Представители Института Медиа Полиси и Общественного объединения «Журналисты» не согласились с Аналитической запиской к проекту нового закона «О средствах массовой информации», выразив на неё совместное Особое мнение.

Напомним, что ранее Министерством культуры, информации, спорта и молодежной политики Кыргызской Республики создана Рабочая группа по проведению Анализа регулятивного воздействия к законопроекту «О средствах массовой информации», разработанному Администрацией Президента Кыргызской Республики. Из 20 членов Рабочей группы 14 представляли государственные органы, 3 – государственные СМИ («НТРК», «ЭлТР», ИА «Кабар»), 3 – медиаорганизации (ОФ «Институт Медиа Полиси», ОО «Журналисты» и ОО «Независимый союз журналистов»).

Однако, при рассмотрении Рабочей группой проекта Аналитической записки по итогам АРВ, с предложенным текстом согласились не все. Из представителей государственных органов, особое мнение внесли представители Аппарата Омбудсмена.

Совместное Особое мнение по АРВ выразили юристы Института Медиа Полиси и ОО «Журналисты».

В частности, представители медиасектора указали, что в рамках проведения анализа регулятивного воздействия были грубо нарушены положения Методики проведения анализа регулятивного воздействия нормативных правовых актов на деятельность субъектов предпринимательства, утверждённой постановлением Кабинета Министров КР от 10 августа 2022 года №444.

Так, на заседания Рабочей группы не приглашены представители органа – разработчика Администрации Президента Кыргызской Республики, хотя это прямо предусмотрено в Методике.

Также при утверждении Аналитической записки не были учтены предложения, внесённые в рамках АРВ со стороны ОО «Журналисты», ОФ «Институт Медиа Полиси», ИА «24.kg» и «Кактус Медиа». Также представителей редакций, которые внесли свои предложения в рамках АРВ, не пустили за заседание Рабочей группы, что лишило их возможности лично изложить свои аргументы и возражения.

Не приведены конкретные обоснования того, почему для регулирования деятельности в сфере медиа предлагается принятие нового закона о СМИ. Особенно, если учесть, что в рамках инвентаризации законодательства, проведённого на основании Указа Президента Кыргызской Республики от 8 февраля 2021 года №26, действующий закон «О средствах массовой информации» был признан не требующим внесения существенных изменений.
И, главное, грубо нарушена предусмотренная Методикой АРВ последовательность этапов, согласно которой Рабочая группа должна сначала разработать Аналитическую записку, а затем, на основе содержащейся в ней концепции – подготовить проект закона. Между тем, на деле проект закона был заранее заработан Администрацией Президента Кыргызской Республики и проведение АРВ на нём никак не отразилось.

Представители Министерства культуры, информации, спорта и молодежной политики, сообщили особые мнения сотрудников Аппарата Омбудсмена, Института Медиа Полиси и ОО «Журналисты» будут приложены к пакету документов АРВ и проекту закона о СМИ, когда он поступит в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.