Мониторинг нарушений свободы слова в Кыргызстане в апреле 2007 года

В апреле мониторинг зафиксировал 47 сообщений. Из них 28 определяют фактическое положение СМИ в свете политической атмосферы месяца, 11 дают информацию о прямых нарушениях прав СМИ и журналистов, 8 – о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов, которые, в большинстве своем, не основаны на законе.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Апрель, 16

Марат Султанов, спикер Жогорку Кенеша КР (г. Бишкек)

Спикер Жогорку Кенеша (нижняя палата парламента) КР Марат Султанов считает, что нужно заблокировать возможность людей оставлять свои комментарии в Интернете, – сообщает ИА «АКИpress». Об этом он заявил 16 апреля 2007 года, отвечая на вопросы журналистов.

«В парламенте, да и не только, очень недовольны тем, что в комментариях, оставляемых на интернет-сайтах, присутствуют попытки разделить народ. Мы считаем, что нужно это прекратить, поставить барьер. Это не нормально, когда люди начинают делить народ на части, спрятавшись за подписью «аноним», – сказал он.

По мнению М. Султанова, установление такого барьера не означает введения цензуры в Интернет – пространстве. «Просто когда журналист пишет, редактор его редактирует. Интернет-сайты, думаю, должны взять этот момент под свой контроль», – считает народный избранник.

Апрель, 17

Эркинбек Алымбеков, вице-спикер Жогорку Кенеша (нижняя палата парламента) КР (г. Бишкек)

«Закрытые заседания Жогорку Кенеша КР предполагают отсутствие свободы слова в стране», – заявил вице-спикер палаты Эркинбек Алымбеков журналистам 17 апреля 2007 года. «Я сам не понял, зачем надо было проводить заседание в закрытом режиме, когда все и так уже всем известно», – отметил он.

Поясним, что 16-17 апреля 2007 года заседание парламента проходило в закрытом режиме, без участия представителей СМИ. Парламентарии обсуждали текущую политическую ситуацию в стране и конституционную реформу.

Апрель, 10

Кадыр Кошалиев, генеральный директор телерадиокомпании «ЭлТР» (г. Бишкек)

Телерадиовещательная компания «Общественное телевидение – ЭлТР» предоставляет эфир всем одинаково. Об этом газете «Жаны заман» (№ 4, 09.04.2007) заявил генеральный директор ТРК Кадыр Кошалиев, – сообщает наш региональный корреспондент.

«Нынешняя оппозиция обвиняет нашу телекомпанию в том, что большую часть эфира мы предоставляем представителям власти, – сказал он. – Однако это не так, мы создаем для всех равные условия и возможности, соблюдая нейтральную позицию. Мне кажется, что основная цель любого СМИ – предоставлять аудитории разные мнения и комментарии по тем или иным событиям, поэтому упреки со стороны сил оппозиции в наш адрес необоснованны».

По словам К. Кошалиева, «ЭлТР» является общественным телевидением, и поэтому они намерены работать, прежде всего, для народа и объективно информировать о происходящих в стране событиях.

2. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

Апрель, 09

Национальная телерадиовещательная корпорация – НТРК (г. Бишкек)

Члены Объединенного фронта (ОФ) «За достойное будущее Кыргызстана» и движения «За реформы!» обратились к руководству Национальной телерадиокорпорации (НТРК) с требованием предоставить прямой эфир, однако им было отказано. Об этом рассказал член ОФ Омурбек Абдрахманов в интервью Бишкекскому пресс-клубу (ВРС) 9 апреля 2007 года.

По словам О. Абдрахманова, руководство НТРК причину отказа объяснило тем, что не может предоставить эфир только одной стороне, и если оппозиционеры хотят выступить, то компанию им должны составить представители власти. «Мы не против того, чтобы сторонники президента тоже выступили, и готовы сесть с ними за стол переговоров в прямом эфире для того, чтобы обсудить политическую ситуацию в стране», – сообщил О. Абдрахманов. Он также отметил, что сначала они хотели обратиться к «Пятому каналу». «Но, видя, какой они делают крен в сторону президента, решили, что они будут искажать информацию, и сейчас вся надежда на НТРК», – сказал О. Абдрахманов.

В интервью ВРС директор НТРК Кыяс Молдокасымов подтвердил, что отказался предоставлять эфир только представителям оппозиции. «Я попросил их выступить в телеэфире совместно с представителями власти для обеспечения объективного освещения»,- говорит директор телеканала. По его словам, он согласился предоставить эфир 9 апреля 2007 года с условием, чтобы в эфир вышли лидер ОФ Феликс Кулов и депутат Жогорку Кенеша Дооронбек Садырбаев.

3. Изменения и проекты изменения действующего законодательства, определяющие правовое положение СМИ

Апрель, 03

Президент КР Курманбек Бакиев (г. Бишкек)

3 апреля 2007 года Президент КР Курманбек Бакиев подписал Закон «О Национальной телерадиовещательной корпорации», который предполагает перевод Госканала в формат общественного телевидения.

Согласно документу Национальная телерадиовещательная корпорация КР является государственной телерадиовещательной организацией со статусом государственного учреждения, и ее подразделения не подлежат приватизации или отчуждению из государственной собственности иным способом. Органами управления Национальной телерадиовещательной корпорации КР являются наблюдательный совет (высший орган управления) и генеральный директор (исполнительный орган). Высший орган управления является коллегиальным органом, состоящим из 15 членов, избираемых Жогорку Кенешем КР на пять лет из числа кандидатур, представляемых соответственно: от Президента КР – 5, Жогорку Кенеша КР – 5, гражданского общества – 5.

Генеральный директор избирается наблюдательным советом сроком на пять лет и утверждается в должности премьер-министром КР. Жогорку Кенеш по представлению наблюдательного совета утверждает Положение о Национальной телерадиовещательной корпорации КР и вносит в него изменения и дополнения. Парламенту рекомендуется в месячный срок сформировать высший орган управления НТРК и по его представлению утвердить Положение о Национальной телерадиовещательной корпорации КР.

Напомним, что законопроект был принят депутатами Жогорку Кенеша КР 8 июня 2006 года. Однако осенью 2006 года Президент КР наложил на него вето, считая, что некоторые нормы законопроекта противоречат ряду норм действующих законов, а также в законопроекте существуют внутренние противоречия между нормами.

26 марта 2007 года под давлением оппозиционных сил Президент КР отозвал свое вето на законопроект. В тот же день он издал Указ «О преобразовании Государственной телерадиокомпании в общественный телеканал».

Апрель, 09

Президент КР Курманбек Бакиев (г. Бишкек)

Как сообщается на официальном сайте Президента КР, 9 апреля 2007 года Президент КР подписал Указ, согласно которому вносятся изменения в Указ от 26 марта 2007 года «О преобразовании Государственной телерадиовещательной компании КР в Национальную телерадиовещательную корпорацию КР».

Данные изменения были внесены в связи с тем, что 2 апреля 2007 года Президентом КР в целях консолидации различных политических сил страны по вопросу реформирования государственного телерадиовещания был подписан Закон «О Национальной телерадиовещательной корпорации». Ранее в этих же целях им был издан Указ «О преобразовании Государственной телерадиовещательной компании КР в Национальную телерадиовещательную корпорацию КР».

В связи со вступлением в силу названного закона со дня опубликования в газете «Эркин-Тоо» 6 апреля 2007 года и в целях уточнения, приведения отдельных положений Указа от 26 марта 2007 года в соответствие с вышеназванным законом и был издан новый Указ. В частности, данным Указом исключены отдельные положения, предусмотренные законом, а также уточнены положения по вопросу формирования высшего органа управления Национальной телерадиовещательной корпорации.

Апрель, 24

Газета «Эркин-Тоо» (г. Бишкек)

Газета «Эркин-Тоо» отныне станет общегосударственной. 24 апреля 2007 года Жогорку Кенеш КР принял согласованный вариант соответствующего законопроекта, – сообщает ИА «АКИ-press».

По словам депутата Каныбека Иманалиева, «на сегодня 3 кыргызстанские газеты имеют статус правительственных и финансируются из бюджета страны. Это «Слово Кыргызстана», «Кыргыз Туусу», «Эркин-Тоо». Последняя отныне будет считаться общегосударственной».

«Мы приняли закон, чтобы эта газета являлась парламентским печатным изданием, но президент наложил вето. Сегодня мы приняли согласованный вариант, что отныне газета «Эркин-Тоо» будет считаться общегосударственной и будет иметь равное отношение к президенту, парламенту, правительству и судам, освещая, таким образом, все ветви власти», – заявил К. Иманалиев.

Апрель, 26

Все СМИ (г. Бишкек)

Отныне судебные акты в Кыргызстане, возможно, будут публиковаться в электронных средствах массовой информации, – сообщает информагентство «24.kg». 26 апреля 2007 года Жогорку Кенеш страны одобрил законопроект о внесении соответствующих изменений в Закон КР «О Верховном суде и местных судах КР».

Инициатором данного предложения выступил депутат Азимбек Бекназаров. Согласно внесенному им документу Верховный и местные суды обязаны по просьбе гражданина КР предоставлять любые судебные акты, а также публиковать их в электронных средствах массовой информации, то есть, данные документы будут доступны обществу в Интернете.

Апрель, 27

Жогорку Кенеш КР (г. Бишкек)

Парламент Кыргызстана в скором времени рассмотрит законопроект, согласно которому интернет-сайты информационных агентств будут приравнены к СМИ, – сообщило ИА «АКИ-press».

В марте 2007 года депутат Жогорку Кенеша Алишер Сабиров внес на рассмотрение парламента Кыргызстана законопроект «О внесении изменений и дополнений в Закон КР «О СМИ», согласно которому перечень видов СМИ дополняется «иными информационными формами распространения информации, в том числе посредством информационных сетей». В обосновании к законопроекту отмечается, что «Интернет является сегодня одним из современных и доступных средств связи и формой сбора, обработки, распространения и обмена информации. Однако, как один из видов массовой информации, информационные материалы подвергаются тем же негативным случаям по распространению неправомерной информации, последствиями которых являются нарушение прав человека и граждан на защиту от произвольного или незаконного вмешательства в его личную и семейную жизнь, посягательства на его честь, достоинство и деловую репутацию».

В этой связи «дополнение перечня видов СМИ, перечисленных в Законе «О СМИ», иными информационными формами распространения информации, в.т.ч. посредством информационных сетей, позволит осуществлять государственный контроль относительно неправомерной информации».

Как сообщил спикер парламента Марат Султанов, законопроект, разработанный А. Сабировым, уже направлен на рассмотрение парламентских комитетов. По его мнению, информагентства должны нести ответственность за содержащиеся на форумах комментарии. Для этого, по мнению спикера, в форумах информагентств должна быть обязательная регистрация пользователей при оставлении комментариев. «Мы не должны вызывать низменные чувства народа, когда идет анонимное разжигание национальной, региональной розни, мы считаем, что это неправильно. Поэтому мы должны убрать анонимность, чтобы была регистрация, чтобы мы могли законодательно воспрепятствовать тому, что творят люди на этих форумах под именем «аноним», а все остальное мы не будем трогать», – сказал он.

Данный законопроект предлагается еще и по причине участившихся случаев хакерских атак. «Государственное регулирование информации, распространяемой посредством Интернета, может осуществляться, как и в отношении иной информации, распространяемой печатными и электронными средствами массовой информации. Несмотря на трудности обнаружения нарушителей интернет-сообщений (хакеров и взломщиков информационных программ), государственное регулирование в системе нормативных правовых актов Кыргызской Республики должно иметь соответствующие нормы», – говорится в обосновании законопроекта.

Отметим, что Общественный фонд «Институт Медиа Представителя», а также Общественное объединение «Журналисты» 27 апреля 2007 года сделали заявление, в котором говорится, что любая попытка введения ограничений в Интернет – сферу приведет к неминуемому торможению развития Интернет – сферы и, соответственно, ограничению свободы слова в КР. «Пункт 6 статьи 65 Конституции КР устанавливает, что в КР не допускается принятие законов, ограничивающих свободу слова и печати», – говорится в заявлении.

4. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Апрель, 03

Уголовный кодекс КР (г. Бишкек)

Наказание за клевету остается в Уголовном кодексе Кыргызстана, – сообщается в Новостной сводке Центральной Азии (NBCA) 2 апреля 2007 года. Несмотря на опубликованные в СМИ сообщения об исключении депутатами Жогорку Кенеша КР статей 127 («Клевета») и 128 («Оскорбление») из Уголовного кодекса во время первого чтения 26 марта 2007 года, парламентарии, опрошенные NBCA, опровергли данную информацию и говорят, что будут рассматривать законопроект о декриминализации клеветы во втором чтении в течение ближайших двух недель.

В частности, вице-спикер Жогорку Кенеша Таирбек Сарпашев считает, что местные СМИ не готовы к нововведениям, а декриминализация клеветы может повлечь массовый поток статей клеветнического характера, как в политике, так в бизнесе и других сферах.

Обозреватели NBCA тоже придерживаются подобного мнения. «Отсутствие уголовной ответственности за клевету и оскорбление могут использовать как инструмент борьбы за власть, натравливания одних политических группировок на другие, – считает аналитик NBCA Марс Сариев. – Целесообразно пока данные статьи сохранить».

С этим мнением не согласна лидер правозащитной организации «Кылым шамы» Азиза Абдрасулова. «По отношению к работникам СМИ нельзя применять уголовную ответственность по клевете и оскорблению личности. Исключение данных статей из УК будет прогрессивным шагом на пути развития свободы слова в Кыргызстане», – считает она.

Апрель, 04

Государственная телерадиокомпания (г. Бишкек)

Общественная палата по вопросам СМИ КР распространила завление, где приветствуется подписание законопроекта, утверждающего основы Общественного телевидения в Кыргызстане. Согласно Закону Кыргызской Республики «О Национальной телерадиовещательной корпорации» планируется создание наблюдательного совета на НТРК КР (КТР) для осуществления общественного контроля и предусматривается назначение генерального директора КТР наблюдательным советом.

«Сегодняшний день можно считать началом Общественного ТВ в Кыргызстане. Наиболее важным шагом в становлении Общественного телевидения станет процесс формирования наблюдательного совета КТР, в который должны войти беспристрастные личности, представляющие, прежде всего, интересы телезрителей и радиослушателей», – говорится в заявлении.

Учитывая сложность реорганизации КТР в Общественное ТВ и радио, Общественная палата по вопросам СМИ КР считает необходимым подчеркнуть важность консолидированных действий всех организаций и представителей гражданского общества, намеренных поддержать начало реформ на КТР.

Напомним, что 3 апреля 2007 года Президент КР Курманбек Бакиев подписал Закон «О Национальной телерадиовещательной корпорации».

Апрель, 10

Все СМИ (Жалалабатская область)

9 апреля 2007 года представители жалалабатских политических партий и НПО провели пресс-конференцию, на которой осудили средства массовой информации за необъективность, – сообщает наш региональный корреспондент.

По мнению заместителя председателя народного движения «Против объединенного фронта», областного лидера партии «Труд и единство» Абдымалика Бектемирова, радио «Азаттык» в последнее время освещает в основном мнения оппозиционно настроенных граждан, тем самым давая понять всем, что в Кыргызстане основная масса населения поддерживает радикальную оппозицию. «Мы не говорим, что радио должно давать мнения только тех, которые поддерживают власть. Но журналисты должны давать сбалансированную информацию, чтобы слушатели получили объективную, достоверную информацию», – отметил А. Бектемиров.

Кроме того, участники пресс-конференции резко осудили телерадиокомпанию «Сентябрь» и газету «Агым» за «недостоверные и односторонние пропагандистские материалы». По их словам, эти СМИ освещают события только с негативной для властей стороны.

Апрель, 11

Феликс Кулов, экс-премьер-министр КР, лидер Объединенного фронта «За достойное будущее Кыргызстана» (г. Бишкек)

«Тему разжигания гражданской войны, равно как и тему Север – Юг, раскручивают исключительно пропрезидентские телеканалы», – заявил лидер Объединенного фронта «За достойное будущее Кыргызстана» Феликс Кулов, отвечая на вопросы журналистов ведущих российских СМИ, прибывших в Бишкек освещать митинги оппозиционных сил, – сообщает ИА «24.kg».

«Вы посмотрите программы того же «Пятого канала», где значительную часть эфира посвящают теме Север – Юг, все время говоря, мол, вы нашего президента-южанина хотите прогнать. Это не провокации? Мы ни разу не поднимали подобные вопросы. Мы говорим о кардинальной конституционной реформе и досрочных президентских выборах в Кыргызстане», – подчеркнул лидер Объединенного фронта.

По мнению Ф. Кулова, Президент КР не может не знать о том, что и в каком ракурсе показывают поддерживающие его телеканалы. «Он это делает, исходя из своего уровня, своего восприятия, и я уверен, что он осознает, что делает», – заключил лидер оппозиции Кыргызстана.

Апрель, 12

Хельсинский комитет по правам человека в Кыргызстане (г. Бишкек)

Хельсинский комитет по правам человека в Кыргызстане выразила обеспокоенность по поводу фактов избиения кыргызстанских журналистов, – сообщает радио «Азаттык».

По сообщению Комитета, в прошлом месяце были совершены нападения на пятерых журналистов, и ни одно из них не было раскрыто. «Если преступные деяния против журналистов продолжатся, то это будет большим уроном для развития свободы слова в стране» – говорится в заявлении Комитета.

Апрель, 13

Омурбек Текебаев, депутат Жогорку Кенеша КР (г. Бишкек)

«Провокационные материалы, которые размещают телеканалы в Кыргызстане, – это попытка власти продлить свою жизнь хотя бы на два дня», – заявил 13 апреля 2007 года на центральной площади столицы Кыргызстана, где проходит бессрочный митинг оппозиции, один из лидеров движения «За реформы!», депутат Жогорку Кенеша КР Омурбек Текебаев, – сообщило информагентство «24.kg». По словам депутата, действующие власти сейчас отсчитывают свои последние дни и часы.

Он выступил с критикой в адрес большинства вещающих в Кыргызстане телеканалов и отметил, что многие из них пытаются опорочить оппозицию, обливая ее грязью. Особенно, по его словам, это удается «Пятому каналу».

О. Текебаев отметил, что больше всего доверия у жителей Кыргызстана вызывают не местные каналы, а НБТ, который принадлежит казахскому бизнесмену.

Апрель, 13

Омурбек Абдрахманов, член Объединенного фронта «За достойное будущее Кыргызстана» (г. Бишкек)

Член Объединенного фронта «За достойное будущее Кыргызстана» Омурбек Абдрахманов, выступая на митинге 12 апреля 2007 года, озвучил заявление оппозиции по СМИ, в котором идет речь об отставке генерального директора Национальной телерадиокомпании (НТРК) Кыяса Молдокасымова, – сообщает ИА «АКИ-press».

В данном заявлении говорится, что НТРК служит интересам семьи Президента КР Курманбека Бакиева, и закон об общественном телевидении явился очередным обманом, поэтому участники митинга требуют снять генерального директора канала с должности.

По словам О. Абдрахманова, общественность возмущает политика «Пятого канала» и телеканала «Пирамида». Необъективно освещает события на площади и канал НТС. Как заявил О. Абдрахманов, «если НТС не прекратит это делать, мы вправе запретить зарубежным телеканалам действовать в Кыргызстане, приняв закон об ограничении доли иностранного капитала в кыргызстанских СМИ. Гражданин Кыргызстана вправе получать объективную и достоверную информацию».

Апрель, 17

Газета «МСН» (г. Бишкек)

«Тенденция переломить журналистов через колено, заставить, обязать их подчиняться себе набирает обороты» – пишет корреспондент Людмила Жолмухамедова в статье «Если говорить откровенно», опубликованной в газете «МСН» (№30, 17 апреля 2007). «В эти апрельские дни особенно заметно, как много желающих использовать СМИ в качестве оружия, – пишет автор, – Понятно желание ряда политиков слушать и читать только такую информацию, которая ласкает им слух. Но что делать в таких ситуациях журналистам, которые убеждены, что вдоль прописываемой им дороги «все не так».

«Сейчас обратно, как во времена прежней власти, предпочтение отдается иностранным журналистам, которым можно вкрутить любой сюжет, противопоставить их кыргызстанским журналистам, как бы более слабым и непродуктивным», – считает Л. Жолмухамедова.

Апрель, 23

Все СМИ (г. Бишкек)

20 апреля 2007 года государственный департамент США выступил с осуждением правительства КР в связи с цензурой в отношении оппозиционных средств массовой информации, – сообщает «Associated press»

Как заявил пресс-секретарь американского внешнеполитического ведомства Шон Маккормак, «акты цензуры со стороны правительства, которому свободная пресса помогала, а само оно выражало приверженность демократии и поддержке независимой журналистики, разочаровывают».

Отметим, что в ночь с 19 на 20 апреля 2007 года на основании постановления Генпрокуратуры КР были конфискованы отпечатанные тиражи оппозиционных газет «Агым» и «Кыргыз Руху».

Апрель, 24

Фонд «Центр поддержки СМИ» (г. Бишкек)

«Попытка прибегнуть к цензуре в целях поддержания общественного порядка в Кыргызстане идет вразрез с демократическими принципами». Об этом говорится в письме председателя наблюдательного совета Фонда «Центр поддержки СМИ» Мартина Калланана и председателя исполнительного совета организации Энтони Лэйка, адресованном Президенту КР Курманбеку Бакиеву, – сообщает ИА «24.kg».

М. Калланан и Э. Лэйк выражают глубокую обеспокоенность в связи с изъятием властями КР печатного тиража двух независимых изданий «Агым» и «Кыргыз Руху», которое произошло в независимой типографии Фонда «Центр поддержки СМИ» 20 апреля 2007 года.

«Мы крайне встревожены таким грубым нарушением свободы слова, – подчеркивают авторы письма. – Более того, принимая во внимание ответную реакцию властей на массовые митинги, мы опасаемся, что конфискация тиражей независимых изданий может быть частью более жестких мер в отношении оппозиции. Хотелось бы подчеркнуть, что попытка прибегнуть к цензуре является нарушением основных обязательств страны в отношении свободного распространения информации и демократического развития в целом».

М. Калланен и Э. Лэйк призывают Правительство КР «к соблюдению принципов верховенства закона в эти трудные для страны времена».

Отметим, что альтернативный издательский дом «Центр поддержки СМИ» был организован несколько лет назад в целях поддержки свободы слова в Кыргызстане и независимых печатных СМИ. Типография печатала многие оппозиционные издания, которым отказал в услугах госконцерн «Учкун».

Апрель, 25

Александр Кулинский, независимый журналист (г. Бишкек)

«Постепенное закручивание гаек приведет к тому, что к 2010 году давление на СМИ достигнет своего пика, и все они будут взяты под контроль, потому что это будет выборный год», – отметил независимый журналист Александр Кулинский в интервью Бишкекскому пресс-клубу 25 апреля 2007 года.

Журналист считает, что в ближайшее время все республиканские СМИ ждет далеко не самое лучшее будущее, и во многом оно будет похоже на последние три года правления бывшего президента Аскара Акаева. А. Кулинский пояснил, что склоняется к тому мнению, что контроль за работниками прессы и самими СМИ усилится, а многие и вовсе будут «прижаты». Ситуацию, в которой сейчас находятся кыргызстанские СМИ, Кулинский назвал состоянием крайней поляризации СМИ по лагерям и отметил, что все они являются всего лишь рупорами политических интересов, а потому об их свободе и объективности говорить не приходится.

4. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

 Апрель, 04

Все СМИ (г. Бишкек)

Лидеры гражданских организаций 4 апреля 2007 года на пресс-конференции в ИА «АКИ-press» заявили о том, что впоследнее время в стране возобновились случаи нападения на журналистов, участились случаи преследования СМИ и журналистов. Сегодня как со стороны власти, так и со стороны оппозиции наблюдается стремление ограничить право на получение общественностью достоверной, беспристрастной информации.

По убеждению представителей НПО: журналисты и СМИ не должны быть средством достижения своих целей, как для власти, так и для оппозиции. Гражданские активисты выразили свое недовольство тем, что до сих пор президент страны как гарант защиты конституционных прав и свобод граждан, премьер-министр и министр внутренних дел КР не выступили перед общественностью в связи с нападениями на журналистов. Отсутствие реагирования со стороны высокопоставленных чиновников позволяет гражданским активистам думать, что эти преступные акции, от кого бы они ни исходили, не волнуют нашу власть.

В связи с этим гражданские активисты, лидеры НПО завили, что ждут от Президента Кыргызстана К. Бакиева, премьер-министра А. Атамбаева, государственного секретаря Кыргызстана А. Мадумарова, министра внутренних дел Кыргызстана Б. Ногойбаева реальных и эффективных действий по преодолению политического кризиса в стране и защиты журналистов и СМИ.

В пресс-конференции приняли участие лидеры НПО Кыргызстана Рая Кадырова (Общественный фонд «За международную толерантность»); Елена Воронина (Центр «Интербилим»); Илим Карыпбеков (Институт Медиа Представителя); Марат Токоев (Общественное объединение «Журналисты»).

Апрель, 09

Все СМИ (г. Бишкек)

9 апреля 2007 года на заседании «круглого стола», посвященного безопасности представителей СМИ, было заявлено, что на апрельских бессрочных митингах журналистов, работающих в гуще политических событий, оденут в единую форму, – сообщает ИА «24kg». Встреча была организована Общественным объединением «Журналисты», Общественными фондами «За международную толерантность» и «Институт Медиа Представителя», а также «Интерньюс – Кыргызстан».

Как показали события 24 марта 2005 года и ноябрьские митинги 2006 года, журналисты подвергаются опасности, – отметили участники беседы. «Корреспонденты и операторы выполняют свой профессиональный долг, несмотря на риск, поэтому следует обратиться к членам оппозиции и главам правоохранительных органов с просьбой максимально обезопасить их деятельность», – считает председатель ОО «Журналисты» Марат Токоев.

По мнению лидера ОФ «За международную толерантность» Раи Кадыровой, отсутствие свободы перемещения журналистов в самом эпицентре политических событий ограничивает право граждан на получение объективной и оперативной информации. «Журналисты – это особая группа людей, которая должна быть взята под особый контроль правоохранительных органов», – считает Р. Кадырова.

Присутствовавший на встрече следователь следственного управления ГУВД Бишкека Тимур Булатов заявил, что журналисты «сами выбрали такую опасную профессию, пусть теперь и выполняют свою работу. Сотрудники правоохранительных органов обязаны обеспечивать порядок в целом, а не отдельно взятой группе».

После дебатов участники встречи решили обратиться к организаторам предстоящего бессрочного митинга с просьбой обеспечить журналистам полную безопасность. Кроме того, было высказано предложение одеть журналистов в единую яркую форму с надписью «Пресса».

Апрель, 17

Все СМИ (г. Бишкек)

В связи с увеличением случаев нападений на журналистов общественные организации Кыргызстана 17 апреля 2007 года выступили с обращением к руководству страны и лидерам оппозиции.

Авторы обращения с тревогой констатируют рост случаев насилия на журналистов, что препятствует их профессиональной деятельности. За 4 дня бессрочных митингов (с 11 по 14 апреля 2007 года) в Бишкеке было зафиксировано уже 5 фактов избиений, нападений на журналистов.

12 апреля 2007 года нападению подверглась съемочная группа телекомпании НТС. Сломаны телекамера и штатив; 13 апреля 2007 в адрес журналистов НТС перед зданием ГТРК прозвучали угрозы о физической расправе, если журналисты не уедут. Сотрудники НТС были вынуждены вернуться в редакцию; 14 апреля 2007 года жестоко избит сотрудник ИА «24.kg» Азиз Эгембердиев, который был доставлен в госпиталь с диагнозом «сотрясение головного мозга, закрытая черепно-мозговая травма и ушиб правого глазного яблока»; 14 апреля 2007 у фотокорреспондента газеты «Слово Кыргызстана» Нины Горшковой неизвестные пытались разбить камеру. 14 апреля 2007 года легкие телесные повреждения во время съемки митинга получили журналисты телеканала НТВ Санжар Хамидов и Бобожон Туганов. «Однако это только те факты, которые получили огласку, – говорится в обращении, – журналисты в большинстве случаев не желают афишировать факты нападений, т.к. не верят, что по данным случаям правоохранительные органы примут соответствующие меры, и виновники понесут наказание. На неверие журналистов оказывает влияние еще и тот факт, что руководство страны не сделало ни одного заявления по многочисленным случаям нападения на журналистов».

Авторы документа обратились руководству страны, руководителям правоохранительных органов и лидерам оппозиции с конкретными требованиями по обеспечению безопасности журналистов во время их работы «по освещению бессрочных митингов».

Лидеры общественных организаций также обратились к представителям СМИ с просьбой быть объективными и беспристрастными в освещении происходящих событий. «Преференции к одной из оппонирующих сторон способны эскалировать конфликтную ситуацию и усилить возможность насилия», – говорится в обращении.

Документ подписали президент ОФ «За международную толерантность» Рая Кадырова, председатель правления ОО «Журналисты» Марат Токоев, директор ОФ «Институт Медиа Представителя» Илим Карыпбеков, директор «Интерньюс Нетуорк в Кыргызстане» Чэрити Фэйн.

Апрель, 19

Все СМИ (г. Бишкек)

Общественное объединение «Журналисты», Общественный фонд «За международную толерантность» и Общественный фонд «Институт Медиа Представителя КР» издали памятку для журналистов, освещающих массовые акции протеста, под названием «Умей защищаться».

В данной памятке сделана выборка из различных законов КР по правам и обязанностям СМИ и журналистов, которые должны знать представители масс-медиа, освещающие массовые акции протеста. В ней также приводятся рекомендации журналистам, что делать в случаях, когда им воспрепятствуют в исполнении профессиональной деятельности; образец жалобы на неправомерные действия сотрудников правоохранительных органов и список организаций, куда могут обратиться журналисты за защитой своих профессиональных прав.

Памятка издана тиражом в 500 экземпляров. Она уже роздана всем телекомпаниям Бишкека, а также информационным агентствам. Желающие получить памятку могут обратиться в ОО «Журналисты», ОФ «За международную толерантность» и ОФ «Институт Медиа Представителя КР».

Апрель, 20

Все СМИ (Баткенская область)

19 апреля 2007 года в административном центре Баткенской области прошел «круглый стол», где представители местных СМИ и руководители правоохранительных органов, государственных структур и спецслужб области обсудили вопросы доступа к информации и выработки механизма получения информации от государственных структур и правоохранительных органов, – сообщает наш региональный корреспондент.

Участники встречи отметили, что проблема доступа к информации в области существует. По словам представителя Баткенского областного телевидения «Баткен РТВ» Рахимы Матазимовой, не все госструктуры с пониманием относятся к прессе. Редактор Баткенской районной газеты Азамат Ормонов заметил, что отдельные должностные лица вместо того, чтобы дать информацию, просят журналистов «придумать самим что-нибудь».

В то же время были отмечены низкий уровень профессионализма и неэтичное поведение самих журналистов. Начальник отдела доходов Баткенской областной таможни К. Дуйшеналиев рассказал об имеющейся практике «оплаты эфира». «Некоторых журналистов приходится кормить и заправлять их машину», – сообщил он. По его словам, серьезной проблемой является и незнание журналистами реалий работы отдельных служб. «Порой, обвиняя нас, СМИ не хотят выслушать наши комментарии о том, что мы не можем поставить посты повсюду в регионе. Одних только объездных дорог сколько у нас», – говорит сотрудник таможни.

Представитель областного управления Госкомитета нацбезопасности Исхак Мурзабеков считает, что грамотный журналист всегда может получить необходимую ему информацию у госструктур. «Постучись, и тебе отворят», – отметил он.

Участники «круглого стола» высказали ряд предложений по улучшению ситуации с доступом к информации. В частности, начальник управления внутренних дел Баткенской области Эркин Эсеналиев предложил журналистам записать его прямой рабочий телефон и номер мобильного телефона, а также выразил готовность приглашать представителей СМИ для участия в различных рейдах, включая и ночные.

«Круглый стол» был организован Баткенским ресурсным центром СМИ совместно с пресс-службой губернатора Баткенской области.

Апрель, 20

Институт Медиа Представителя (г. Бишкек)

20 апреля 2007 Институт Медиа Представителя распространил обращение к Генеральной прокуратуре и Правительству КР в связи с выемкой тиражей и некоторых материалов, предназначенных для распечатки газет «Агым» и «Кыргыз Руху», осуществленной представителями Государственного комитета нацбезопасности (ГКНБ).

«Мы заявляем, что действия ГКНБ незаконны и грубо нарушают статью 8 и пункт 2 статьи 13 Закона «О средствах массовой информации», которые императивно устанавливают, что приостановление или запрещение распространения продукции средства массовой информации допускается исключительно по решению суда», – говорится в обращении. Институт Медиа Представителя также отмечает, что в соответствии со статьей 9 Закона «О профессиональной деятельности журналиста» у журналиста могут быть изъяты или подвергнуты досмотру материалы и документы, полученные в ходе журналистского расследования, не иначе, как в судебном порядке.

«Каждый из нас с тревогой наблюдает за происходящими в столице событиями и надеется на благоразумное разрешение ситуации, – отмечает Институт Медиа Представителя. – Однако возбуждение каких-либо уголовных дел не должно стать поводом для приостановления и запрещения распространения продукции средств массовой информации, считающихся «инакомыслящими» или имеющими иные политические позиции».

Институт Медиа Представителя считает, что никакие превентивные меры ограничения свободы слова не могут быть оправданы в демократическом обществе. Расценивая действия ГКНБ как неоправданно жесткие, характерные для авторитарных государств, Институт Медиа Представителя призывает Генпрокуратуру и Правительство КР немедленно снять запреты на опубликование тиражей газет и не допускать ограничения свободы печати в Кыргызстане.

Напомним, что 20 апреля 2007 года по распоряжению Генерального прокурора КР в типографии «Центр поддержки СМИ» была произведена выемка тиражей оппозиционных кыргызскоязычных газет «Агым» и «Кыргыз Руху».

Апрель, 24

Все СМИ (г. Бишкек)

«В связи с политической ситуацией в Кыргызстане участились случаи избиения журналистов, угроз, а также попыток воспрепятствовать их профессиональной деятельности». Об этом рассказали председатель Общественного объединения «Журналисты» Марат Токоев и юрист Общественного фонда «Института Медиа Представителя» Илим Карыпбеков 24 апреля 2007 года на пресс-конференции в Бишкеке, – сообщает ИА «АКИ-press»

«Когда властям надо найти виновных в политических событиях, они вытаскивают их из толпы. Но по факту избиения журналистов ни одно дело не доведено до конца. Это демонстрирует отношение властей к работникам СМИ», – считает И. Карыпбеков.

Как сообщил председатель правления ОО «Журналисты» М. Токоев, с 1 марта по 20 апреля 2007 года было зафиксировано более 20 фактов угроз СМИ и нападений на журналистов. В частности:

16 марта 2007 года избит ведущий Госканала Кайрат Бримкулов;

27 марта 2007 года избит ведущий телекомпании НТС Данияр Исанов;

31 марта 2007 года избит оператор Жалалабатской телекомпании «Сентябрь» Талантбек Сопуев;

4 апреля 2007 года появилась информация о том, что подвергся нападению один из журналистов ошских телерадиокомпаний;

28 февраля 2007 года в одной из Жалалабатских негосударственных газет сообщалось о том, что в ее адрес поступают анонимные звонки с угрозами;

26 марта 2007года люди в штатском забрали тиражи газет «Агым», «Апта» и «Кыргыз Руху»;

29 марта 2007 года около 100 человек – оппонентов Объединенного фронта угрозами учинить разгром в офисе вынудили представительство информагентства «АКИ-press» в Оше провести пресс-конференцию на день раньше;

31 марта 2007 года на центральной площади Баткенской области демонстративно сожгли номера газеты «Агым»;

9 апреля 200 7 года прозвучала угроза уничтожить телевышку телекомпании «Сентябрь»;

9 апреля 2007 года телекомпания «Сентябрь» сообщила о проблемах с электричеством;

10 апреля 2007 года телеканал «Сентябрь» лишен электроэнергии;

12 апреля 2007 года совершено нападение на съемочную группу телекомпании НТС, сломаны камера, штатив;

13 апреля 2007 года в адрес журналистов НТС прозвучали угрозы с требованием прекратить съемки митинга, проходящего у здания НТРК, съемочной группе пришлось вернуться в редакцию;

14 апреля 2007 года был избит представитель информационного агентства «24.кg» Азиз Эгембердиев, с диагнозом «сотрясение головного мозга» попал в больницу, где получает лечение;

14 апреля 2007 года у фотокорреспондента газеты «Слово Кыргызстана» Нины Горшковой неизвестные пытались разбить фотокамеру;

14 апреля 2007 года корреспонденты НТВ Санжар Хамидов и Бобожон Туванов получили легкие телесные повреждения во время съемки митинга;

14-15 апреля 2007 года в связи с отключением электричества телеканал «Сентябрь» не работал;

19 апреля 2007 года у журналистки из Франции неизвестные отобрали фотоаппарат стоимостью 50 тысяч сомов;

19 апреля 2007 года корреспондента газеты «Комсомольская правда – Кыргызстан» Максима Слуцкого демонстранты закидали бутылками и камнями, пытались отобрать фотоаппарат;

В ночь с 19 на 20 апреля сотрудники Государственного комитета национальной безопасности произвели выемку тиражей газет «Агым», «Апта» и «Кыргыз Руху»;

По мнению М. Токоева, «эти факты – лишь верхушка айсберга, некоторые журналисты не обращаются в правоохранительные органы, не веря в справедливое расследование».

«Отношение к работникам СМИ должно быть иным, чем к простым гражданам. Журналисты – это проводники информации от властей к обществу. Они должны быть защищены как от протестующих, так и от правоохранительных органов. Пока журналисты не изменят к себе отношение в обществе, их положение останется таким же, как сейчас», – считает И. Карыпбеков.

Апрель, 27

Медиа организации Кыргызстана (г. Бишкек)

Введение он-лайн изданий в реестр средств массовой информации ограничит доступ к информации граждан Кыргызстана и затормозит процесс развития Интернет – сферы в стране в целом. Об этом говорится в открытом письме ряда медиа организаций Кыргызстана к торага Жогорку Кенеша КР Марату Султанову и депутату Алишеру Сабирову. Отметим, что в настоящее время в парламенте проходит процедуру согласования в комитетах законопроект о внесении ряда изменений в Закон «О СМИ», инициированный А. Сабировым. В нем, в частности, предлагается перечень видов СМИ дополнить интернет-изданиями.

В открытом письме медиа организаций отмечается, что хотя Интернет в Кыргызстане активно развивается, однако «сетевые» общественные отношения только возникают и не имеют достаточного опыта существования. «Возможно, будет намного целесообразнее не регулировать на данном этапе отношения в сфере Интернет, а проводить их мониторинг в течение нескольких лет. И только после того, как данные отношения обретут определенный опыт существования, после получения определенных результатов можно предпринимать конкретные действия по созданию законодательной базы, регулирующей Интернет», – считают медиа организации страны.

В качестве аргументации приводится, в частности, то, что попытка регулирования Интернет – сферы в Кыргызстане может лишить граждан республики единственной независимой площадки для обмена мнениями, а также привести к оттоку его пользователей и всех заинтересованных лиц из зоны «kg» в зону «ru» или в иную другую зону.

Медиа организации при этом отметили, что в виду уникальности Интернета еще ни в одном государстве мира не удается регулировать развитие всемирной сети и, тем более, влиять на ее содержимое.

«Введение требований относительно регистрации информационных ресурсов, размещенных в Интернете, будет только препятствовать его дальнейшему развитию в Кыргызской Республике, может создать предпосылки для ограничения участия нашего общества в формировании глобального информационного пространства, а также в других аспектах информационного общества и не будет способствовать формирующемуся имиджу нашего демократического государства», – отмечают медиа организации.

Как сообщается в письме, в настоящее время Институт Медиа Представителя проводит тщательный анализ и мониторинг данной проблемы и готов предоставить их результаты в рамках обоюдного сотрудничества.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ ЖУРНАЛИСТОВ И СМИ

1. Нападения на журналистов, членов их семей и объекты СМИ

 Апрель, 04

Талантбек Сопуев, оператор телеканала «Сентябрь» (Жалалабатская область)

3 апреля 2007 года оператор Жалалабатского независимого телеканала «Сентябрь» Талантбек Сопуев обратился с заявлением в городской отдел внутренних дел по поводу избиения его участниками митинга «За стабильность и мир», который прошел 31 марта2007 года на центральной площади города Жалалабат, – сообщает ИА «АКИ-press».

В заявлении Т. Сопуев сообщил, что он, выполняя задание редакции, осуществлял съемку митинга, когда на него напала группа женщин и мужчин, избили его и забрали видеокассету и штатив видеокамеры. «В результате избиения я получил телесные ранения и сотрясение мозга и обратился за медицинской помощью в Базаркоргонскую районную больницу», – говорится в заявлении Т. Сопуева.

Отметим, что 3 апреля 2007 года на пресс-конференции представители «Народного движения против Объединенного фронта» заявили, что никто из участников митинга не избивал Т. Сопуева. Однако председатель движения Мойджун Мамажанов и его заместитель Абдымалик Бектемиров признали, что перепалка между митингующими и представителями СМИ была, разъединило их вмешательство милиции.

Апрель, 16

Азиз Эгембердиев, корреспондент ИА «24.kg» (г. Бишкек)

14 апреля 2007 года в Бишкеке во время бессрочного митинга был избит корреспондент ИА «24.kg» Азиз Эгембердиев. 28-летний журналист был доставлен в Национальный госпиталь КР, где ему был поставлен диагноз «сотрясение головного мозга, закрытая черепно-мозговая травма и ушиб правого глазного яблока».

По словам А. Эгембердиева, 14 апреля 2007 года во время сбора информации он увидел около Дома правительства группу дерущихся людей и направился к ним. Подойдя ближе, А. Эгембердиев заметил, что двоих парней избивают несколько человек, называя их провокаторами. А. Эгембердиев стал снимать происходящее на сотовый телефон и передавать эту информацию. В этот момент к нему подошла группа людей примерно из 10-15 человек и, окружив, начали избивать. Вскоре, к месту потасовки прибежали люди в камуфляжной форме, которые оттеснили напавших и отвели журналиста в ближайшую юрту. По сообщению пресс-службы МВД, «он избит теми, кто был именно в этой юрте».

Через некоторое время А. Эгембердиев вышел из юрты и отправился в редакцию.. Сотрудники ИА «24.кg», увидев пострадавшего коллегу, вызвали «Скорую помощь», которая и доставила его в Национальный госпиталь.

Как сообщает пресс-служба МВД, 14 апреля 2007 года в 19.00 в Национальный госпиталь была отправлена следственно-оперативная группа Первомайского районного отдела внутренних дел. В настоящее время проводятся соответствующие следственные и оперативно-розыскные мероприятия. Назначена судебно-медицинская экспертиза.

Расследование инцидента взял под личный контроль начальник столичного ГУВД Молдомуса Конгантиев. Это же обещала сделать начальник управления социально-культурного развития и информации аппарата правительства Назгуль Ташбаева. Министр здравоохранения КР Туйгунаалы Абдраимов, в свою очередь, поручил взять этот случай под личный контроль своему заместителю.

Как сообщает ИА «24.kg», 15 апреля 2007 года депутат Жогорку Кенеша КР Мелис Эшимканов, выступая на митинге, сказал, что сотрудники Государственного комитета национальной безопасности и МВД оказывают давление на пострадавшего в больничной палате. По словам М. Эшимканова, они потребовали от А. Эгембердиева, чтобы он во время опознания сказал, что его били те люди, на которых ему укажут. «Если он откажется, ему не поздоровится», – сказали чекисты и сотрудники милиции», – подчеркнул М. Эшимканов.

Отметим, что А. Эгембердиев с 11 апреля 207 года освещал бессрочные митинги, проходящие на площади «Алатоо».

Апрель, 16

Все СМИ (г. Бишкек)

Четвертый день митинга оппозиции в столице Кыргызстана 14 апреля 2007 года запомнится многим журналистам, как местным, так и зарубежным, – сообщает ИА «24.kg».

Только за два часа, пока колонна манифестантов прошлась маршем до здания Национальной телерадиокорпорации и обратно к площади Алатоо, пострадали журналист ИА «24.kg» Азиз Эгембердиев, корреспонденты российского телеканала НТВ Санжар Хамидов и Бобожон Туганов, а фотокорреспонденту газеты «Слово Кыргызстана» Нине Горшковой пытались разбить фотокамеру.

А. Эгембердиев был доставлен в больницу с диагнозом «сотрясение головного мозга, закрытая черепно-мозговая травма и ушиб правого глазного яблока», а С. Хамидов и Б. Туганов получили легкие телесные повреждения. «Я не смог определить провокаторы они или митингующие», – сообщил С. Хамидов в «monitoring.kg».

Апрель, 23

Матильда Гоанже, журналист из Франции, Максим Слуцкой, корреспондент газеты «Комсомольская правда» (г. Бишкек)

Во время митинга 19 апреля 2007 года у французской журналистки Матильды Гоанже неизвестные отобрали фотоаппарат «Canon 350 DOS» стоимостью 50 тыс. сомов ($ 1330), – сообщает ИА «АКИ-press».

Как сообщила пресс-служба МВД, гражданку Франции ограбили вечером на пересечении улиц Киевская и Тыныстанова. Пятеро неизвестных лиц азиатской национальности применили при этом физическую силу. 24-летняя журналистка, которая временно проживает в 4 микрорайоне Бишкека, обратилась с соответствующим заявлением в Первомайское районное отделение внутренних дел. Ведется следствие.

Сотрудника газеты «Комсомольская правда – Кыргызстан» Максима Слуцкого демонстранты закидали бутылками и камнями во время митинга оппозиции в Бишкеке 19 апреля 2007 года. «Агрессоры пытались отобрать фотоаппарат, но мне удалось быстро ретироваться», – сказал М. Слуцкой «monitoring.kg».

Отметим, что с 11 по 19 апреля 2007 года в Бишкеке прошли бессрочные митинги оппозиции с требованием отставки главы государства и проведения досрочных президентских выборов.

КОММЕНТАРИЙ

В статье 13 Конституции КР закреплено, что в Кыргызской Республике личность и достоинство человека святы и неприкосновенны.

В соответствии со ст. 8 Закона «О защите профессиональной деятельности журналиста» журналист при исполнении профессиональных обязанностей пользуется гарантией неприкосновенности личности. Нарушение прав журналиста, установленных настоящим законом, оскорбление его чести и достоинства, угроза, насилие или посягательство на жизнь, здоровье и имущество журналиста в связи с осуществлением им профессиональной деятельности влекут ответственность в соответствии с законодательством КР.

В действующем Уголовном кодексе КР имеется ряд статей, предусматривающих уголовную ответственность за причинение вреда здоровью, а также за преступления против собственности. Строгость уголовного наказания в этих случаях зависит от умысла правонарушителей и степени тяжести причиненного здоровью вреда, а также от размера причиненного материального ущерба.

В указанных случаях нападения на журналистов являются уголовно наказуемыми деяниями, т.к. почти во всех случаях нападавшие преследовали цель воспрепятствовать законной профессиональной деятельности журналистов, что образует дополнительный состав преступления, предусмотренный статьей 151 УК КР.

Уголовные дела по преступлениям небольшой тяжести, в соответствии со ст. 66 УК КР и ст.29 УПК КР, могут быть прекращены за примирением сторон.

2. Угрозы в отношении журналистов

 Апрель, 02

Сергей Высоцкий, корреспондент ИА «24.kg» (г. Каракол)

На внештатного корреспондента информагентства «24.kg» в городе Каракол, редактора местной «Новой газеты» Сергея Высоцкого оказывается постоянное давление, – сообщает ИА «24.kg».

По словам С. Высоцкого, ему постоянно поступают звонки с угрозами. «Неизвестные предлагают прекратить освещение негативных событий, происходящих в областном центре, выступлений оппозиции и ее сторонников», – говорит журналист.

Как отметил С. Высоцкий, офис его газеты периодически посещают сотрудники местного подразделения Государственного комитета национальной безопасности, которые интересуются работой издания. Он также заявляет, что намерен поставить в известность о своих проблемах представительства международных организаций, занимающихся защитой прав человека и свободы слова.

Апрель, 05

Все СМИ (г. Ош)

Журналисты, работающие в городе Ош, испытывают трудности при исполнении своих профессиональных обязанностей. Однако многие из них не желают говорить об этом вслух, боясь преследований со стороны как властей, так и оппозиции, – сообщает наш региональный корреспондент.

«Мне угрожали, если я буду негативно освещать деятельность властей, – говорит представитель одного из информационных агентств, не пожелавший назвать свое имя. – Ко мне 2 апреля 2007 года подошли три молодых человека крепкого телосложения после окончания пресс-конференции и заявили, что они примут действенные меры, если я подготовлю новостной материал о действиях оппозиции в положительном тоне».

Другому журналисту угрожали сторонники оппозиционных сил и даже пытались вмешаться в его профессиональную деятельность, диктуя свои условия по размещению новостного сообщения в СМИ. «Один из представителей оппозиции, как я понял из его слов и заявлений, попытался контролировать мою работу, – говорит журналист, тоже не пожелавший назвать свое имя. – Он хотел проверить окончательную версию информационного сообщения до того, как оно будет опубликовано в СМИ. И лишь после долгих объяснений, что он не имеет права вмешиваться в журналистскую деятельность, оппозиционер ушел недовольным».

Апрель, 16

Телекомпания НТС (г. Бишкек)

Журналистам телекомпании НТС угрожают физической расправой, – сообщает ИА «24.kg». По словам директора НТС Бактыгуль Жеенбаевой, 13 апреля 2007 года съемочная группа находилась у здания Национальной телерадиокорпорации, куда с минуты на минуту должна была подойти колонна митингующих. «В это время к ним подъехал белый джип, из которого вышел мужчина средних лет, азиатской внешности. Он подошел к корреспондентке и спросил: «Вы с НТС?». После утвердительного ответа он сказал: «Или вы сами уедете отсюда, или мы вас потом…», – говорит Б. Жеенбаева. Журналисты были вынуждены вернуться в редакцию.

Сотрудники НТС теперь выезжают на площадь в сопровождении охраны и под личным наблюдением генерального директора Б. Жеенбаевой. «Я очень беспокоюсь за своих сотрудников, которым уже угрожают средь бела дня», – объяснила свое вынужденное присутствие на митинге оппозиции руководитель телекомпании.

Отметим, что 12 апреля 2007 года на площади «Алатоо» во время митинга на журналистов телеканала НТС напали неизвестные, в результате чего у корреспондентов оказались сломаны телекамера и штатив. Журналисты обратились в правоохранительные органы, но нападавших поймать не удалось.

КОММЕНТАРИЙ

В соответствии со ст. 14 Конституции Кыргызской Республики, ст. 20 Закона Кыргызской Республики «О средствах массовой информации» и ст. 5 Закона «О защите профессиональной деятельности журналиста» журналист имеет право свободно собирать, хранить, использовать информацию и распространять ее устно, письменно или иным способом.

Согласно ст. 8 Закона КР «О защите профессиональной деятельности журналиста» профессиональные права, честь и достоинство журналиста охраняются законом. Журналист при исполнении профессиональных обязанностей пользуется гарантией неприкосновенности личности. Преследование журналиста за публикацию критических материалов не допускается. Любое преднамеренное воспрепятствование выполнению журналистом своих профессиональных обязанностей является незаконным.

В соответствии со статьей 13 Закона КР «О защите профессиональной деятельности журналиста» нарушение прав журналиста, установленных законом, оскорбление его чести и достоинства, угроза, насилие или посягательство на жизнь, здоровье и имущество журналиста в связи с осуществлением им профессиональной деятельности влекут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

3. Необоснованные изъятия тиражей СМИ и отдельных изданий

Апрель, 20

Газеты «Агым» и «Кыргыз Руху» (г. Бишкек)

На основании постановления Генпрокуратуры КР изъяты отпечатанные тиражи газет «Агым» и «Кыргыз Руху». Об этом ИА «АКИ-press» сообщила независимая типография «Центр поддержки СМИ».

«В 4 утра 20 апреля на 10-15 автомашинах около 30 сотрудников из Государственного комитета национальной безопасности КР и милиции приехали в офис «Центра поддержки СМИ». Они вошли в типографию на основании постановления Генпрокуратуры КР и конфисковали отпечатанные тиражи газет «Агым» и «Кыргыз Руху». Также были конфискованы офсетные пластины этих газет и сняты все копии электронных файлов», – сообщил сотрудник типографии.

В СМИ появилась информация о конфискации тиражей газет «Апта» и «Айкын», которые тоже печатаются в данной типографии. Главный редактор газеты «Айкын» Керим Айдаров в «monitoring.kg» сообщил о том, что их издание печаталось в ночь с 18 на 19 апреля, и никто этому не препятствовал. «Со стороны Генпрокуратуры КР в адрес редакции газеты не поступило никаких требований», – говорит К. Айдаров.

Сам Генеральный прокурор КР Эльмурза Сатыбалдиев заявил журналистам, что не знает о выемке тиражей газет и не давал никаких распоряжений по поводу их ареста, – сообщает ИА «24.kg». Он также сказал, что «если следователи это сделали, значит, у них были на то основания».

Апрель, 20

Генпрокуратура КР (г. Бишкек)

20 апреля 2007 года Генпрокуратура КР издала постановление, в котором просит все телеканалы выдать копии видеоматериалов с 11 по 19 апреля 2007 года, имеющих отношение к освещению бессрочных митингов оппозиции в Бишкеке. Об этом «monitoring.kg» сообщили представители телеканала НТС. В НБТ и «Пятом канале» подтвердили получение такого постановления главного надзорного органа страны. Надо отметить, что в постановлении не объясняется, в связи с чем производится выемка видеоматериалов.

Апрель, 25

Газета «Агым» (г. Бишкек)

Газета «Агым» готовит судебный иск против Генеральной прокуратуры КР. Об этом 25 апреля 2007 года агентству «АКИ-press» сообщили в редакции газеты.

Основанием для судебного обращения послужила выемка тиража газеты сотрудниками Генеральной прокуратуры в ночь с 19 по 20 апреля 2007 года, после того, как митинг оппозиции был разогнан правоохранительными органами. Издание намерено оспорить правомерность решения прокуратуры.

КОММЕНТАРИЙ

Согласно ст. 8 Закона КР «О средствах массовой информации» приостановление или прекращение деятельности средств массовой информации возможно только по решению учредителя либо суда в случае нарушения требований настоящего закона.

В Уголовно-процессуальном кодексе КР предусмотрены основания и порядок производства выемки, требования которых были нарушены в указанных случаях. Согласно ст. 184 УПК КР при необходимости изъятия определенных предметов и документов, имеющих значение для дела, и если точно известно, где и у кого они находятся, производится их выемка. Выемка производится с участием понятых по мотивированному постановлению следователя с санкции прокурора. До начала производства выемки следователь обязан предъявить постановление об ее производстве. При производстве выемки следователь должен строго ограничиваться изъятием предметов и документов, которые могут иметь отношение к делу. На наш взгляд, данное требование было нарушено со стороны сотрудников правоохранительных органов.

В соответствии со ст. 186 УПК КР о произведенной выемке составляется протокол, где должно быть указано, в каком месте и при каких обстоятельствах были обнаружены предметы или документы, выданы ли они добровольно или изъяты принудительно. Все изымаемые предметы должны быть перечислены в протоколе с точным указанием количества, меры, веса, индивидуальных признаков и, по возможности, стоимости. Копия протокола выемки вручается под расписку лицу, у которого выемка была произведена. Если выемка производилась в организации, копия протокола вручается под расписку представителям этой организации.

4. Нарушение хозяйственных прав СМИ

Апрель, 10

Все СМИ (Ошская область)

В Ошском ресурсном центре СМИ, расположенном в здании областной библиотеки, стали часто отключать электроэнергию, – сообщает наш региональный корреспондент. Так, 9 апреля 2007 года электричество отсутствовало целый день. Журналисты не имели возможности работать на компьютере, передавать новостные сообщения по электронной почте, пользоваться телефонной связью и другими ресурсами.

Представители прессы, являющиеся основными посетителями Ошского ресурсного центра СМИ, выразили надежду, что это не связано с их профессиональной деятельностью, но все же решили провести собственное расследование и выяснить причины столь частого отключения электричества в здании областной библиотеки.

КОММЕНТАРИЙ

В данном случае налицо ненадлежащее исполнение условий договора одной из сторон. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения условий договора одной стороной, как это, и произошло в рассматриваемом случае, другая сторона вправе потребовать надлежащего исполнения его условий и взыскать причиненные таким неисполнением, (ненадлежащим исполнением) убытки, включая упущенную выгоду.

Таким образом Ошский ресурсный центр, как и любой хозяйствующий субъект, вправе предъявить иск по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда или неисполнения условий договора и потребовать от виновной стороны их исполнения и возмещения всех расходов.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Обвинения в оскорблении и клевете

 Апрель, 26

Газета «Билим нуру» (Ошская область)

24 апреля 2007 года в Карасуйском районном суде Ошской области продолжился судебный процесс против негосударственной газеты «Билим нуру». Судебные слушания начались еще в январе 2007 года, но с тех пор по различным причинам откладывались.

Напомним, что бывший заведующий Карасуйским районным отделом образования и молодежной политики (райООМП) Ошской области, а ныне директор ошского национального историко-археологического музея-комплекса «Сулайман-Тоо» Балтагул Нурунбетов обратился в Карасуйский районный суд с заявлением против местной газеты «Билим нуру».

«В газете «Билим нуру» (№7, 27.12.2006) была опубликована статья «Арыз кат», подписанная группой авторов, в том числе и мной, – сообщила нашему корреспонденту главный редактор издания Анаркан Орозбаева. – В материале рассказывается о том, как бывший заведующий Карасуйским райООМП Ошской области Б. Нурунбетов злоупотреблял служебным положением, занимался коррупцией».

Б. Нурунбетов считает, что ему данной публикацией нанесен моральный вред, который он оценивает в 1 млн. сомов (около $ 26 тыс.), и через Карасуйский районный суд добивается закрытия газеты, а главного редактора газеты «Билим нуру» А. Орозбаеву требует привлечь к ответственности по статье 127 («Клевета») Уголовного кодекса КР.

Во время судебных слушаний, которые проходили 24 – 25 апреля 2007 года, судья Карасуйского районного суда Пинжамин Байбасунов склонял А. Орозбаеву к тому, чтобы она публично через свою газету извинилась перед истцом. Однако главный редактор издания не намерена этого делать, даже если газету «Билим нуру» закроют по решению суда.

Судебные слушания перенесены на неделю, и, вероятно, возобновятся после 3 мая 2007 года. По словам А. Орозбаевой, «вокруг этого дела начались непонятные игры, и суд начинает искусственно оттягивать судебный процесс».

Апрель, 27

Асыран Айдаралиев, корреспондент газеты «Агым» (г. Бишкек)

20 апреля 2007 года корреспондент газеты «Агым» Асыран Айдаралиев был повторно приглашен в суд по исковому заявлению заместителя начальника Бишкекского городского следственного управления Кубанычбека Култаева. Об этом журналист сообщил в интервью газете «Айкын» (№16, 26.04.2007).

Отметим, что 6 апреля 2007 года Ленинский районный суд города Бишкека отложил на неопределенное время судебный процесс над корреспондентом газеты «Агым» А. Айдаралиевым.

Причиной данного судебного процесса послужила статья журналиста о К. Култаеве «Досум Конгантиев турганда кокосун жулуп алам» («Мне все горы по плечо, когда мой друг Конкантиев стоит у власти»), опубликованная 16 января 2007 года. По словам А. Айдаралиева, К. Култаев требует привлечь его к ответственности по статье 127 УК КР («Клевета»), а также взыскать 2 миллиона сомов ($ 53000) с газеты «Агым», автора статьи и главного редактора в качестве компенсации за причиненный моральный ущерб. «Если суд вынесет справедливое решение, то меня оправдает, так как в статье я только передавал мнения тех, кто обратился в редакцию за помощью», – отмечает А. Айдаралиев.

КОММЕНТАРИЙ

Согласно статье 127 УК КР клевета – это распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию. Субъективная сторона данного преступления характеризуется наличием вины только в форме прямого умысла, когда распространитель заведомо знал о ложности распространяемых порочащих сведений и стремился распространить именно такие сведения, то есть оболгать другое лицо. В указанных случаях судам необходимо исходить из этих положений. Что же касается возмещения морального вреда, то в соответствии со статьей 27 Закона КР «О средствах массовой информации» моральный (неимущественный) вред, причиненный личности, гражданину, а также организации в результате распространения средствами массовой информации не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство личности, гражданина или организации, либо причинивших им иной неимущественный ущерб, подлежит возмещению по решению суда средством массовой информации в порядке, установленном законом. Размер возмещения морального (неимущественного) вреда в денежном выражении определяется только судом.

2. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из фактов публикации определенных сведений

 Апрель, 06

Газета «Агым» (Ошская область)

Житель Кадамжайского района Ошской области Жумабай Эшатов заявил, что подаст на газету «Агым» в суд за ложную информацию, – пишет газета «Энесай» (№13, 04.04.2007).

В заметке говорится, что Ж. Эшатов в скором времени приедет в Бишкек и подаст на газету «Агым» в суд за публикацию не соответствующей действительности информации о том, что он якобы является членом оппозиционного Объединенного фронта «За достойное будущее Кыргызстана». «Я не имею с фронтом ничего общего», – говорит Ж. Эшатов.

 Апрель, 10

Алишер Токсонбаев, корреспондент газеты «Агым» (Ошская область)

Жительница города Ош Айсулуу Абдылдаева намерена подать в суд на Алишера Токсонбаева, являющегося одновременно пресс-секретарем губернатора Ошской области и корреспондентом газеты «Агым». Об этом она сообщила нашему региональному корреспонденту 10 апреля 2007 года.

«В последнем номере этой газеты приведены мои слова, которые были исковерканы до неузнаваемости, – говорит А. Абдылдаева. – Во-первых, я не давала интервью газете «Агым», а, во-вторых, я выступала с речью в эфире ТРК «Пятый канал». Видимо, оттуда и были «вырваны» цитаты из контекста моего выступления, которые были интерпретированы в газете «Агым» с большими искажениями».

По ее словам, она намерена подать в суд на А. Токсонбаева только в Бишкеке, так как в Оше она «ничего не сможет добиться», и попытается доказать свою правоту исключительно в судебном порядке.

Апрель, 11

Телекомпания «Пятый канал» (г. Бишкек)

Участницы политической голодовки на Старой площади Бишкека намерены подать иск на телекомпанию «Пятый канал», – сообщает ИА «24.kg». Их возмущение вызвал репортаж, в котором было показано, как будто бы одна из голодающих женщин обедает в кафе. Иск будет подан от имени участниц политической голодовки, а не от имени Объединенного фронта «За достойное будущее Кыргызстана», – сообщает пресс-служба ОФ.

Отметим, что 10 апреля 2007 года в СМИ появилась информация о том, что Объединенный фронт «За достойное будущее Кыргызстана» будет подавать иск на «Пятый канал» за показ провокационного сюжета.

Апрель, 17

Газета «Агым» (г. Бишкек)

Депутат Жогорку Кенеша КР Дооронбек Садырбаев намерен подать иск в суд на кыргызскоязычную газету «Агым», – сообщает ИА «24.kg». Об этом он сообщил 17 апреля 2007 года в Жогорку Кенеше КР.

Как объяснил парламентарий, поводом послужило то, что журналисты данного печатного издания постоянно обвиняют его в предвзятости. «Они пишут, что я защищаю Президента КР Курманбека Бакиева. Но я официально заявляю, что на самом деле никого не поддерживаю», – сказал Д. Садырбаев.

Депутат также заметил, что, говоря об этом на заседании палаты, он обратился к депутату Мелису Эшимканову, который, как известно, является учредителем газеты «Агым». «Я сказал, что если будет еще хоть одна публикация подобного рода, я ударю его по голове своей тростью», – заключил он.

Апрель, 19

Газета «Агым» (Жалалабатская область)

Активисты Аксыйского района Жалалабатской области Кыргызстана намерены подать в суд на газету «Агым», – сообщает ИА «24.kg».

Поводом для подобного шага послужила статья, опубликованная 17 апреля 2007 года в газете «Агым» под названием «Даем срок в 10 дней», в которой шла речь о требованиях «Объединенного аксыйского движения» Жалалабатской области. Но 18 апреля 2007 года около 1200 жителей района во главе с лидером местного кенеша ветеранов Турдушем Султанмуратовым и руководителем кенеша женщин Изат Калыковой распространили обращение к народу КР и коллективу газеты «Агым», в котором говорится, что требования, приведенные в публикации, выдуманы и не соответствуют действительности. «У нас нет «Объединенного аксыйского движения», и трассу Ош – Бишкек перекрывать никто не собирался», – утверждают авторы обращения.

По их словам, с просьбой наказать виновных в аксыйской трагедии они обращались к Президенту КР, а не к Объединенному фронту «За достойное будущее Кыргызстана». Жители Аксы также утверждают, что не просили отстранять от должности действующего губернатора Жалалабатской области Искендера Айдаралиева. От газеты «Агым» они требуют опубликовать опровержение и предоставляют журналистам 10-дневный срок для этого, в противном случае они намерены подать иск против газеты на сумму в 1 млн. сомов ($ 26,5 тыс.).

Апрель, 26

Журнал «Наша Версия» (Ошская область)

30 апреля 2007 года в городе Ош начнется судебный процесс над молодежным журналом «Наша Версия». Об этом говорится в рассылке, распространенной изданием. Напомним, что преподаватель Ошского Кыргызско-Узбекского Университета Кыргызстана (ОшКУУ) Ильхом Давидов подал исковое заявление в суд о защите своей чести и достоинства на молодежный журнал «Наша Версия» и потребовал выплатить 500 тысяч сомов ($13000) в качестве компенсации морального ущерба.

Поводом для иска стала статья, опубликованная в рекламно-информационном выпуске журнала «Наша Версия», в которой по итогам анкетирования студентов и преподавателей И. Давидов оказался лидером среди преподавателей, берущих взятки за экзамены и зачеты. В статье также было приведено мнение самого преподавателя, который заявил, что «это может быть провокацией. Зависит от человека, как он работает. У всех бывают свои враги, свои конкуренты!»

КОММЕНТАРИЙ

В случаях, если заинтересованные лица полагают, что со стороны СМИ или журналистов допущены какие-либо публикации, ущемляющие их права, то в соответствии со статьей 17 Закона КР «О средствах массовой информации» они вправе потребовать от средств массовой информации опровержения обнародованных сведений, не соответствующих действительности, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию.

Гражданин или организация, в отношении которых в средстве массовой информации опубликованы сведения, ущемляющие их права и законные интересы, имеют право на публикацию своего ответа в том же средстве массовой информации.

Опровержение или ответ публикуются в специальной рубрике либо на той же полосе и тем же шрифтом, что и опровергаемое сообщение; в газетах – не позднее месяца со дня поступления требования, в иных периодических изданиях – в очередном выпуске. В случае отказа опровержения сообщения заинтересованная сторона вправе обратиться в суд.

Согласно статье 27 Закона КР «О средствах массовой информации» моральный (неимущественный) вред, причиненный личности, гражданину, а также организации в результате распространения средствами массовой информации не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство личности, гражданина или организации, либо причинивших им иной неимущественный ущерб, подлежит возмещению средством массовой информации по решению суда в порядке, установленном законом. Размер возмещения морального (неимущественного) вреда в денежном выражении определяется судом.

При этом необходимо отметить, что в соответствии с требованиями статьи 60 ГПК КР истец обязан доказать факт распространения порочащих сведений лицом, которому предъявлен иск, а на ответчика возлагается обязанность доказывания соответствия распространенных сведений действительности.