя по сообщению исковое заявление ТРК «Пирамида» не содержало ни одного из трех вышеперечисленных условий.
Если заинтересованные лица полагают, что судом нарушены требования закона, то они вправе, и в случае отказа в принятии искового заявления, что имело место в Бишкекском межрайонном суде, и в случае принятия искового заявления от ненадлежащего истца, подать частные жалобы в вышестоящий суд.

7. Нарушения хозяйственных прав СМИ

Январь, 23
«Ош жанырыгы» (г. Баткен)
Местный филиал «Кыргызпочтасы» Баткенской области отказался реализовывать областную газету «Ош жанырыгы», несмотря на контракт, заключенный с почтовой службой в конце 2005 года. Об этом 23 января 2006 года сообщил главный редактор газеты Абдувахаб Мониев. В начале года баткенский филиал «Кыргызпочтасы» возвратил в редакцию взятые на реализацию экземпляры. По словам А. Мониева, почтовики мотивировали свой отказ устным распоряжением администрации Баткенской области о прекращении реализации газеты.
Руководство баткенского филиала «Кыргызпочтасы» высказало иное мнение по указанному вопросу. Отказ от дальнейшей реализации ошской газеты директор филиала Увраимберди Азамбаев объяснил низким спросом на издание. Признав факт возврата в редакцию тиража «Ош жанырыгы», он отметил, что из-за низкой покупательской способности населения в продаже нет также местной государственной областной газеты «Баткен таны».

Январь, 28
Ырысбек Омурзаков, «Трибуна» (г. Бишкек)
Учредитель и главный редактор газеты «Трибуна» Ырысбек Омурзаков распространил обращение, в котором просит помочь ему вернуть имущество и документы редакции указанной газеты, изъятые руководством полиграфического концерна «Учкун».
В обращении говорится, что директор ОАО «Учкун» К. Абыкеев, ссылаясь на долги газеты перед акционерным обществом, в отсутствие Ы. Омурзакова дал приказ изъять все принадлежащее газете имущество, несмотря на то, что вопрос о сумме долга не был решен окончательно, и Омурзаков готов был погасить имеющуюся задолженность. На требование главного редактора «Трибуны» вернуть изъятое имущество, К. Абыкеев ответил, что вернет только то, что посчитает нужным. По словам Ы. Омурзакова, руководитель «Учкуна» угрожал ему также физической расправой.
«Если мы не положим конец беспределу чиновников, то завтра свое имущество потеряет любая редакция или НПО», – считает Ы. Омурзаков.

КОММЕНТАРИЙ
В случае наличия договора между местным филиалом «Кыргызпочтасы» Баткенской области и редакцией газеты «Ош жанырыгы» первая сторона, как правосубъект, должна исполнять обязанности, возложенные на нее договором, т.к. условия договора обязательны для всех сторон, его заключивших. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения условий договора одной стороной, другая сторона вправе требовать от нее надлежащего исполнения договора и взыскать все убытки, вызванные таким неисполнением, включая упущенную выгоду.
Действия директора ОАО «Учкун» не основаны на законе.
Согласно ст. 282 ГК КР обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника производится только на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.
Согласно ст. 281 ГК КР принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев предусмотренных законом, производятся:
1) обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника производится на основании решения суда если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором. (ст. 282 ГК КР).
2) принудительное отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу;
3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка на котором оно находится;
4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей;
5) реквизиция;
6) конфискация;
7) реорганизация или ликвидация юр лица по решению суда;
8) принудительное отчуждение имущества;
9) разгосударствление и приватизация;
10) национализация.

8. Нарушения трудовых прав журналистов

Январь, 01
Азима Абдумаминова, Национальная телерадиовещательная корпорация (г. Бишкек)
27 декабря 2005 года Ленинский районный суд под председательством Нургуль Асановой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азимы Абдумаминовой к руководству Национальной телерадиовещательной корпорации КР, вынес решение об отмене приказа об ее перемещении на другую должность и восстановил Абдумаминову в прежней должности.
Напомним, что 21 ноября 2005 года приказом президента Национальной телерадиовещательной корпорации (НТРК) Кыяса Молдокасымова А. Абдумаминова была перемещена с поста продюсера творческо-производственного объединения «Заман» на должность обозревателя НТРК. По словам вице-президента НТРК Б. Бекешова, поводом к такому перемещению послужили замечание и два выговора, объявленные А. Абдумаминовой ранее.
22 ноября 2005 года экс-продюсер обвинила руководство Национальной телерадиовещательной корпорации в травле и притеснении. «Меня освободили от должности из-за некоторых произведенных мною журналистских расследований. Кроме того, меня притесняли по национальному признаку», – заявила тогда она.
Суд согласился с доводами истца о том, что перемещение было совершено без ее письменного согласия и без достаточного на то обоснования, что является грубым нарушением трудового законодательства КР.

КОММЕНТАРИЙ
В указанном случае со стороны руководства НТРК были допущены нарушения требований статьи 70 Трудового кодекса Кыргызской Республики, где установлено, что перемещением признается поручение работодателем работнику прежней работы на другом рабочем месте, в другом структурном подразделении этой организации в той же местности, поручение работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения трудовой функции и изменения существенных условий трудового договора. В указанном случае перемещение производится без согласия работника. При этом любое перемещение должно быть обосновано производственными, организационными или экономическими причинами.
Поскольку в связи с перемещением Абдумаминовой с поста продюсера на должность обозревателя изменились существенные условия ее труда, согласно статье 71 Трудового кодекса КР, А. Абдумаминова должна была быть поставлена в известность о планируемых изменениях не позднее, чем за месяц до даты их начала. При этом в рассматриваемом случае должны были быть внесены соответствующие изменения и дополнения в заключенный с журналистом трудовой договор.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации

Январь, 03
«Весть» (г. Карабалта, Чуйская область)
Сотрудник Чуйского областного управления Министерства экономического развития, промышленности и торговли КР Мухтар Саматов подал исковое заявление о защите чести, достоинства и деловой репутации против редакции негосударственной региональной газеты «Весть», которая выходит в г. Карабалта Чуйской области. Истец считает порочащими его честь и достоинство сведения, опубликованные в статье «Остерегайтесь обманщиков» (газета «Весть» от 09.12.2005г.). В качестве компенсации за нанесенный ему моральный ущерб Саматов требует взыскать с газеты денежную сумму в размере 200 тысяч сомов (около 5000 долларов США).

Январь, 30
«Баткен таны» (г. Баткен)
27 января 2006 года Верховный суд КР, рассмотрев апелляционную жалобу ректора Баткенского государственного университета Илимидина Абдирасулова о пересмотре дела по факту причинения ему морального ущерба со стороны газеты «Баткен таны», оставил в силе решение Баткенского областного суда.
Абдирасулов считает, что решение Баткенского областного суда, оставившего в силе решение Баткенского районного суда, которым вина газеты была признана лишь частично, является предвзятым.
Напомним, что причиной иска послужила статья бывшего проректора Баткенского государственного университета Б. Тагаева, опубликованная на страницах газеты «Баткен таны» 15 апреля 2005 года. Тогда ректор БГУ, считая, что данный материал подрывает не только его репутацию, а также и репутацию всего коллектива университета, подал иск в Баткенский районный суд, оценив нанесенный статьей моральный ущерб в 400 тысяч сомов (около 9800 долларов США).
25 августа 2005 года Баткенский районный суд под председательством Улана Султаналиева вынес решение, в котором частично признал вину главного редактора газеты «Баткен таны» А. Ахматова и обязал последнего выплатить истцу 5000 сомов (около 125 долларов США). Суд также обязал газету дать опровержение, а автора статьи Тагаева – выплатить истцу штраф в размере 7000 сомов (около 175 долларов США).
7 октября 2005 года Баткенский областной суд, рассмотрев апелляционную жалобу И. Абдирасулова, оставил в силе решение районного суда, снизив сумму штрафа с автора статьи Б. Тагаева с 7000 до 1500 сомов (около 38 долларов США).

Январь, 04
Козубек Иманкулов, «Талас турмушу» (г. Талас)
Начальник Таласского областного госрегистра Музуратбек Айтбаев предъявил претензии журналисту Козубеку Иманкулову по поводу его статьи в газете «Талас турмушу», в которой журналист, со слов мэра Таласа Эркина Турсункулова, сообщал о снятии с должности начальника Таласского городского госрегистра Мурадила Балыбаева за допущенные им многочисленные нарушения закона.
По мнению М.Айтбаева, мэр города дал газете необоснованную информацию, в связи с чем Балыбаевым будет подан иск в суд. В ответ на это высказывание мэр города Э. Турсункулов заявил, что он готов доказать свою правоту в суде, так как располагает достаточным количеством фактов, подтверждающих его правоту.

Январь, 05
Правозащитный бюллетень «Право для всех» (г. Ташкумыр, Жалалабатская область)
Вице-мэр города Ташкумыра Айчурок Исаева обвинила в клевете журналистов жалалабатского правозащитного бюллетеня «Право для всех», пригрозив иском за публикацию недостоверных сведений.
Поводом к высказанному обвинению явилась опубликованная на страницах издания статья «Может ли кухарка управлять государством?» (№ 10, 2005 г.), в которой журналист С. Алещенко утверждала, что в целях лоббирования чьих-то интересов вице-мэр занималась организацией митингов и пикетов.
По мнению А. Исаевой, автор публикации С. Алещенко оклеветала ее, нанеся тем самым серьезный моральный ущерб. Она сообщила, что расследованием ее действий занималась областная прокуратура, которая не обнаружила фактов нарушения закона с ее стороны. Пообещав подать в суд на редакцию правозащитного издания и автора статьи, вице-мэр потребовала опубликовать на страницах бюллетеня опровержение.

Январь, 11
Александр Кулинский, «Комсомольская правда в Кыргызстане» (г. Бишкек)
11 января 2006 года исполняющий обязанности главного редактора газеты «Комсомольская правда в Кыргызстане» Александр Кулинский получил предостережение прокурора Первомайского района Бишкека Б. Осмоналиева. Основанием к этому послужила вышедшая 6 января 2006 года статья «Кыргызстан после «тюльпановой» революции», где говорилось о том, что в стране существует высокий уровень коррупции, а криминалитет сращивается с властью.
По мнению прокурора, ссылки на неизвестных кыргызстанских экспертов являются неубедительными и все перечисленные в статье обвинения «голословны, безосновательны и не подкреплены никакими доказательствами».

Январь, 12
Бермет Букашева, «Лица» (г. Бишкек)
11 января 2006 года прокуратура Первомайского района Бишкека вынесла предостережение главному редактору газеты «Лица» Бермет Букашевой за допущение на страницах издания материалов, порочащих честь и достоинство Президента КР.
Аналогичное предупреждение получил бывший губернатор Ошской области Анвар Артыков, который, по мнению прокуратуры, в интервью газете «Лица» 27 декабря 2005 года обвинил Президента КР К. Бакиева в коррупционных правонарушениях и разжигании межнациональной розни.

Январь, 18
ТРК «Пирамида», «Московский комсомолец в Кыргызстане» (г. Бишкек)
ТРК «Пирамида» и газета «Московский комсомолец в Кыргызстане» опубликовали недостоверную информацию, касающуюся гибели подполковника Министерства обороны КР. Об этом на пресс-конференции в информагентстве «АКИ-пресс» заявили родственники погибшего.
Напомним, что 17 января 2006 года в гараже собственного дома при невыясненных обстоятельствах погиб заместитель начальника учебного центра МО КР Эрик Сабырбеков. В тот же день средства массовой информации опубликовали информацию, что он сам взорвал себя после ссоры с женой.
Родственники погибшего потребовали от ТРК «Пирамида» и газеты «Московский комсомолец в Кыргызстане» опубликовать опровержение, пригрозив, что в противном случае подадут в суд.

Январь, 21
Баткенское областное государственное телевидение (г. Баткен)
21 января 2006 года с официальным письмом на имя генерального директора Баткенского областного государственного телевидения Алымбека Токторова обратился старший инспектор отдела по борьбе с контрабандой Баткенской областной таможенной службы Т. Тургунбаев. В своем письме Тургунбаев просит опровергнуть информацию о поборах со стороны сотрудников таможни, накануне вышедшую в телевизионный эфир. Старший инспектор считает, что данный материал не был основан на достоверных фактах и наносит ущерб имиджу таможенных служб Баткенской области.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно статье 27 Закона КР «О средствах массовой информации» моральный (неимущественный) вред, причиненный личности, гражданину, а также организации в результате распространения средствами массовой информации не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство личности, гражданина или организации, либо причинивших им иной неимущественный ущерб, подлежит возмещению средством массовой информации по решению суда в порядке, установленном законом. Размер возмещения морального (неимущественного) вреда в денежном выражении определяется судом.
Виды и пределы ответственности журналистов за распространение недостоверных порочащих сведений определены законодательством Кыргызской Республики и могут быть в каждом конкретном случае установлены только судом.
При нарушении личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, гражданско-правовая ответственность, в силу статьи 18 ГК КР наступает только при одновременном наличии следующих условий:
1) если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;
2) если эти сведения недостоверны, то есть, если они не соответствуют действительности;
3) если сведения порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.
Если хотя бы одно из вышеуказанных условий отсутствует, гражданско-правовая ответственность не наступает.
При этом необходимо отметить, что в соответствии с требованиями статьи 60 ГПК КР истец обязан доказать факт распространения порочащих сведений лицом, которому предъявлен иск, а на ответчика возлагается обязанность доказывания соответствия распространенных сведений действительности.
Статья 26 Закона Кыргызской Республики «О средствах массовой информации» устанавливает случаи освобождения средств массовой информации от ответственности за распространение недостоверных, порочащих сведений, когда СМИ  не обязаны и не в состоянии проверить их достоверность. К ответственности в таких случаях должно привлекаться лицо, сообщившее СМИ такие сведения.
В случаях, если заинтересованные лица полагают, что со стороны СМИ или журналистов допущены какие-либо публикации, ущемляющие их права, то в соответствии со статьей 17 Закона КР «О средствах массовой информации» они вправе потребовать от средств массовой информации опровержения обнародованных сведений, не соответствующих действительности порочащих честь, достоинство и деловую репутацию.
Гражданин или организация, в отношении которых в средстве массовой информации опубликованы сведения, ущемляющие их права и законные интересы, имеют право на публикацию своего ответа в том же средстве массовой информации.
Опровержение или ответ публикуются в специальной рубрике, либо на той же полосе и тем же шрифтом, что и опровергаемое сообщение; в газетах – не позднее месяца со дня поступления требования, в иных периодических изданиях – в очередном выпуске. В случае отказа опровержения сообщения заинтересованная сторона вправе обратиться в суд.
Что касается предостережений прокурорских работников в адрес СМИ, то думается, что они руководствовались Законом Кыргызской Республики «О гарантиях деятельности Президента Кыргызской Республики». Статья 4 указанного закона гласит, что Президент Кыргызской Республики находится под защитой государства. Честь и достоинство Президента Кыргызской Республики охраняются законом.
В случаях распространения сведений, порочащих честь и достоинство Президента Кыргызской Республики, Генеральный прокурор Кыргызской Республики обязан, если другие меры прокурорского реагирования не принесли необходимых результатов, обратиться в суд от имени Президента Кыргызской Республики за защитой его чести и достоинства. При этом Генеральный прокурор Кыргызской Республики признается законным представителем Президента Кыргызской Республики, он пользуется всеми правами истца, ответчика, потерпевшего, предусмотренными процессуальным законодательством, в том числе на передачу своих полномочий другим лицам, и его полномочия на ведение дела в суде не требуют специального удостоверения (доверенности).
Следует отметить, что согласно статье 21 Закона КР «О прокуратуре Кыргызской Республики» предостережение о недопустимости нарушения закона письменно объявляется прокурором должностному лицу или гражданину в целях предупреждения правонарушений при наличии достаточных сведений о реально готовящихся противоправных деяниях и разъясняет ответственность за совершение правонарушения. Однако в рассматриваемых случаях имеют место уже свершившиеся факты распространения информации.