Мониторинг нарушений свободы слова в Кыргызстане в феврале 2007 года

 В феврале мониторинг зафиксировал 28 сообщений. Из них 17 определяют фактическое положение СМИ в свете политической атмосферы месяца, 6 дают информацию о прямых нарушениях прав СМИ и журналистов, 5 о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов, которые, в большинстве своем, не основаны на законе.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

 Февраль, 02

Кыяс Молдокасымов, гендиректор Государственной телерадиокомпании (ГТРК), г. Бишкек

«В скором времени и телевидение и радио начнут работать по новой сетке вещания. Это означает, что Государственная телерадиокомпания (ГТРК) становится по настоящему народным телевидением и радио, которое будет работать ради своих зрителей и слушателей», – считает гендиректор ГТРК Кыяс Молдокасымов. Об этом говорится в его заметке в газете «КТР-ОБО» (см. «КТР-ОБО», 02.02.2007 г.) по случаю начала выхода в новом формате печатного органа ГТРК. Согласно словам К. Молдокасымова, в скором времени потребителям ГТРК начнут предлагаться качественно новые и интересные передачи и программы, не отвечающие же новым требованиям будут убираться из сетки вещания.

«До этого были случаи, когда под предлогом превращения ГТРК в общественное телевидение, привлекали большие средства извне, но использовали их в своих корыстных целях. У этих людей не было своих предложений, определенной концепции по реформированию ГТРК. У нас же есть и концепция, и опыт, а также человеческие ресурсы, чтобы претворить ее в жизнь», – отметил К. Молдокасымов.

По его словам изменения в работе ГТРК идут согласно поставленной Президентом КР задаче по кардинальному реформированию госканала.

Однако, необходимо отметить, что, хотя и был принят главой государства 13 ноября 2006 года Указ о создании наблюдательного совета ГТРК, но полномочия этого совета значительно сужены и он не может сам избирать гендиректора канала, т.е. ГТРК по-прежнему остается подконтрольным власти. Необходимо еще отметить, что в состав наблюдательного совета включены представители коллектива ГТРК. Это противоречит общепринятым правилам организационной структуры и может привести к конфликту интересов.

2. Действия должностных лиц, определяющих фактическое положение СМИ

 Февраль, 01

Баткенская областная телекомпания, г. Баткен

1 февраля 2007 года пресс – секретарь Президента КР Нурлан Шакеев передал Баткенскому областному телевидению подарок от главы государства Курманбека Бакиева – видеотехнику на сумму 350 тысяч сомов ($ 9 тыс.), сообщил наш региональный корреспондент.

Такое внимание Президента КР к Баткенской области, по словам его пресс-секретаря Н. Шакеева, вызвано географической отдаленностью области и проблемами доступа населения к информации. «Регион значительно отличается от других областей республики и не все его жители имеют возможность смотреть первый канал государственного телевидения. Мы в курсе, что техническое оснащение Баткенской телекомпании не на достаточном уровне. Учитывая это, Президент КР К. Бакиев и выделил для Баткенской областной телерадиокомпании видеотехнику», – отметил Н. Шакеев. По его словам, в ближайшее время должно прибыть ещё одно дорогостоящее оборудование для Баткенского телевидения.

В свою очередь, губернатор Баткенской области Султан Айжигитов пообещал областной телекомпании посодействовать в получении нового здания, т.к. на сегодня она размещается в здании областного дома культуры.

Февраль, 20

Бактыгуль Жеенбаева, Генеральный директор телеканала «НТС», г. Бишкек

Генеральный директор телеканала «НТС» Бактыгуль Жеенбаева вновь вызвана в Генпрокуратуру Кыргызстана, сообщает информагентство «24.kg».

Напомним, что 29 ноября 2006 г. руководство телекомпании «НТС» было вызвано на допрос в Службу национальной безопасности Кыргызстана в качестве свидетелей по уголовному делу, возбужденному по статьям 295 («насильственный захват или насильственное удержание власти») и 297 («публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя») Уголовного кодекса КР. По информации «НТС», поводом для возбуждения дела послужили мирные митинги оппозиции в ноябре 2006 г. Тогда телекомпания «НТС» практически в режиме нон-стоп транслировала события, происходящие на центральной и старой площадях Бишкека, а также в регионах, под рубрикой «Без комментариев».

Февраль, 21

Исабек Абдыгазиев, губернатор Нарынской области, г. Нарын

Заместитель губернатора Нарынской области Исабек Абдыгазиев направил письмо генеральному директору Государственной Телерадиокомпании (ГТРК) Кыясу Молдокасымову по поводу ситуации с руководителем Нарынской телерадиокомпании Бейшенбеком Калыковым, сообщает наш региональный корреспондент.

Напомним, что представители Нарынского общественного объединения по защите прав потребителей «Айкын-Нарын» отправили письмо на имя Президента КР Курманбека Бакиева, где они выразили недовольство работой руководителя Нарынской областной телерадиокомпании Б. Калыкова

По словам зам. губернатора И. Абдыгазиева, благодаря профессионализму Б. Калыкова телерадиокомпания выходит в эфир чаще, чем прежде,изменились взаимоотношения в коллективе и появились новые инициативы; руководство телекомпании уделяет особое внимание содержанию программ и их дизайну; помимо этого улучшилась материально-техническая база телекомпании. «Поэтому, прежде чем отвечать на письма ОО «Айкын» и давать оценку работе Б. Калыкова, просим Вас учесть мнение Нарынской областной администрации и граждан области», – говорится в письме, адресованном К. Молдокасымову.

«Что же касается рейдов, организованных ОО «Айкын», наши сотрудники принимали в них участие, и была подготовлена программа, которая была показана в эфире», – добавил И. Абдыгазиев.

Февраль, 21

Азим Исабеков, Премьер-министр КР, г. Бишкек

Правительство КР приняло решение создать специальную комиссию по расследованию ситуации вокруг оппозиционной телерадиокомпании «Сентябрь», об этом 20 февраля 2007 г. сообщил Премьер-министр КР Азим Исабеков на заседании Жогорку Кенеша (Парламента) КР, передает ИА «Фергана.ru».

По словам А. Исабекова, правительство всегда защищало независимые СМИ и впредь намерено действовать так же. Заявление премьер-министра прозвучало после того, как оппозиционные депутаты Омурбек Текебаев и Мелис Эшимканов подняли данный вопрос на заседании парламента. В частности, депутат Омурбек Текебаев, являющийся родственником владельца ТРК «Сентябрь», заявил, что власти пытаются снести бульдозером здание телеканала, расположенное в Жалалабатской области. Он пригрозил, что если власти не прекратят давление на телеканал, то он приложит все усилия для свержения президента Курманбека Бакиева и правительства.

Напомним, что 19 февраля 2007 г. во время заседания Жогорку Кенеша (Парламента) КР депутат Мелис Эшимканов предложил создать комиссию по расследованию ситуации вокруг независимой ТРК «Сентябрь». Для принятия решения не хватило 3 голосов, и депутаты тогда решили вернуться к рассмотрению данного вопроса позже.

Февраль, 27

Центральная избирательная комиссия по выборам КР, г. Бишкек

Пресс-служба Центральной избирательной комиссии распространила пресс-релиз, в котором говорится, что с момента официального опубликования Указа Президента КР о назначении выборов депутатов Жогорку Кенеша вместо выбывших по Отуз-Адырскому № 40 и Кеминскому № 57 одномандатным территориальным избирательным округам начался период избирательной кампании, в процессе которого средства массовой информации должны соблюдать установленные законодательством временные рамки проведения предвыборной агитации. Об этом 26 февраля 2007 г. сообщило ИА «24.kg».

В частности, в нем говорится, что до начала предвыборной агитации, которая начнется 4 апреля и завершится 28 апреля 2007 г., СМИ не должны распространять материалы, имеющие целью побудить избирателей к участию в выборах; к голосованию за тех или иных кандидатов либо против них; описывающие возможные последствия избрания или неизбрания лиц, которые в ходе избирательной кампании могут быть выдвинуты кандидатами; выражающие предпочтение в отношении какого-либо из кандидатов.

СМИ, нарушившие данные указания, будут привлечены к административной ответственности в виде штрафа. В период до начала предвыборной агитации средства массовой информации вправе только информировать о ходе избирательной кампании. В информации при упоминании лиц, которые будут выдвигаться или выдвинулись кандидатами, не должны содержаться сведения об их положительных либо отрицательных качествах, комментарии о возможных последствиях избрания или неизбрания таких лиц и другие сведения.

3. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

 Февраль, 02

Газета «Агым», г. Бишкек

Кыргызскоязычная газета «Агым» в своем номере за 2 февраля 2007 года опубликовала результаты экспресс-опроса среди кыргызских журналистов на тему: «Нужна ли цензура кыргызской журналистике?». Почти все журналисты, опрошенные газетой, отрицательно ответили на этот вопрос. В частности, пресс-секретарь Министерства Чрезвычайных ситуаций и экологии Алмазбек Абдраев считает: «Цензура не нужна. Она противоречит интересам нашего общества. Но каждый человек обязан отвечать за свои слова». Его поддерживает и главный редактор кыргызскоязычной газеты «Энесай» Эмильбек Момунов. «Введение цензуры противоречило бы всем демократическим принципам. Только в тех случаях, когда идет открытая клевета и оскорбление, необходимо принимать меры в рамках морали и законодательства», – считает он.

Немного иной точки зрения придерживается редактор газеты «Кыргыз руху» Болот Таштаналиев. По его мнению, возможно, и стоило бы вводить цензуру. Но он тут же оговаривается, что вводить ее надо только для тех СМИ, которые хвалят власть, а не критикует ее. «Потому что, они часто перегибают палку. Копаясь в чужом белье, они начинают кричать о смерти, деградации моральных, семейных ценностей – это же равносильно отсечению головы», – считает Б. Таштаналиев.

Проведение этого экспресс-опроса газета «Агым» объясняет тем, что Кыргызстан хотя и считает себя страной, уважающей свободу слова, однако в адрес СМИ республики нередко высказываются критические замечания по поводу ряда перегибов с этой свободой.

Февраль, 06

Эркин Булекбаев, председатель ОО «Алаш», г. Бишкек

Казахская диаспора в Кыргызстане в лице общественного объединения казахов «Алаш» считает, что в Кыргызстане нужно открывать курсы казахского языка, распространять казахстанские СМИ, транслировать радио и телепередачи, сообщает информагентство «АКИ-Пресс».

Как сообщил 5 февраля 2007 г. агентству «Казинформ» бывший депутат Жогорку Кенеша (Парламента) КР, председатель ОО «Алаш» Эркин Булекбаев, казахская диаспора в связи с трудностями переселения в Казахстан должна существовать и развиваться в местах компактного проживания казахов в Кыргызстане.

По его мнению, необходимо наращивать культурное взаимодействие с диаспорой, открывать и поддерживать в Кыргызстане программы и курсы казахского языка, распространять казахстанские СМИ на казахском языке, транслировать радио и телепередачи.

Отметим, что казахская диаспора в основном расселена в Чуйской области и г. Бишкеке, где ретранслируются такие казахские телеканалы, как «Еларна», «Хабар», «КТК». В то же время в столице вещают только 5 кыргызских телеканалов: ГТРК, «КООРТ», «Пирамида», «НТС», «НБТ» (владельцем последнего телеканала является казахский «31-канал»).

Февраль, 08

Анарбек Осмоналиев, аким Манасского района, Талаская область

6 февраля 2007 года на расширенной коллегии Таласской областной госадминистрации аким Манасского района Анарбек Осмоналиев сообщил о том, что последние 2-3 месяца жители многих сел района лишены возможности смотреть передачи Государственной телердиокомпании (ГТРК), сообщает наш региональный корреспондент. По словам А. Осмоналиева, телевышки, принадлежащие Республиканскому производственному объединению телерадиорелейных магистралей (РПО РМТР) работают с большими сбоями. «В результате, большинство жителей района не получают информацию об общественной, политической жизни страны и вынуждены смотреть казахские телеканалы», – отметил он.

А. Осмоналиев попросил губернатора области Байымбета Мураталиева и, присутствовавшего на коллегии представителя администрации Президента КР Байыша Жуманазарова помочь в решении данной проблемы.

Отметим, что в Таласской области из кыргызских электронных СМИ вещает только ГТРК. В регионе нет ни одного частного радио или телеканала. Таласская областная телерадиокомпания (ТТРК), являющаяся филиалом ГТРК, в неделю вещает только 2 часа. К тому же, как сообщил 25 января 2007 года руководитель ТТРК Машакбай Рахманкулов, в ближайшем будущем вещание ТТРК может быть приостановлено, т.к. долг телерадиокомпании перед РПО РМТР достиг 700 000 сомов ($ 18 180). Это связано с тем, что до сих пор не решен вопрос финансирования, т.е. из какого бюджета будет финансироваться деятельность областной телерадиокомпании: из республиканского или из областного.

Февраль, 13

Дооронбек Садырбаев, депутат Жогорку Кенеша (Парламента) КР, г. Бишкек

Депутат Жогорку Кенеша (Парламента) Кыргызской Республики Дооронбек Садырбаев, выступая на заседании Парламента 13 февраля 2007 г. заявил, что не стоит держать телевидение, которое «не способно делать политику, заниматься творчеством и сохранять стабильность». Об этом сообщает информагентство «АКИ-Пресс».

По словам депутата, в семи областях работает семь телеканалов, которые финансируются из государственного бюджета на сумму в 1 млрд.сомов. «Семь телеканалов не приносят даже семи сомов прибыли. А чтобы очернить Омурбека Текебаева, Темирбека Сариева и хвалить Курманбека Бакиева достаточно одной Государственной телерадиокомпании», – отметил Д. Садырбаев.

Парламентарий отметил, что областные телеканалы на юге по всем статьям – по творчеству, по идеологии, по техническим критериям – проигрывают узбекскому телевидению. «Мало того, во многих случаях местное телевидение является дестабилизатором. Областное телевидение нужно кардинально сокращать», – считает Д. Садырбаев.

Депутат считает, что в каждом областном центре достаточно иметь своих корреспондентов, машину, оператора и водителя, которые могли бы показывать хоть и «копеечную», но информацию из любой точки Кыргызстана.

Февраль, 14

Феликс Кулов, экс-премьер-министр КР, г. Бишкек

«Большинство каналов телевидения уже перешло под контроль людей, приближенных к одной семье», – отметил экс-премьер-министр Феликс Кулов на пресс-конференции, состоявшейся 14 февраля 2007 года в Бишкеке. По его словам, в Кыргызстане определенной кучкой лиц осуществляется захват чужой собственности, в т.ч. государственной; происходит сознательное разделение людей по региональным признакам, что особенно заметно на уровне политической элиты.

На пресс-конференции Ф. Кулов заявил, что уходит в оппозицию к нынешней власти.

Февраль, 19

Жогорку Кенеш (Парламент) КР, г. Бишкек

19 февраля 2007 г. во время заседания Жогорку Кенеша (Парламента) КР депутат Мелис Эшимканов предложил создать комиссию по расследованию ситуации вокруг независимой телерадиокомпании (ТРК) «Сентябрь», сообщает информационное агентство «АКИ-Пресс». Между тем, для принятия решения не хватило 3 голосов, и депутаты решили вернуться к рассмотрению данного вопроса позже.

По словам депутата М. Эшимканова, недавно представители ГАСК без предварительного предупреждения заявили, что при постройке здания ТРК «Сентябрь» были нарушены отдельные законодательные нормы и собираются снести здание. Депутат Омурбек Текебаев считает, что «неоднократные нападения на независимые СМИ – «НТС», «Пирамида», «Сентябрь», «Кыргыз Руху», рейдерские нападения на «КООРТ» – это всё звенья одной цепи, когда власти антизаконными методами, используя государственный ресурс, хотят подавить свободу слова».

Февраль, 22

СМИ КР, г. Бишкек

Согласно данным отчета Казахстанского Международного фонда защиты слова «Адил соз», СМИ Кыргызстана являются самыми свободными среди стран Центральной Азии, сообщает ИА «АКИ-Пресс».

«Пресса Кыргызстана является самой свободной из исследуемых стран. Тем не менее, наблюдается некоторое увеличение давления на журналистов», – говорится в отчете.

Отметим, что фонд «Адил соз» проводит ежегодные исследования в Казахстане, Кыргызстане, Узбекистане, Таджикистане. Медиа-рынок Туркменистана не был исследован в связи с политическими преобразованиями и изменениями после смерти Сапармурата Ниязова.

4. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

 Февраль, 07

Жогорку Кенеш (Парламент) КР, г. Бишкек

С 1 по 4 февраля 2007 года на Иссыккуле при финансовой и организационной поддержке ОБСЕ и Молодежной общественной организации «TV-KLUB» прошел образовательный семинар для сотрудников Аппарата Жогорку Кенеша (Парламента) КР, сообщает пресс-служба парламента.

В рамках семинара состоялся круглый стол на тему: «Жогорку Кенеш – пути эффективного взаимодействия» и Мастер-класс на тему: «Внедрение международных стандартов делопроизводства в деятельность ЖК КР». Обучающий семинар для сотрудников Аппарата провела медиа-консультант Марина Перекрестова.

По итогам круглого стола, в котором приняли участие также представители ряда СМИ, была принята Резолюция, направленная на совершенствование взаимоотношений между парламентом и СМИ.

Февраль, 18

Рабочая группа по реформированию законодательства в сфере СМИ КР, г. Бишкек

Члены рабочей группы по реформированию законодательства в сфере СМИ внесли на рассмотрение группы предложения о внесении изменений и дополнений в законы КР «О рекламе», «О государственной пошлине», «О средствах массовой информации», Гражданский и Уголовный кодексы КР, сообщается на сайте «Интерньюс-Кыргызстан». Так, в частности, предлагается ввести процентные ставки государственной пошлины по делам о защите чести, достоинства и деловой репутации и возмещения морального вреда в размере 10% от предъявленных исковых требований. Другим предложением является введение в законодательство КР положения о запрете на подачу исков о возмещении морального вреда для органов государственной власти и для государственных служащих в целом.

Эти и другие предложения по внесению изменений и дополнений выносятся на обсуждение членов рабочей группы, которая и должна в конечном итоге подготовить пакет изменений в законодательство, регулирующее деятельность средств массовой информации.

Рабочая группа по реформированию законодательства в сфере СМИ была создана Распоряжением Правительства от 19 декабря 2006 года.

Февраль, 20

Нарынская областная телерадиокомпания, г. Нарын

Нарынская областная телерадиокомпания в целях обновления материально-технической базы провела марафон, в результате которого на собранные средства телерадиокомпания приобрела монтажный стол на 83 000 сомов ($2156), две цифровые камеры стоимостью $2500 каждая. Об этом нашему региональному корреспонденту сообщил руководитель Нарынской телерадиокомпании Бейшенбек Калыков. По его словам, благодаря новой технике улучшилось качество телепередач.

Февраль, 28

Информагентство «24. kg», г. Бишкек

27 февраля 2007 года информагентство «24.kg» обратилось к Госсекретарю КР Адахану Мадумарову с жалобой на судью Ленинского райсуда г. Бишкек Таалайбека Саатова, который, по заявлению информагентства, грубо нарушает законы страны, гарантирующие журналистам свободу профессиональной деятельности.

Как сообщает ИА «24.kg», судья Т. Саатов «недоволен тем, что журналисты информационного агентства написали об одном факте из его судебной практики». 20 февраля 2007 года на новостной ленте ИА «24.kg» была выставлена информация, в которой рассказывалась о том, как судья Т. Саатов освободил прямо в зале суда неоднократно судимого Абаса Базакеева, приговоренного к 13 годам лишения свободы. При этом, как отмечает информагентство, Т. Саатов вынес такое решение без участия прокурора, как того требует закон.

«Что возмутило товарища судью Таалайбека Саатова? Он не говорит. Он требует копию документа, попавшего в редакцию ИА «24.kg», – сообщает информагентство.

Отметим, что в настоящее время в Генеральной прокуратуре КР началась проверка правомерности принятого судьей Ленинского суда Бишкека решения об освобождении от дальнейшего отбывания наказания А. Базакеева.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ ЖУРНАЛИСТОВ И СМИ

1. Нападения на журналистов, членов их семей и объекты СМИ

 Февраль, 14

Адилет Калыгулов, журналист Государственной телерадиокомпании, г. Бишкек

Сотрудниками Ленинского районного отделения внутренних дел (РОВД) г. Бишкек задержаны двое молодых людей, подозреваемых в ограблении журналиста программы «Шок-факт» на Государственной телерадиокомпании, сообщает информагентство «АКИ-Пресс».

По сообщению сотрудника уголовного розыска Ленинского РОВД Мирбека Алыбаева, 24 октября 2006 года в Бишкеке на улице Ажыбек-баатыра трое неизвестных лиц ограбили журналиста «Шок-факта» Адилета Калыгулова. Преступники завладели 3 сотовыми телефонами, $ 3000, 2600 сомами ($ 67) и туфлями А. Калыгулова.

Пострадавший сразу же обратился с заявлением в Ленинский РОВД г. Бишкек. По словам М. Алыбаева была проведена тщательная работа, в результате которой были задержаны двое подозреваемых, установление и поиск третьего подозреваемого продолжается.

КОММЕНТАРИЙ

Статья 4 Конституции Кыргызской Республики закрепляет, что в Кыргызской Республике признаются и защищаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Кыргызская Республика гарантирует разнообразие форм собственности и их равную правовую защиту. Собственность неприкосновенна. Никто не может быть произвольно лишен своего имущества, исключением является лишь конфискация имущества собственника по решению суда.

В указанном случае действия злоумышленников можно квалифицировать по ч. 3 ст. 167 Уголовного кодекса КР, которая гласит, что грабеж, то есть открытое завладение чужим имуществом группой лиц в крупном размере,- наказывается лишением свободы от семи до двенадцати лет с конфискацией имущества.

2. Уничтожение имущества СМИ

 Февраль, 12

Газета «Кыргыз руху», г. Бишкек

В ночь с 11 на 12 февраля 2007 г. сгорел компьютерный центр кыргызскоязычной газеты «Кыргыз руху». По сообщениям сотрудников газеты, пожар начался примерно в два часа ночи 12 февраля 2007 года – неизвестными лицами было разбито стекло в окне компьютерного центра редакции, и в комнату был брошен неустановленный предмет, который стал причиной возгорания. «В результате пожара уничтожен весь архив газеты, который накапливался в течение 15 лет, вся оргтехника (5 компьютеров, 1 сканер и 1 принтер), а также верстка нового номера газеты, которой должен был выйти 12 февраля в печать», – сообщила заместитель главного редактора издания Жазгуль Масалиева.

Высказываются две версии возгорания компьютерного центра газеты “Кыргыз руху”. По мнению сотрудника газеты «Слово Кыргызстана» Александра Шепеленко («Слово Кыргызстана» располагается в том же здании, что и «Кыргыз руху»), это, скорей всего, несчастный случай. «Здание, где мы располагаемся, старое, стара и электропроводка. Где-то в ней могло произойти замыкание», – отметил он.

По мнению редактора «Кыргыз руху» Болота Таштаналиева, это ЧП не является случайностью, и, возможно, связано с последними критическими публикациями газеты. Отметим, что в последних номерах «Кыргыз руху» (см. «Кыргыз руху», №5-9) были опубликованы критические материалы в отношении управляющего делами Президента КР Курманбека Темирбаева. В частности, газета обвиняла К. Темирбаева в том, что он в селе Заречное Аламединского района незаконно построил Гостевой дом на месте детского сада. По словам Б. Таштаналиева, в очередном номере газеты планировалась публикация очередных «разоблачающих» материалов о нем.

После публикации первого материала о К. Темирабеве (см. «Кыргыз руху», №5, 30.01.2007 г.), 1 февраля 2007 года представители Управления делами Президента КР заявили о том, что они намерены подать иск в отношении газеты. По их мнению, публикация о Гостевом доме в селе Заречное является полностью ложной и не соответствует действительности. «Своей публикацией газета нанесла непоправимый моральный урон не только К. Темирбаеву, но и президенту страны», – отметил тогда заведующий юридическим отделом УДП Султан Орозалиев.

КОММЕНТАРИЙ

Если придерживаться версии, где говорится о поджоге, то в указанном случае действия злоумышленников следует квалифицировать по ст. 174 Уголовного кодекса КР, которая гласит, что умышленное уничтожение или повреждение имущества путем поджога, -наказывается лишением свободы на срок от двух до семи лет.

Как мы выше указали, согласно ст. 4 Конституции Кыргызской Республики собственность неприкосновенна. Никто не может быть произвольно лишен своей собственности.

3. Необоснованные требования о публикации материалов

 Февраль, 21

Бейшенбек Калыков, руководитель Нарынской областной телерадиокомпании, г. Нарын

Представители Нарынского общественного объединения по защите прав потребителей «Айкын-Нарын» выражают недовольство работой руководителя Нарынской областной телерадиокомпании Бейшенбека Калыкова, сообщил наш региональный корреспондент. В связи с этим они еще 18 декабря 2006 г. направили письмо, адресованное Президенту КР Курманбеку Бакиеву. Однако, по словам руководителя «Айкын-Нарын» и ассоциации «Биримдик» Тойчубека Айдаралиева, письмо остается без ответа.

В письме говорилось, что с того момента, как на должность руководителя Нарынской телерадиокомпании был назначен Б. Калыков, Нарынское ТВ освещает только деятельность губернатора области, мероприятия, праздники и застолья. Также, по задумке Б. Калыкова, был организован прямой эфир с участием депутатов по Нарынскому округу. Предполагалось, что в прямом эфире депутаты будут общаться с избирателями, однако Б. Калыков вел передачу единолично в течение двух часов. «Б. Калыков отказывается принимать участие в рейдах, которые мы организовываем для того, чтобы поближе узнать о проблемах потребителей, нарушениях и рассказать об их правах. Дело в том, что он не хочет, чтобы обо всех нарушениях показывали по ТВ. Также он постоянно хвалиться тем, что он якобы предоставил новую технику Нарынскому радио», – говорится в письме.

В связи с этим, представители ОО «Айкын-Нарын» и ассоциации «Биримдик» считают, что Б. Калыков не оправдал надежды в качестве руководителя ТВ, и просят освободить его от должности руководителя областной телерадиокомпании.

КОММЕНТАРИЙ

Статья 4 Закона КР «О защите профессиональной деятельности журналиста» гласит, что в Кыргызской Республике никто не имеет права требовать от журналиста предварительно согласовывать сообщения и материалы, а также требовать изменить текст или полностью снять с печати (эфира) материал или сообщение. Из этого следует, что требование общественного объединения по защите прав потребителей «Айкын-Нарын» от руководителя телерадиокомпании давать в эфир определенную информацию, либо принимать участие в различных рейдах является необоснованным.

4. Необоснованный отказ в предоставлении общественно-значимой информации

 Февраль, 07

Эркинбек Торгоев, заместитель начальника Нарынского областного ГАИ, г. Нарын

Заместитель начальника Нарынского областного ГАИ Эркинбек Торгоев отказался предоставить информацию журналисту радиопроекта «Асман» Ассоциации Радио Телевещателей КР (АРТ) Эсенгулу уулу Чынгызу, ничем не мотивируя свой отказ. Об этом нашему региональному корреспонденту сообщил сам журналист.

Радиожурналиста интересовала информация о дорожном происшествии, произошедшем 22 января в г. Нарын, в результате которого погиб первоклассник.

Февраль, 15

Кубанычбек Нурманбетов, Первый вице-мэр г. Нарын, г. Нарын

Первый вице-мэр г. Нарын Кубанычбек Нурманбетов отказался предоставить информацию журналисту радиопроекта «Асман» Ассоциации Радио Телевещателей КР (АРТ) Эсенгулу уулу Чынгызу, которого интересовала информация о неработающих светофорах г. Нарын и плачевном состоянии главной дороги города, сообщает наш региональный корреспондент. Чиновник ничем не мотивировал свой отказ.

Напомним, что журналист обращался с подобным же вопросом и к заместителю начальника Нарынского областного ГАИ Эркинбеку Торгоеву. Тогда журналист также не смог получить интересующую его информацию.

КОММЕНТАРИЙ

Конституция Кыргызской Республики гарантирует, что любой гражданин, а, следовательно, и журналист, имеет право свободно собирать, хранить, использовать информацию и распространять ее устно, письменно или иным способом. Статья 15 Закона КР «О средствах массовой информации» закрепляет право органов средств массовой информации на получение сведений. Журналист при осуществлении своей профессиональной деятельности, в соответствии со ст. 5 Закона КР «О защите профессиональной деятельности журналиста» и ст. 20 Закона КР «О средствах массовой информации», имеет право запрашивать и получать общественно значимую информацию в государственных органах, органах самоуправления граждан, общественных объединениях, предприятиях, учреждениях и организациях, получать доступ к документам, материалам с информацией, за исключением тех, которые содержат государственную либо иную охраняемую тайну, а также информацию с ограниченным доступом.

В связи с тем, что в приведенных случаях запрашиваемая журналистами информация не содержала государственную либо иную охраняемую тайну, отказы в предоставлении информации не основаны на законе и являются необоснованными.

5. Нарушения трудовых прав журналистов

 Февраль, 21

Роза Жаныбаева, корреспондент Баткенской областной телекомпании, г. Баткен

21 февраля 2007 г. журналист Баткенского областного телевидения Роза Жаныбаева сообщила нашему региональному корреспонденту о том, что руководитель Баткенского ТВ Мырза Добутов вынудил ее написать заявление об уходе по собственному желанию.

Р. Жаныбаева считает, что причиной ее увольнения является тот факт, что коллектив телевидения заведомо разделен на две части: на тех, которые остаются работать, и на тех, которые обречены на постепенное выдавливание.

Отметим, что на сегодняшний день, из телекомпании уволились уже более 6 ее сотрудников. По словам Р. Жаныбаевой, она написала в своем заявлении, что уходит из-за невозможности работать творчески. Заявление М. Добутов порвал, сказав, что она должна переписать ее в иной формулировке.

КОММЕНТАРИЙ

В указанном случае необходимо обратить внимание на требования трудового законодательства, т.е. ст. 82 Трудового кодекса КР, которая гласит, что работник имеет право расторгнуть трудовой договор, заключенный на неопределенный срок или срочный трудовой договор, предупредив об этом работодателя письменным заявлением за 2 недели (14 календарных  дней).

В случаях, когда заявление работника об увольнении по его инициативе обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в образовательную организацию, выход на пенсию и другие уважительные причины), а также в случаях нарушения работодателем законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора, работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника.

Факт нарушения трудового законодательства, коллективного договора, соглашения или трудового договора устанавливается органом государственного надзора за соблюдением трудового законодательства, профсоюзным органом или судом, куда и следует обратиться журналисту.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

1. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из фактов публикации определенных сведений

 Февраль, 02

Дуйшеналы Мамасалиев, Мэр города Жалалабат, г. Жалалабат

Мэр города Жалалабат Дуйшеналы Мамасалиев на пресс-конференции, проведенной 1 февраля 2007 г., выразил свое резкое недовольство корреспондентом бишкекской газеты «Лица» Радмиром Сафаровым, сообщил наш региональный корреспондент. Губернатор считает предвзятой статью «Несгибаемые и храбрые жалалабатцы капитулировали перед крысами без боя», опубликованную в газете «Лица» от 18 января 2007 г. В ней журналист критикует городские власти и отдельно городского мэра за их неспособность решить проблемы города.

Мэр города считает, что обвинения корреспондента газеты «Лица» не корректны, не объективны и однобоки, поскольку городские власти в последнее время сделали много, чтобы город стал более чистым и красивым. «А корреспондент пишет так, как будто городские власти делают все наоборот, чтобы народу стало плохо», – отметил мэр города.

По словам работников мэрии, на пресс-конференцию был приглашен и сам автор статьи, но он не пришел. Отметим, что это уже третья статья на страницах газеты «Лица» с критикой в адрес мэра города и городских властей в целом.

Февраль, 02

Газета «Кыргыз руху», г. Бишкек

Политико-аналитический отдел кыргызскоязычной газеты «Кыргыз руху» в номере за 2 февраля 2007 года комментирует заявление представителей Управления делами Президента КР (УПД) о намерении подать иск против газеты. Напомним, что 1 февраля 2007 года представители УПД в информагентстве «Кабар» заявили, что публикация в газете «Кыргыз руху» (см. «Кыргыз руху», №5, 30.01.2007 г.) о Гостевом доме в селе Заречное Аламединского района полностью ложная и не соответствует действительности, и, что она задевает честь и достоинство Курманбека Темирбаева, Управляющего делами Президента КР. Представители УПД сообщили, что они в своем исковом заявлении намерены потребовать опровержения и возмещения морального ущерба, размер которого подсчитывается. В материале рассказывалась о гостевом доме, построенном К. Темирбаевым на базе здания детского сада.

По мнению редакции «Кыргыз руху», представители УПД сами себе противоречат. «Юрист УПД в начале заявляет, что сведения, приведенные в материале, полностью ложные и не соответствует действительности. Но чуть позже другой представитель УПД подтверждает их правдивость, говоря о том, каким образом детский сад был передан на баланс УПД и был построен Гостевой дом», – отмечает «Кыргыз руху».

Редакция намерена в следующем номере газеты еще раз напечатать материал, опубликованный 30 января 2007 года. Как она отмечает, «Кыргыз руху» идет на это из-за большого количества просьб, поступивших от читателей.

Февраль, 09

Газета «Агым», г .Бишкек

9 февраля 2007 г. представители Комитета по защите чести, достоинства и деловой репутации, Федерации рукопашного боя и восточных единоборств, Республиканской партии труда и единства (РЭБП), общественного объединения «Общество по поддержке президента КР» и ряда других организаций распространили пресс-релиз, в котором обвинили газету «Агым» в публикации недостоверных материалов, сообщает информационное агентство «АКИ-Пресс».

В пресс-релизе говорится, что «своими постоянно недостоверными и неправдивыми статьями на полосах газеты, редакция газеты «Агым» целенаправленно по сей день предпринимает непродуманные шаги, направленные на разжигание межродовых разногласий, дискредитацию кыргызской нации, действия, толкающие на тяжкие последствия».

В качестве примера приводится статья «Кокандские игры» от 2 февраля 2007 г., в которой, по мнению авторов обращения, в «оскорбительной форме высказываются беспочвенные слова «обманщик», «кидальщик», которые порочат честь и достоинство всенародно избранного президента, а также честь и достоинство его семьи и родственников».

В связи с этим, авторы пресс-релиза требуют от правоохранительных органов принять адекватные меры в отношении действий газеты «Агым» и «дать правовую оценку согласно законодательству».

Февраль, 15

Ассоциация «Биримдик», г. Нарын

13 февраля 2007 г. в г. Нарын Ассоциация «Биримдик», членами которой являются ряд политических партий и местных неправительственных организаций, провела митинг в поддержку свободы слова. Как сообщает наш корреспондент, в этой акции в целом приняли участие около 40 человек. Члены «Биримдик» также направили обращение к Президенту КР, в котором отмечают ряд фактов по ущемлению свободы слова в Нарынской области.

Причиной для проведения митинга послужило противостояние между Ассоциацией «Биримдик» и главой Нарынского филиала Кыргызской сельскохозяйственной финансовой корпорации (КСФК) Уланом Кыдыралиевым. В конце октября 2006 года на заседании «Биримдик» был поднят вопрос о недостатках в кредитовании местным отделением КСФК. Высказанные замечания были опубликованы в ноябрьском номере газеты «Агым». У. Кыдыралиев посчитал, что данная публикация нанесла вред его чести и деловой репутации, и обратился в Нарынский городской суд с иском против руководителя Ассоциации «Биримдик» Тологона Ашыралиева. Представители ассоциации считают, что данный иск У. Кыдыралиева является ущемлением свободы слова.

Первое судебное слушание по данному делу должно состояться 19 февраля 2007 года.

Февраль, 21

Газета «Жаны ордо», г. Бишкек

Руководитель Финансовой полиции КР Касейн Токочбаев намерен подать в суд на кыргызскоязычную газету «Жаны Ордо». Об этом 21 февраля 2007 г. на заседании Национального агентства по предупреждению коррупции (НАПК) заявил заместитель главы Финансовой полиции Болот Умралин, сообщает ИА «АКИ-Пресс».

На данном заседании депутат Жогорку Кенеша (Парламента) КР Рашид Тагаев поднял вопрос о том, что в последнем номере газеты «Жаны Ордо» появилась большая статья о фирмах, которые «крышует» председатель Финансовой полиции. По словам депутата, газетчики обещали подтвердить все это фактами.

В свою очередь Б. Умралин сообщил, что они внимательно изучили статью и выяснили, что в ней приведены подряд списки фирм и кафе, осуществляющих свою деятельность в г. Бишкек и Чуйской области. «Со слов председателя, он намеревался подать в суд на газету», – сказал Б. Умралин.

КОММЕНТАРИЙ

Согласно ст. 17 Закона КР «О средствах массовой информации», гражданин или организация, в отношении которых в средстве массовой информации опубликованы сведения, ущемляющие их права и законные интересы, имеют право на публикацию своего ответа в том же средстве массовой информации. Опровержение или ответ публикуются в специальной рубрике, либо на той же полосе и тем же шрифтом, что и опровергаемое сообщение; в газетах – не позднее месяца со дня поступления требования, в иных периодических изданиях – в очередном выпуске. В случае отказа опровержения сообщения заинтересованная сторона вправе обратиться в суд.

Согласно статье 27 Закона КР «О средствах массовой информации» моральный (неимущественный) вред, причиненный личности, гражданину, а также организации в результате распространения средствами массовой информации не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство личности, гражданина или организации, либо причинивших им иной неимущественный ущерб, подлежит возмещению средством массовой информации по решению суда в порядке, установленном законом. Размер возмещения морального (неимущественного) вреда в денежном выражении определяется судом.

При нарушении личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, гражданско-правовая ответственность, в силу статьи 18 ГК КР, наступает только при одновременном наличии следующих условий:

1) если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;

2) если эти сведения недостоверны, то есть, если они не соответствуют действительности;

3) если сведения порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.

Если хотя бы одно из вышеуказанных условий отсутствует, гражданско-правовая ответственность не наступает.

При этом необходимо отметить, что в соответствии с требованиями статьи 60 ГПК КР истец обязан доказать факт распространения порочащих сведений лицом, которому предъявлен иск, а на ответчика возлагается обязанность доказывания соответствия распространенных сведений действительности.

Статья 26 Закона Кыргызской Республики «О средствах массовой информации» устанавливает случаи освобождения средств массовой информации от ответственности за распространение недостоверных, порочащих сведений, когда СМИ не обязаны и не в состоянии проверить их достоверность. К ответственности в таких случаях должно привлекаться лицо, сообщившее СМИ такие сведения.