Мониторинг нарушений свободы слова в Кыргызстане в сентябре 2006 года

В сентябре мониторинг зафиксировал 30 сообщений. Из них 16 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 5 дают информацию о прямых нарушениях прав СМИ и журналистов, 9 – о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов, которые, в большинстве своем, не основаны на законе.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Сентябрь, 06

Пресс-служба Президента КР (г. Бишкек)

«Переход Государственной телерадиокорпорации (ГТРК) в формат Общественного телевидения влечет за собой необходимость выделения дополнительных финансовых средств из госбюджета. Подобные законы, подразумевающие использование государственных средств, должны приниматься с согласия правительства», – заявил 5 сентября 2006 года руководитель пресс-службы Президента КР Досалы Эсеналиев, отвечая на вопрос агентства «АКИpress» о причинах наложения вето главой государства на проект Закона КР «О Государственной телерадиовещательной корпорации КР».

По мнению Д. Эсеналиева, существенным является и то, что в Кыргызстане уже начали реализовываться элементы Общественного телевидения на канале «ЭлТР», который был создан Указом Президента КР от 10 декабря 2005 года на базе ТВ «Ош-3000».

Однако, по его словам, вероятность создания на базе государственного телеканала Общественного телевидения не исключается, но это дело будущего. «Сейчас же не стоит ломать то, что создано», – отметил он.

 2. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

 Сентябрь, 04

Курманбек Бакиев, президент КР (г. Бишкек)

Президент КР Курманбек Бакиев наложил вето на законопроект «О Национальной телерадиовещательной корпорации КР». По мнению главы государства, «вступление в силу данного документа повлечет за собой необходимость выделения дополнительных финансовых средств из госбюджета», кроме того «имеется ряд несоответствий положений закона нормам действующих Законов КР «О средствах массовой информации» и «О рекламе».

К. Бакиев возражает против введения в систему государственного телевидения «элементов общественного телерадиовещания, которое отличается от коммерческого и государственного вещания». По мнению главы государства, следует поддержать «инициативу депутатов Жогорку Кенеша КР о дальнейшем укреплении и развитии потенциала общественного телевидения «ЭлТР», созданного в декабре 2005 года.

Напомним, что Закон «О Национальной телерадиовещательной корпорации КР» был принят депутатами Жогорку Кенеша 8 июня 2006 года и направлен на подпись президенту КР.

Указанный закон получил положительную оценку со стороны Всемирной организации за свободу выражения «Артикль 19». По мнению ее руководителя Агнесс Калламард, которое она озвучила в своем письме президенту КР К. Бакиеву в июле 2006 года, общественное телевидение является гарантом доступа граждан к множеству мнений и обеспечивает свободный поток информации и идей. «Это особенно важно в случае Кыргызстана, где только Государственная национальная телерадиокорпорация имеет возможность вещания по всей стране», – отметила А. Калламард.

Принятый парламентом Кыргызстана закон вполне соответствовал международным стандартам общественного телевидения.

Сентябрь, 12

Жогорку Кенеш КР (г. Бишкек)

11 сентября 2006 года депутаты Жогорку Кенеша КР проголосовали за продление срока работы парламентской комиссии по ТРК «Пирамида» в связи с вновь возникшими обстоятельствами, – сообщает пресс-служба парламента.

17 августа 2006 года около девяти часов вечера вещание телеканала «Пирамида» было прервано в связи с тем, что работники радиотелецентра (РТЦ) «Пирамида» демонтировали принадлежащее РТЦ техническое оборудование. По словам представителя РТЦ «Пирамида» Азамата Сейдакматова, это было сделано из-за того, что ТРК «Пирамида» регулярно не выполняла свои договорные обязательства перед радиотелецентром. На момент принятия парламентариями решения о продлении срока работы парламентской комиссии по ТРК «Пирамида» телеканал еще не возобновил свое вещание.

Напомним, что депутатская комиссия по изучению ситуации вокруг ТРК «Пирамида» была создана 12 декабря 2005 года после инцидента между коллективом указанной телерадиокомпании и ОсОО «Инвест Медиа». 9 декабря 2005 года представители «Инвест Медиа», претендующего на контрольный пакет акций телекомпании, попытались силой завладеть зданием ТРК «Пирамида». Тогда свою работу депутатская комиссия завершила в начале февраля 2006 года. Комиссия обнаружила факт подделки учредительных документов, согласно которым ОсОО «Инвест Медиа» становилось владельцем контрольного пакета акций ТРК «Пирамида». С целью проверки факта подделки документов, т.е. подписания учредительных документов не уполномоченными на то лицами, заинтересованным лицам было предложено обратиться в органы прокуратуры, при этом ТРК «Пирамида» было рекомендовано обратиться в суд для признания указанной сделки недействительной.

Сентябрь, 05

Жанторо Сатыбалдиев, губернатор Ошской области (г. Ош)

Губернатор Ошской области Жанторо Сатыбалдиев планирует оказать помощь областным газетам. Об этом он сообщил 4 сентября 2006 года на пресс-конференции по итогам ста дней своего губернаторства. Однако Ж. Сатыбалдиев отметил, что выживать изданиям придется самим за счет повышения тиражей и профессионального менеджмента.

3. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

 Сентябрь, 22

Кыяс Молдокасымов, генеральный директор Государственной телерадиокомпании (г. Бишкек)

«Меня не парламент КР утвердил на эту должность, а президент назначил своим указом. Поэтому если даже народные депутаты примут постановление о моей отставке, этот вопрос будет решать президент республики», – сообщил в интервью кыргызскоязычной оппозиционной газете «Агым» (№ 58 от 19.09.2006 г.) гендиректор Государственной телерадиокомпании (ГТРК) Кыяс Молдокасымов.

Во время обсуждения постановления об обстоятельствах дела депутата Жогорку Кенеша Омурбека Текебаева большая часть депутатов согласилась со снятием К. Молдокасымова с должности гендиректора ГТРК.

По мнению К. Молдокасымова, ничего личного в таком требовании депутатов нет. «Так как существует свобода слова, то могут быть различные ситуации, – считает он. – Инициатива о моей отставке появилась после того, как мы пустили по своему эфиру выступления Жаныша Бакиева и Надыра Мамырова. Депутаты возмутились, почему мы дали интервью двух человек, которые не явились на сессию парламента. Однако связывать это с делом О. Текебаева было бы неправильно».

Поясним, что 5 сентября 2006 года О. Текебаев, направлявшийся в Крынице-Здруй для участия в ХVI Экономическом форуме, был задержан таможенниками в Варшаве с 600 граммами наркотика. 8 сентября 2006 года районный суд города Варшавы освободил О. Текебаева из-под стражи, обосновав свое решение тем, что в его багаж могли умышленно подложить наркотики с целью дискредитации депутата.

Высказываются версии, что к задержанию О. Текебаева в варшавском аэропорту могут быть причастны заместитель председателя Службы национальной безопасности КР, брат президента КР Жаныш Бакиев (освобожден от должности указом президента КР) и вице-президент аэропорта «Манас» Надыр Мамыров.

22 сентября 2006 года Жогорку Кенеш КР принял постановление «Об общественно-политической ситуации в связи с задержанием депутата О. Текебаева в Варшаве с наркотиками», в котором одним из требований является отставка генерального директора ГТРК К. Молдокасымова.

Сентябрь, 05

ОО «Интерньюс-Кыргызстан» (г. Бишкек)

«В период предвыборной кампании президент КР Курманбек Бакиев давал обещание о реформировании государственного телеканала (КТР) в Общественное телевидение и радио. Однако президент решил наложить вето на законопроект «О Национальной телерадиовещательной корпорации КР» и не выполнять свое обещание. Таким образом, монополия КТР в сфере телерадиовещания будет и далее задерживать развитие медиа сектора в нашей стране, а первая кнопка находиться у исполнительной власти, несмотря на все обещания избирателям», – приводит слова исполнительного директора общественного объединения «Интерньюс» Эльвиры Сариевой информагентство «АКИpress».

По словам Э.Сариевой, представители гражданского сектора требовали реформировать КТР в Общественное ТВ и радио, однако исполнительная власть решила выбрать стратегию введения населения Кыргызстана в заблуждение, создав еще один государственный канал «ЭлТР», который не может считаться общественным при наличии монополии государственного вещателя КТР.

Сентябрь, 05

Коалиция «За демократию и гражданское общество» (г. Бишкек)

Коалиция «За демократию и гражданское общество» выражает сожаление, что президент КР Курманбек Бакиев решил наложить вето на принятый Жогорку Кенешем КР законопроект «О Национальной телерадиовещательной корпорации КР». Об этом говорится в сообщении коалиции от 4 сентября 2006 года.

Коалиция считает, что отклоненный законопроект «предусматривал удовлетворение одного из основных требований оппозиции по созданию в стране общественного телевидения». По мнению коалиции, наиболее ценной стороной закона являлось «создание условий и гарантирование информационного обеспечения граждан в наиболее полной, оперативной, непредвзятой и сбалансированной форме».

Напомним, что К. Бакиев наложил вето на рассматриваемый закон, ссылаясь на то, что «вступление в силу данного документа повлечет за собой необходимость выделения дополнительных финансовых средств из госбюджета», а также в связи с тем, что «имеется ряд несоответствий его положений с нормами действующих Законов Кыргызстана «О средствах массовой информации» и «О рекламе».

Законопроект «О Национальной телерадиовещательной корпорации КР» был принят депутатами Жогорку Кенеша 8 июня 2006 года.

Сентябрь, 05

Общественный фонд «Институт Медиа Представителя в КР» (г. Бишкек)

Общественный фонд «Институт Медиа Представителя в КР» (ИМП) выражает озабоченность в связи с наложением вето президентом КР Курманбеком Бакиевым на законопроект «О Национальной телерадиовещательной корпорации КР», который был принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 8 июня 2006 года.

«Данный факт вызывает глубокое сожаление и разочарование и может послужить основанием для сомнения в истинности демократических побуждений президента КР. У К. Бакиева была реальная возможность выполнить свое обещание, данное народу Кыргызской Республики в предвыборный период, и оправдать кредит доверия народа, полученный на президентских выборах прошлого года», – говорится в распространенном ИМП пресс-релизе. По мнению директора Общественного фонда «ИМП» Илима Карыпбекова, принятие указанного закона могло послужить основой для развития свободы слова и демократии в Кыргызской Республике.

Сентябрь, 07

Мелис Эшимканов, депутат Жогорку Кенеша КР (г. Бишкек)

«В Кыргызстане наступает эра молчания», – заявил 7 сентября 2006 года на пресс-конференции в Бишкеке депутат Жогорку Кенеша КР Мелис Эшимканов. По словам депутата, такой вывод можно сделать из факта наложения президентом КР Курманбеком Бакиевым вето на законопроекты «О Национальной телерадиовещательной корпорации КР» и «О порядке освещения деятельности Жогорку Кенеша в государственных средствах массовой информации», а также из распоряжения правительства республики о выселении газеты «Кыргыз руху» из здания, находящегося на балансе правительства.

Сентябрь, 07

Международная организация «Freedom House»

«Кыргызстан продемонстрировал некоторый прогресс в политической жизни», – цитирует RFE/RL (радио «Свобода») слова директора международной организации «Freedom House» в Европе Кристи Эвенсон. RFE/RL попросило К. Эвенсон прокомментировать очередное ежегодное издание «Худшие из худших», в котором перечислены страны с самым жестким диктаторским режимом.

К. Эвенсон говорит, что общая тенденция, наблюдающаяся в Центральной Азии, заключается в отступлении от пути демократического развития. Однако исключением является Кыргызстан, получивший статус «частично свободной» страны.

За период с 1 декабря 2004 года по 30 ноября 2005 года 192 страны, указанные в издании «Худшие из худших», в зависимости от состояния их политических и гражданских свобод сгруппированы как «свободные», «частично свободные» и «несвободные».

Сентябрь, 12

Правозащитные и общественные организации КР (г. Бишкек)

12 сентября 2006 года правозащитные и общественные организации Кыргызстана распространили обращение к президенту КР, общественности и СМИ республики, а также к международным организациям, в котором выражается обеспокоенность по поводу наложения вето президентом КР К. Бакиевым на проект закона «О Национальной телерадиовещательной корпорации КР», принятого Жогорку Кенешем КР 8 июня 2006 года.

«Отказ подписывать закон может послужить основанием для сомнения в истинности демократических побуждений президента КР, – отмечается в обращении. Еще в июне 2005 года исполняющим обязанности президента КР К. Бакиевым был утвержден План действий по реализации Государственной стратегии борьбы с коррупцией в Кыргызстане, где одним из мероприятий в формировании антикоррупционной политики предлагалось реорганизовать Национальную телерадиовещательную корпорацию КР в общественную телерадиокомпанию».

«Отклонив Закон «О Национальной телерадиовещательной корпорации КР», президент КР нарушил права миллионов кыргызстанцев на получение беспристрастной, независимой информации, на доступ всего спектра общественно-политических мнений и позиций. И как раньше, КТР будет в руках у исполнительной власти, что послужит защитой односторонней позиции, а именно позиции власти», – считают правозащитные и общественные организации Кыргызстана.

Сентябрь, 22

Газета «Агым» (г. Бишкек)

«КТР (государственная телерадиокомпания) продолжает применять «хитрые» приемы времен Аскара Акаева. То, что не могут сказать сами, сообщают устами других, а чуть что – прикрываются свободой слова», – говорится в статье «А. Бекназаров менен Д. Садырбаевди атып олтуруш керек!», опубликованной в кыргызскоязычной газете «Агым» (№59 от 22.09.2006 г.).18 сентября 2006 года на канале КТР в информационном блоке «Алтынбешик» программы «Баткен корсотот» был показан сюжет, в котором житель Баткенской области Парпи Азизов призывал расстрелять депутата Жогорку Кенеша КР Дооронбека Садырбаева и арестовать другого депутата Азимбека Бекназарова. Оба парламентария являются представителями оппозиции.

«Такая неприкрытая лесть, противопоставление народа друг другу со стороны государственного телевидения – разве это не открытое пособничество в гражданской войне?», – заявляет «Агым».

Д. Садырбаев в интервью газете сообщает, что он не держит обиды на П. Азизова. «Вместо того чтобы призывать народ к спокойствию, власти через свой телеканал толкают людей к столкновениям и беспорядкам», – считает депутат.

В свою очередь, гендиректор КТР Кыяс Молдокасымов в интервью газете «Агым» отрицает факт наличия слов «надо расстрелять» в речи П. Азизова. По его словам, у него на руках имеются письмо-заявление П. Азизова, объяснительная руководства баткенской областной студии КТР, а также обращение баткенских аксакалов к спикеру парламента КР Марату Султанову. «Согласно обращению аксакалов, они заставили представителей телекомпании заснять их выступление, а также контролировали процесс передачи отснятого материала без сокращений», – сообщил К. Молдокасымов.

Сентябрь, 28

Коалиция «За демократию и гражданское общество» (г. Бишкек)

28 сентября 2006 года Коалиция «За демократию и гражданское общество» распространила заявление, в котором выражается «крайняя встревоженность сообщениями о нападении на независимую телерадиокомпанию «Пирамида». Коалиция призвала президента КР Курманбека Бакиева лично посетить телерадиокомпанию и гарантировать ее бесперебойную работу в будущем.

«Нападение на «Пирамиду» только подтверждает, что некие силы в стране желают подавить свободу слова и получить контроль над старейшей независимой телекомпанией», – считает лидер коалиции Эдиль Байсалов. По данным коалиции, разбойное нападение на технический узел является лишь одним из многих инцидентов, произошедших в ТРК «Пирамида» в течение последнего месяца, «которые раз за разом выводят из строя дорогостоящее оборудование». «На владельцев «Пирамиды» оказывается давление с целью вынудить их уступить телекомпанию и изменить редакционную политику», – сообщает коалиция, отметив, что свобода слова в Кыргызстане «нуждается в защите».

Поясним, что 28 сентября 2006 года было совершено нападение на технический узел телерадиокомпании «Пирамида». Неизвестные в масках избили двух работников телерадиокомпании, облили бензином и подожгли новый телепередатчик, а также оборудование, обеспечивающее работу радиостанций «Пирамида» и «Русское радио – Азия». По сообщению руководства ТРК «Пирамида», стоимость сгоревшего оборудования составляет $ 200 тысяч.

4. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Сентябрь, 05

Жалалабатская областная государственная телерадиокомпания (г. Жалалабат)

4 сентября 2006 года в противостоянии между руководителем Жалалабатской областной телерадиокомпании (ЖТРК) Ырысбеком Зулумбековым и частью коллектива телеканала наметился новый поворот, – сообщает наш корреспондент. Выйдя из трудового отпуска, Ы. Зулумбеков провел встречу с коллективом компании и членами совета аксакалов. По словам председателя профсоюзного комитета ЖТРК Арстанбека Якубова, Ы. Зулумбеков попросил двухмесячный срок, чтобы исправить свои ошибки. В противном случае он обещал уволиться сам.

Напомним, что в середине августа 2006 года 23 работника ЖТРК письменно обратились к генеральному директору Государственной телерадиовещательной компании, одним из структурных подразделений которой является ЖТРК, и губернатору области с требованием отстранить от занимаемой должности руководителя ЖТРК Ы. Зулумбекова. Коллектив обвиняет его в некомпетентности и грубом обращении с сотрудниками ЖТРК. Подобное обращение в конце августа 2006 года было направлено и госсекретарю КР Адахану Мадумарову.

Сентябрь, 27

Нарынская областная государственная телерадиокомпания (г. Нарын)

Коллектив Нарынской ТРК обратился к губернатору Нарынской области Жыргалбеку Азылову с просьбой предоставить новое помещение для телерадиокомпании. Как сообщил нашему корреспонденту руководитель ТРК Бейшенбек Калыков, губернатор пообещал в скором времени решить этот вопрос. Он намерен создать специальную комиссию для поиска соответствующего помещения из муниципального фонда.

В здании, где с 1998 года размещается Нарынская телерадиокомпания, не работает система отопления, а имеющиеся студии не отвечают необходимым требованиям. С просьбой о помощи коллектив ТРК весной этого года уже обращался к госсекретарю КР Адахану Мадумарову.

Сентябрь, 29

Жогорку Кенеш КР, ТРК «Пирамида» (г. Бишкек)

29 сентября 2006 года на заседании Жогорку Кенеша КР спикер парламента Марат Султанов сообщил, что в адрес парламентариев поступило письмо от коллектива ТРК «Пирамида», которое было роздано всем депутатам. Решением парламента дело передано на рассмотрение парламентского Комитета по обороне, безопасности, правопорядку и информационной политике.

Напомним, что 28 сентября 2006 года было совершено нападение на технический узел телерадиокомпании «Пирамида». Неизвестные в масках избили двух работников телерадиокомпании, облили бензином и подожгли новый телепередатчик, а также оборудование, обеспечивающее работу радиостанций «Пирамида» и «Русское радио – Азия». По сообщению руководства ТРК «Пирамида», стоимость сгоревшего оборудования составляет $ 200 тысяч.

 II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Нападения на журналистов и объекты СМИ

Сентября, 28

ТРК «Пирамида» (г. Бишкек)

28 сентября 2006 года было совершено нападение на телерадиокомпанию «Пирамида». По словам шеф-редактора кыргызской редакции телеканала Турата Бектенова, когда инженеры завершили монтаж прибывшего накануне спецоборудования, в помещение ворвались четыре человека. Они избили инженера-видеотехника Виктора Тышнова и охранника Фанису Шайхутдинову, облили бензином и подожгли новый телепередатчик, который привезли из Алматы, а также оборудование, обеспечивающее работу радиостанций «Пирамида» и «Русское радио – Азия». По словам вице-президента ТРК «Пирамида» Олега Василя, «техника не подлежит восстановлению, она полностью уничтожена». Руководитель ТРК оценивает стоимость сгоревшего оборудования в $ 200 тысяч долларов США.

По сообщению пресс-службы правительства КР, премьер-министр КР Феликс Кулов поручил министру внутренних дел Мурату Суталинову уделить особое внимание розыску преступников и попросил его взять под охрану пострадавший объект и главный офис телеканала.

Как сообщила руководитель пресс-службы МВД КР Аида Бакирова, по факту нападения на сотрудников ТРК «Пирамида» ведутся оперативно-розыскные мероприятия. Сотрудники правоохранительных органов осмотрели место происшествия, проводится следственная экспертиза. Однако, как сообщила А. Бакирова, здание телеканала сотрудниками правоохранительных органов не охраняется, так как это частный объект.

КОММЕНТАРИЙ

В данном случае противоправные деяния злоумышленников подпадают под действия нескольких статей Уголовного кодекса Кыргызской Республики. Статья 16 Конституции Кыргызской Республики закрепляет право каждого человека на личную неприкосновенность, а статья 19 гласит, что частная собственность признается и гарантируется в Кыргызской Республике как неотъемлемое право человека, естественный источник его благосостояния, деловой и творческой активности, гарантия его экономической и личной независимости. Собственность неприкосновенна.

В соответствии со ст. 174 УК КР умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, совершенное: 1) путем поджога; 2) иным общеопасным способом; 3) с причинением тяжких последствий, наказывается лишением свободы на срок от двух до семи лет.

Также в Уголовном кодексе имеется ряд норм, предусматривающих уголовную ответственность за умышленное причинение вреда здоровью, а тяжесть наказания зависит от степени тяжести нанесенного здоровью вреда.

Кроме того, если нападавшие также преследовали цель воспрепятствовать журналистской деятельности, то их действия должны быть квалифицированы по совокупности вышеуказанных статей УК Кыргызской Республики, в том числе и по ст. 151 УК Кыргызской Республики.

2. Нарушения конституционных гарантий свободы творчества

 Сентябрь, 05

Управление Службы национальной безопасности Ошской области (г. Ош)

Управление Службы национальной безопасности по городу Ош и Ошской области 4 сентября 2006 года провело пресс-конференцию для местных СМИ, на которой, однако, чекисты отказались отвечать на вопросы журналистов. Заместитель начальника данного управления Акылбек Боенов запретил производить съемки, включать диктофоны и задавать вопросы.

Как сообщает информагентство «24.kg», вся пресс-конференция свелась к тому, что журналистам раздали пресс-релизы об «успешно проведенной очередной специальной антитеррористической операции», в ходе которой 2 сентября 2006 года в г. Ош был уничтожен один из лидеров международной террористической организации «Исламская партия Туркестана» Расул Ахунов. Журналисты также получили «повторное обращение Службы национальной безопасности КР» к членам незаконных вооруженных формирований и просмотрели короткую видеозапись захвата и уничтожения Р. Ахунова.

КОММЕНТАРИЙ

В приведенном случае усматривается нарушение прав средств массовой информации.

В соответствии со ст.16 Конституции Кыргызской Республики, ст. 20 Закона Кыргызской Республики «О средствах массовой информации» и ст.5 Закона «О защите профессиональной деятельности журналиста» журналист имеет право свободно собирать, хранить, использовать информацию и распространять ее устно, письменно или иным способом, а также проводить журналистское расследование, производить в установленном порядке записи, в том числе с использованием технических средств и т. д.

Кроме того, каждый имеет право на свободу мысли и печати, а также на беспрепятственное выражение этих мыслей и убеждений. Каждому гражданину Конституцией гарантирована возможность получения и распространения информации любым не запрещенным законом способом. Поэтому никто не может ограничить гарантий свободы творчества, предоставленных Конституцией КР.

3. Необоснованное требование о предоставлении информации

 Сентябрь, 11

Газета «Талас турмушу» (г. Талас)

Главный редактор талаской областной газеты «Талас турмушу» Козубек Иманкулов сообщил о множественных фактах обращения в редакцию представителей областной госадминистрации с требованием раскрыть имя автора критического материала «Жооп берээр кун да келди» («Талас турмушу», №29, 24-30.07.2006 г.), подписавшегося псевдонимом «К. Беккулиев». В материале сообщалось о возбуждении уголовных дел в отношении руководителя областного Управления госимущества Масамбека Качыкеева за допущенные им нарушения закона.

Главный редактор «Талас турмушу» отказался раскрыть имя автора статьи, предложив обратиться в суд с иском против газеты, если приведенные в материале факты не соответствуют действительности.

КОММЕНТАРИЙ

Требование представителей областной государственной администрации в данном случае являются необоснованными. В п. 9 ст.16 Конституции Кыргызской Республики указано, что каждый имеет право на свободу мысли, слова и печати, а также на беспрепятственное выражение этих мыслей и убеждений. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений. Согласно ст. 8 Закона КР «О защите профессиональной деятельности журналиста» государство гарантирует журналисту свободное получение и распространение информации, обеспечивает его защиту при осуществлении им профессиональной деятельности. Запрещается вмешательство в профессиональную деятельность журналиста, требование от него каких-либо сведений, полученных при исполнении профессиональных обязанностей. Также следует отметить, что согласно ст. 5 указанного закона журналист имеет право сохранять тайну авторства.

Кроме того, в соответствии со ст. 18 Закона КР «О средствах массовой информации» орган средства массовой информации не вправе называть лицо, предоставившее сведения с условием неразглашения его имени, за исключением случаев, когда этого требует суд.

4. Хищение имущества СМИ

 Сентябрь, 07

Сайракан Бекташева, «Акыйкат» (г. Жалалабат)

6 сентября 2006 года из редакции жалалабатской областной газеты «Акыйкат» украли цифровую фотокамеру стоимостью 15 тыс. сомов ($ 375) и цифровой диктофон стоимостью 2 тыс. 500 сомов ($ 62,5).

По словам ответственного секретаря газеты Сайракан Бекташевой, около полудня в редакцию зашел молодой мужчина азиатской национальности. После его ухода она не смогла найти свою сумку, в которой кроме редакционного фотоаппарата и личного диктофона были также наличные деньги (300 сомов) и ключи от редакции и сейфа. В тот же день редакция газеты обратилась с заявлением в городской отдел внутренних дел. По предположению сотрудников редакции, похитителя могли интересовать диктофонные записи и отснятые кадры, т.к. С. Бекташева является автором многих критических материалов.

КОММЕНТАРИЙ

Как мы уже отметили, согласно ст.19 Конституции Кыргызской Республики собственность неприкосновенна. Никто не может быть произвольно лишен своей собственности.

Таким образом, в указанном случае налицо факт хищения чужого имущества. Ч. 3 ст. 164 Уголовного кодекса Кыргызской Республики определяет, что кража, то есть тайное хищение чужого имущества, совершенное с незаконным проникновением в жилище, помещение либо иное хранилище, наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества.

Также, если будет доказано, что похититель преследовал цель воспрепятствовать журналистской деятельности С. Бекташевой, то его действия должны быть квалифицированы по совокупности статей 164 ч.3 и 151 УК Кыргызской Республики.

5. Нарушение трудовых прав журналистов

 Сентябрь, 12

Гульмира Уметалиева, КООРТ (г. Бишкек)

Бывший сотрудник бишкекского телеканала КООРТ Гульмира Уметалиева в интервью кыргызскоязычной газете «Мезгил» (№7, 2006 год) сообщила о том, что новый генеральный продюсер телеканала Оксана Малеваная уволила ее незаконно. «Сотрудника можно уволить только по трем причинам: если он не удовлетворяет как специалист, имеет дисциплинарные нарушения или происходит сокращения штата. У Малеваной не было ни одного основания уволить меня по этим трем причинам. Она просто потребовала, чтобы я написала заявление об увольнении по собственному желанию», – сообщила Г. Уметалиева.

КОММЕНТАРИЙ

На журналистов полностью и без каких-либо изъятий распространяются нормы Трудового кодекса Кыргызской Республики.

Статья 83 Трудового кодекса КР предусматривает ряд случаев расторжения трудового договора, заключенного на неопределенный срок, а также срочного трудового договора до истечения срока его действия по инициативе работодателя, и только при наличии какого – либо одного или нескольких из них может появиться основание для расторжения трудового договора по инициативе работодателя. Ими являются:

1) несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе:

а) вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением;

б) вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, справками о невыполнении норм труда, актами о выпуске брака и другими данными;

2) смена собственника имущества организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера);

3) неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;

4) однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей. (подробнее см. ст.83 ТК КР).

В данном случае ни один из вышеперечисленных пунктов не имеет отношения к Г. Уметалиевой, которая вправе решить проблему в судебном порядке.

 III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

2. Обвинения в клевете и оскорблении

Сентябрь, 06

Газета «Итоги недели» (г. Ош)

Судебное слушание по заявлению владельца ошского магазина-кафе «Лимон» Раулбека Джапарова против внештатного корреспондента ошской газеты «Итоги недели» Залкара Жумабаева и главного редактора этого издания Павла Громского, назначенное Ошским городским судом на 5 сентября 2006 года, перенесено на более поздний срок. Это было сделано в связи с тем, что ответчики лишь в день судебного слушания получили от судьи Шералы Камчыбекова заявление потерпевших в порядке частного обвинения и исковое заявление о компенсации морального вреда.

Напомним, что Р. Джапаров обратился в суд с заявлением о защите чести и достоинства. Он считает, что факты, приведенные в статье «Подпольная партия «Эрк» финансирует «Лимон» («Итоги недели», №29 от 21.07.2006 г.), не соответствуют действительности, а доводы являются лживыми, и требует защитить его честь, достоинство и деловую репутацию в соответствии с Уголовным и Гражданским кодексами КР.

Сентябрь, 11

Козубек Иманкулов, газета «Талас турмушу» (г. Талас)

7 сентября 2006 года судья Талаского городского суда Аскар Суйумбаев предложил главному редактору областной газеты «Талас турмушу» Козубеку Иманкулову и жителю села Озгоруш Бакайатинского района Сатканкулу Мендибаеву уладить спор не доводя его до судебного разбирательства. Инициатором разбирательства выступил С. Мендибаев в середине июля 2006 года обвинив в своем заявлении К. Иманкулова, республиканскую газету «Асаба» (нынешняя «Агым»), и таласкую областную газету «Талас турмушу» в распространении заведомо ложных сведений порочащих его честь и достоинство т.е. в клевете. Заявитель сообщает, что в 1999 году в газетах «Асаба» и «Талас турмушу» журналистом К. Иманкуловым были опубликованы материалы, в которых он сообщал непроверенные сведения о том, что «самосуд» над его сыновьями Темиром и Талантом был учинен местными жителями в связи с тем, что они якобы были рэкетирами. По мнению заявителя, все эти публикации нанесли вред его чести, достоинству, а также его близким и родным. Сумму вреда тогда С. Мендибаев оценил в 1 млн. сомов ($ 25 тыс.).

Как сообщает наш корреспондент, заявитель попросил отступные от заявления на сумму 20 тыс. сомов ($ 500). К. Иманкулов отказался выплатить такую сумму, отметив, что он дважды в газете «Талас турмушу» приносил свои извинения С. Мендибаеву.

Сентябрь, 26

Абдыжапар Эгембердиев, газета «Ысыккол кабарлары» (г. Каракол)

25 сентября 2006 г. судья Караколского городского суда Мадамин Азимжанов в очередной раз отложил судебный процесс по заявлению депутата городского Кенеша (совета) Мурата Идирисова против главного редактора газеты «Ысыккол кабарлары» Абдыжапара Эгембердиева. Как сообщает наш региональный корреспондент, адвокат М. Идирисова предложил А. Эгембердиеву мировое соглашение. Предыдущие судебные заседания 18 и 22 сентября 2006 года были отложены по причине неявки заявителя.

Поводом для подачи М. Идирисовым заявления стала статья А. Эгембердиева «Каракол шаары кароосуз калды» («Ысыккол кабарлары», 11.08.2006 г.). В статье поднимаются проблемы озеленения и благоустройства областного центра и коррупции в этой сфере. В частности, была подвергнута критике деятельность малого предприятия (МП) «Каракол-Гулдору», занимающегося вырубкой старых деревьев и посадкой саженцев в г. Каракол. Руководителем этого МП является М. Идирисов.

М. Идирисов считает, что в данной статье приведены заведомо ложные сведения о нем и о деятельности МП «Каракол гулдору», а автор материала допустил оскорбительные высказывания в его адрес. Все это, по мнению заявителя, нанесло вред его чести, достоинству и деловой репутации. М. Идирисов просит городской суд на основании пунктов 2 и 3 статьи 127 (клевета) и пункта 2 статьи 128 (оскорбление) Уголовного кодекса КР привлечь А. Эгембердиева к уголовной ответственности, обязать его выплатить 100 тыс. сомов ($ 2500) в качестве компенсации морального вреда и принести официальное извинение на страницах «Ысыккол кабарлары».

КОММЕНТАРИЙ

Согласно статье 127 УК КР клевета – это распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию. Согласно статье 128 УК КР оскорбление – это умышленное унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме в средствах массовой информации. Субъективная сторона этих видов преступлений характеризуется наличием вины только в форме прямого умысла, когда распространитель заведомо знал о ложности распространяемых порочащих сведений и стремился распространить именно такие сведения. В перечисленных случаях судам необходимо исходить из этих положений. Что же касается возмещения морального вреда, то в соответствии со статьей 27 Закона КР «О средствах массовой информации» моральный (неимущественный) вред, причиненный личности, гражданину, а также организации в результате распространения средствами массовой информации не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство личности, гражданина или организации, либо причинивших им иной неимущественный ущерб, подлежит возмещению по решению суда средством массовой информации или журналистом в порядке, установленном законом. Размер возмещения морального (неимущественного) вреда в денежном выражении определяется судом.

2. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из фактов публикации определенных сведений

 Сентябрь, 04

Эркин Кожогелдиев, газета «Жаны заман акыйкаты» (г. Ош)

Судебное слушание, назначенное на 4 сентября 2006 года в Ошском городском суде по иску против главного редактора ошской газеты «Жаны заман акыйкаты» Эркина Кожогелдиева, было перенесено по просьбе журналиста из-за отсутствия адвоката.

Напомним, что с иском в суд против Э. Кожогелдиева обратился директор Ошской областной объединенной клинической больницы Токтомамат Абдимомунов. Он считает, что сведения о нем, приведенные в статье «Абдимомуновго алы жете турган адам жокпу, ыя?» («Жаны заман акыйкаты», №7 от 21.07.2006 г.), не соответствуют действительности и наносят ему моральный ущерб.

Сентябрь, 07

Акылбек Жапаров, министр экономики и финансов КР (г. Бишкек)

Министр экономики и финансов КР Акылбек Жапаров намерен обратиться в суд с иском к газете «Агым». Как сообщает информагентство «Кабар» со ссылкой на пресс-службу Минэкономфина, поводом для такого решения стала статья под названием «Акылбек Жапаровго ишеним артпайбыз» («Агым», 5.09.2006 г.). По заявлению пресс-службы министерства, данная публикация основана на слухах и сплетнях и не соответствует действительности. «В этой статье опубликованы сведения, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию министра. В этой связи, руководствуясь статьями 17 и 23 Закона КР «О средствах массовой информации», статьями 16 и 18 Гражданского кодекса КР, министр экономики и финансов А. Жапаров намерен обратиться в суд и обязать ответчика опровергнуть сведения, изложенные в статье», – сообщает пресс-служба Минэкономфина.

Сентябрь, 18

Государственная телерадиокомпания (г. Бишкек)

Оппозиционные политики Кыргызстана, которые 17 сентября 2006 года выступали на VIII Народном курултае (съезде) в селе Боспиек Аксыйского района Жалалабатской области, обвинили Государственную телерадиокомпанию (ГТРК) в необъективном и однобоком освещении событий, происходящих в республике. Как сообщил наш корреспондент, представители оппозиции отметили, что в последнее время на канале ГТРК мало внимания уделяется лидерам оппозиции, и не даются различные мнения. Они считают, что, возможно, такую команду ГТРК дает госсекретарь КР Адахан Мадумаров.

Присутствовавший на курултае А. Мадумаров заявил, что нет никакого давления на ГТРК со стороны руководства Кыргызстана. Как он отмечает, гендиректор ГТРК Кыяс Молдокасымов является опытным профессионалом в своем деле и лучше всех знает, как организовать работу госканала.

Сентябрь, 20

Дуйшеналы Мамасалиев, мэр Жалалабата (г. Жалалабат)

Мэр Жалалабата Дуйшеналы Мамасалиев 19 сентября 2006 года во время встречи с представителями духовенства, правоохранительных органов, общественности и СМИ города, обвинил журналистов в необъективности. Однако, как сообщает наш региональный корреспондент, мэр не уточнил, в чем именно проявилась эта необъективность.

Д. Мамасалиев высказал недовольство тем, как журналисты освещали одну из сессий городского Кенеша, где обсуждался вопрос о религиозном экстремизме в Жалалабате. На этой сессии некоторые депутаты говорили о том, что в городе слишком много мечетей, а утренний призыв к намазу через громкоговорители мешает сну малышей, больных и стариков. Также было озвучено опасение правоохранительных органов, что мечети могут использоваться членами террористических организаций в качестве прикрытия. Мэр города тогда заявил, что в случае обострения ситуации с религиозным экстремизмом власти города будут вынуждены сократить количество мечетей.

Сентябрь, 22

Пресс-служба УВД КР (г. Жалалабат)

21 сентября 2006 года пресс-служба Управления внутренних дел Жалалабатской области распространила пресс-релиз, в котором говорится, что факты, изложенные в № 2 информационно-аналитической газеты «Голос Свободы» (сентябрь, 2006 г.) «касательно сотрудников Жалалабатского городского отдела внутренних дел не соответствуют действительности или являются преднамеренно искаженными». Пресс-служба отмечает, что писать плохо о милиции стало модно. «О хороших делах милиции писать неинтересно подобным изданиям», – говорится в заявлении пресс-службы и с сожалением отмечается, что главный редактор «Голоса Свободы» Улугбек Бабакулов сам был когда-то сотрудником правоохранительных органов.

Данное заявление пресс-службы связано с публикациями «Голоса Свободы», в которых рассказывалось о массовом избиении заключенных изолятора временного содержания Жалалабатского ГОВД 5 августа 2006 года и событиях, которые оно за собой повлекло.

Сентябрь, 25

Козубек Иманкулов, региональный корреспондент «Кыргыз туусу» (Таласская обл.)

Талаский журналист Эрмек Уметов выразил свое возмущение первому заместителю главного редактора республиканской газеты «Кыргыз туусу» Мырзакату Тыналиеву в связи с тем, что в материале «Жеруйдогу чыр» («Кыргыз туусу», № 68, 8-11.09.2006 г.) региональный корреспондент издания Козубек Иманкулов назвал его пиар-журналистом золотодобывающей компании «Талас Голд Майнинг». По мнению Э. Уметова, данное утверждение не соответствует действительности.

В свою очередь К. Иманкулов отметил, что у него имеются доказательства, позволяющие назвать Э. Уметова пиар-журналистом «Талас Голд Майнинг». «К тому же я не вижу в термине «пиарщик» ничего оскорбительного для человека», – говорит К. Иманкулов.

Статья «Жеруйдогу чыр» была посвящена перипетиям вокруг освоения золотоносного месторождения «Жеруй».

КОММЕНТАРИЙ

В указанных случаях в соответствии со ст. 17 Закона КР «О средствах массовой информации» гражданин или организация вправе требовать от средств массовой информации опровержения обнародованных сведений, если они не соответствуют действительности или порочат их честь и достоинство.

Гражданин или организация, в отношении которых в средстве массовой информации опубликованы сведения, ущемляющие их права и законные интересы, имеют право на опровержение или публикацию своего ответа в том же средстве массовой информации.

Опровержение или ответ публикуются в специальной рубрике либо на той же полосе и тем же шрифтом, что и опровергаемое сообщение; в газетах – не позднее месяца со дня поступления требования, в иных периодических изданиях – в очередном выпуске. Таким образом, спорные вопросы можно решить, не прибегая к судебным разбирательствам.

В случае отказа в опровержении сообщения заинтересованная сторона вправе обратиться в суд.

Однако здесь следует отметить, что в соответствии со ст. 18 Гражданского кодекса Кыргызской Республики гражданско-правовая ответственность при нарушении личных неимущественных прав (честь, достоинство и деловая репутация) наступает при наличии одновременно следующих условий:

– если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;

– если эти сведения недостоверны, то есть, если они не соответствуют действительности;

– если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.

Если нет хотя бы одного из этих условий, гражданско-правовая ответственность не наступает. При этом бремя доказывания достоверности опубликованных сведений закон целиком возлагает на распространителя сведений, то есть средство массовой информации и автора. В соответствии со ст. 60 ГПК Кыргызской Республики истец сам должен доказать факт нарушения своих личных неимущественных прав.

Также необходимо учитывать, что согласно ст. 26 Закона КР «О средствах массовой информации» органы средств массовой информации не несут ответственности за распространение в средстве массовой информации сведений, не соответствующих действительности:

а) если эти сведения содержались в официальных документах и сообщениях;

б) если они получены от информационных агентств или пресс-служб государственных и общественных органов;

в) если они являются дословным воспроизведением публичных выступлений;

г) если они содержались в выступлениях граждан, идущих в эфир без предварительной записи.