Мониторинг нарушений свободы слова в Кыргызстане в августе 2010 года.
В августе мониторинг зафиксировал 26 сообщений. Из них 20 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 6 дают информацию о прямых нарушениях прав СМИ и журналистов.
I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ
1. Действия и заявления высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации
Август, 11
Азимбек Бекназаров, заместитель председателя ВП КР
«В Кыргызстане СМИ становятся марионеткой в руках неких заказчиков», – заявил 11 августа на пресс-конференции заместитель председателя ВП КР Азимбек Бекназаров, сообщает ИА «24.kg».
По его словам, все чаще представители «четвертой власти» выходят за рамки этических норм. «Посмотрите: как только не обзывают временное правительство и его работу! Разве настоящие патриоты своей страны будут называть правление ВП кровавым и бандитским? Как можно давать непроверенную информацию, опираясь лишь на собственные домыслы? Журналист должен отвечать за свои материалы. Сейчас в Кыргызстане сложилась такая ситуация, когда информационная война против ВП бьет гораздо сильнее, нежели какие-либо другие деструктивные силы, которые пытаются свергнуть новую власть», – считает Азимбек Бекназаров.
Как отметил зампред ВП, вопросы информационной безопасности рассматривались 10 августа на заседании Совета безопасности. «Мы призвали правоохранительные органы строже отслеживать дезинформацию и принимать адекватные меры», – добавил Азимбек Бекназаров.
Август, 26
ОТРК КР, г.Бишкек
Вторым рейтинговым голосованием членов Временного правительства (ВП) КР определен состав Наблюдательного совета Национальной телерадиовещательной корпорации. Как было сообщено 25 августа на официальном сайте ВП, членами НС были отобраны следующие кандидатуры:
– Абдыкеримова Нургуль Абдыжапаровна;
– Алимбаев Болот Алымкулович;
– Асанбеков Нурлан Аскарович;
– Бакашова Жылдыз Кемеловна;
– Воронина Елена Александровна;
– Касаболотов Жыргалбек Асекович;
– Керезбеков Канат Керезбекович;
– Майчиев Шамарал Юсупович;
– Омуркулов Кадыр Омуркулович;
– Саалаев Жедигер Ибраимович;
– Садиев Данияр Абдуллаевич;
– Сариева Эльвира Кубанычбековна;
– Сыдыкова Зауре Бейсенбаевна;
– Усенова Бегаим Джолдошбековна;
– Шаршембиева Нургуль Турганбековна.
Август, 27
ЖТР, г.Джалал-абад
С 10 сентября начнется восстановление здания Джалал-Абадской областной телерадиокомпании, пострадавшего во время июньских событий. Об этом региональному корреспонденту ОО “Журналисты” 27 августа сообщила заместитель директора этого ТВ Мубарак Абдулатипова.
“Нам сообщили о том, что Госдирекцией по восстановлению и реконструкции городов Ош и Джалал-Абад на ремонт будет выделено чуть более 17 млн. сомов ($366 тыс.), – сказала она. – Деньги будут выделяться в три этапа, первый транш в размере 6 млн. сомов ($129 тыс.) поступит в первой декаде сентября, остальные – по мере продвижения восстановительных работ”.
По словам М.Абдулатиповой, несмотря на то, что здание телерадиокомпании пострадало, коллектив продолжал работать, хотя были существенные трудности в техническом плане.
Август, 25
ЦИК, г.Бишкек
Центральная избирательная комиссия по проведению выборов и референдумов в КР публикует разъяснение об агитационных печатных материалах, значках и символах политической партии. Данное разъяснение утверждено постановлением ЦИК от 24 августа.
Как говорится в документе, согласно части первой статьи 35 Кодекса «О выборах в Кыргызской Республике» (далее – Кодекс о выборах) и пунктом 3.55 Инструкции об информационном обеспечении выборов (далее – Инструкция) политические партии вправе беспрепятственно выпускать и распространять печатные, аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством КР.
При этом все экземпляры печатных и иных агитационных материалов или их копии должны представляться в Центральную комиссию по выборам и проведению референдумов КР (далее – Центральная комиссия по выборам).
Согласно части третьей статьи 31 Кодекса о выборах и части 3.8 Инструкции агитационными печатными материалами признаются листовки, плакаты, билборды и другие печатные материалы, содержащие признаки агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании.
Таким образом, на основании вышеизложенного в период предвыборной агитации политические партии вправе выпускать и бесплатно распространять, среди избирателей не зависимо от их принадлежности к данной партии, печатные материалы (листовки, плакаты, билборды и другие печатные материалы), эмблемы, флаги, вымпелы и значки, экземпляры которых должны быть до распространения представлены в Центральную избирательную комиссию.
Также необходимо отметить, что при размещении печатных материалов или эмблем (например, в виде наклеек, самоклеек или закрепляемых другим способом) на товарах народного потребления (футболки, кепки, шарфы и т.п., чайники, кружки, зонты и т.п.), которые приобретены политической партией с целью бесплатного распространения среди избирателей, партия будет нести ответственность в соответствии с частью третьей статьи 36 Кодекса о выборах.
2. Действия и заявления должностных лиц местных органов государственной власти и управления, определяющие фактическое положение средств массовой информации
Август, 24
Мелис Мырзакматов, мэр г.Ош, г.Ош
В прямом эфире телеканала «ЭлТР» мэр города Ош Мелисбек Мырзакматов заявил, что журналисты газеты «Коммерсант» берут интервью и переиначивают смысл сказанных им слов, сообщает «Фергана.Ру»
3. Оценки имеющихся проблем, а также фактического положения СМИ и свободы слова
Август, 17
Газета «За уголь», г.Кызыл-Кия
Заработная плата местных журналистов в городе Кызыл-Кия Баткенской области остается небольшой. Об этом региональному корреспонденту ОО «Журналисты» 17 августа 2010 года сообщила главный редактор газеты «За уголь» Валентина Вольская.
«Учредители газеты – АО «Кыргызкомур» повысили нам зарплату с нового года, и сейчас она в среднем составляет 2700 сом (около $58), – сказала она. – Гонорарной системы в редакции нет, что не позволяет привлекать внештатных авторов, которые могли бы публиковать свои статьи и получать гонорары».
По словам В.Вольской, газета испытывает кадровую проблему, а журналисты, у которых имеется опыт работы, предпочитают работать на областные или республиканские СМИ, где оплата за труд лучше.
Средний тираж газеты составляет 1000 экземпляров. «За уголь» издается в местной типографии и распространяется среди жителей шахтерского городка. В городе живет 45 тыс. человек.
Отметим, что газета «За уголь» является одним из самых старейших изданий в Кыргызстане. Она издается с 13 августа 1931 года.
Август, 17
Алексей Осокин, независимый фотожурналист, г.Ош
Фотокорреспонденты в городе Оше продолжают сталкиваться с профессиональными трудностями. Об этом региональному корреспонденту ОО «Журналисты» 17 августа 2010 года сообщил независимый фотожурналист Алексей Осокин.
«Мне часто приходится готовить фоторепортажи для местных СМИ и в процессе работы иногда возникают сложности, – говорит он. – Во время июньских событий и в постконфликтный период люди, которые попадали в объективы моего фотоаппарата, не только возмущались, но и пытались препятствовать моей работе».
По мнению А.Осокина, недопонимание возникало также в тех случаях, когда приходилось снимать сгоревшие дома или машины. Не все люди адекватно воспринимают работу фоторепортеров, которые рискуют своим здоровьем и жизнью.
А.Осокин готовит фоторепортажи для областных газет «Эхо Оша», «Уш садоси», а также для некоторых информационных агентств Кыргызстана.
Август, 18
«ОшТВ», г.Ош
В эфирной сетке телекомпании “ОшТВ” появились новые программы. Об этом региональному корреспонденту ОО «Журналисты» 18 августа 2010 года сообщила корреспондент «ОшТВ» Гульжан Алтымышбаева.
«После июньских событий телекомпания стала увеличивать эфир вещания и на сегодня составляет 18 часов в сутки, – сказала она. – Созданы новые передачи для детей, а также аналитические и культурные программы. Новости выходят в эфир в 15:00 в укороченном формате, а в 19:45 в полном объеме».
По словам Г.Алтымышбаевой, эфир местной телекомпании заполняются передачами Представительства «Internews Network» в Кыргызстане, художественными и документальными фильмами. В данное время руководство «ОшТВ» работает над созданием новых программ, которые могли бы способствовать улучшению ситуации в постконфликтных зонах.
Август, 19
«Озгон нуру», г.Озгон
Учредители газеты «Озгон нуру» («Луч Узгена») практически не поддерживают свой печатный орган. Об этом региональному журналисту ОО «Журналисты» 19 августа 2010 года сообщил ответственный секретарь этого издания Кадырали Сатимов.
«Наши учредители в лице госадминистрации Узгенского района выделяют нам ограниченную помощь лишь во время крупных праздников, – говорит он. – А фактически редакция живет на самофинансировании: за счет реализации газет и от продажи рекламной площади».
По словам К.Сатимова, в данное время тираж газеты колеблется в пределах 2500 экземпляров, средняя зарплата работников «Озгон нуру», где трудятся 8 человек, составляет 3000 сомов ($64).
Август, 19
Гульбара Жусупова, независимый журналист, г.Ош
Не все международные организации, представительства которых находятся в Оше, своевременно предоставляют СМИ необходимую информацию. Об этом региональному журналисту ОО «Журналисты» 19 августа года сообщила независимый журналист Гульбара Жусупова.
«Подразделения таких организаций, как ООН, Всемирная продовольственная программа всегда ссылаются, что они распространяют пресс-релизы, которые по содержанию имеют минимум информации, – говорит она. – А когда обращаешься к ним с просьбой прокомментировать или дополнить отдельные факты, сотрудники рекомендуют обратиться в головной офис».
По мнению Г.Жусуповой, сейчас легче получить сведения из государственных органов власти, нежели из международных организаций, которые медленно реагируют на запросы независимых журналистов и требуют к ним обращаться в письменном виде.
Август, 25
Акмат Алагушев, Медиа представитель, г.Бишкек
Требование политических партий к «Пятому каналу» и «Пирамиде» предоставлять им бесплатное время является ущемлением прав этих телеканалов, так как мешает им заработать, заявил в интервью агентству «АКИpress» 25 августа Медиа представитель Акмат Алагушев.
Отметим, в последнее время некоторые лидеры партий заявляли о том, что данные телевизионные каналы обязаны предоставлять в равной мере бесплатное эфирное время для всех политических партий так же как и НТРК, так как являются национализированными, то есть государственными.
Однако с такой точкой зрения не согласен медиа представитель Акмат Алагушев. Как отметил он, «бесплатное время» на самом деле оплачивается Центральной избирательной комиссией. «Например, за бесплатный эфир в НТРК платит ЦИК. А будет ли ЦИК выплачивать за бесплатный эфир «Пятому каналу» и «Пирамиде», заложено ли это?», – вопрошает он.
Медиа представитель подчеркнул, что если ЦИК не сможет выплатить каналам запрашиваемую ими сумму, но будет требовать предоставить эфир, это будет являться ущемлением прав этих телеканалов, так как мешает им заработать. При этом государство не субсидирует «Пятый канал» и «Пирамиду», отмечает А.Алагушев.
«Эти каналы национализированы де-юре, де-факто — введено внешнее управление, не более. Никаких дотаций от государства им не дается. Так почему они должны быть в тех же условиях с НТРК? То есть все упирается в финансы», – отметил в заключение медиа представитель.
Август, 26
Газета «Мезгил уну», Кара-Кульджинский район
Здание в центре Кара-Кульджинского района Ошской области, где располагается местная газета «Мезгил уну», нуждается в срочном ремонте. Об этом региональному корреспонденту ОО «Журналисты» 26 августа 2010 года сообщил главный редактор этого издания Шадыбек Мирзаибраимов.
«На ремонт здания, которое находится на нашем балансе, требуется 300 тыс. сомов (примерно $6,5 тыс.), – сказал он. – Крыша редакции сильно прохудилась, во время ненастья с потолка и по стенам кабинетов течет вода. Мы находимся на хозрасчете и не имеем собственных средств хотя бы на текущий ремонт крыши».
По словам Ш.Мирзаибраимова, члены коллектива редакции, где работают 6 человек, во время рабочего времени испытывают дискомфорт. В данное время тираж районной газеты «Мезгил уну» составляет 1400 экземпляров, а средняя зарплата её сотрудников колеблется в пределах 3000 сомов ($64).
Август, 27
Газета «Ноокен жанырыгы», Ноокенский район
В районной газете «Ноокен жанырыгы» не хватает кадров. Об этом региональному корреспонденту ОО «Журналисты» 27 августа сообщила главный редактор этого издания Бурайма Райимбекова, которая работает в журналистике 35 лет.
«В редакции трудятся 4 человека, включая технический персонал, – сказала она. – Моя зарплата на сегодняшний день составляет 2 тыс. 200 сомов ($47), а у моих коллег и того меньше. Из-за этой причины никто из журналистов не желает работать в газете. Приходится выполнять не только свою работу, но и обязанности корреспондентов».
По словам Б.Райимбековой, материально-техническая база редакции газеты очень слабая, имеется всего один компьютер, предназначенный для верстки газеты.
“У нас нет даже диктофона и фотоаппарата, во время мероприятий или событий у нас нет возможности делать фотоснимки для газеты”, – сказала она.
“Ноокен жанырыгы” основана в 1934 году. Её учредителями являются госадминистрация Ноокенского района Джалал-Абадской области. Газета издается 3 раза в месяц тиражом до 1500 экземпляров.
Август, 27
Акмат Алагушев, Медиа представитель, г.Бишкек
Медиа представитель Акмат Алагушев считает, что сейчас в Кыргызстане необходимо возобновить работу Общественной палаты по средствам массовой информации.
Как сказал он 27 августа на пресс-конференции в «АКИpress», после окончания конфликта на юге Кыргызстана, когда люди побывали на местах событий, в некоторых СМИ начали появляться материалы националистического характера. Представители некоторых из них начали спорить друг с другом и осуществлять недопустимые высказывания.
В связи с этим А.Алагушев отметил, что в функции палаты входит разрешение определенных моментов, которые не могут преодолеть по своим мандатам Комиссия по рассмотрению жалоб на СМИ или другие органы. Например, палата может рассматривать заявления по материалам, где затрагиваются вопросы националистического характера.
«Он был создан три года тому назад, но по определенным причинам не сработал. Сейчас будут определяться критерии того, кто должен войти в нее, сколько человек. Этот орган будет связывать и решать вопросы между СМИ, обществом и органами власти», – заключил он.
Август, 27
Бегаим Усенова, директор «Института Медиа Полиси», г.Бишкек
Международные СМИ в первые три дня июньских конфликтов на юге Кыргызстана не давали полную картину происходящих событий, заявила директор «Института Медиа Полиси» (ИМП) Бегаим Усенова 27 августа на пресс-конференции в «АКИpress».
По ее словам, в первые три дня представители ИМП отслеживали то, как иностранные СМИ освещают события в Ошской и Жалал-Абадской областях, и было видно, что их информация не была сбалансированной, а источники были односторонними.
«Они не живут здесь и приезжают только на несколько дней. Надо предоставлять помощь иностранными журналистам, чтобы они могли здесь пожить и реально оценить обстановку», – подчеркнула Б.Усенова.
Отвечая на вопросы журналистов, она отметила, что «со стороны зарубежных СМИ было лобби, но говорить о специальной информационной кампании против Кыргызстана, не изучив все материалы, невозможно».
Август, 23
Бегаим Усенова, директор «Института Медиа Полиси», г.Бишкек
«Новая власть также пообещала провести объективное расследование громких преступлений против журналистов и найти виновных. Еще неизвестны результаты этих намерений. Пока эти преступления не раскроют, многие журналисты будут по-прежнему испытывать внутренний страх, и прибегать к самоцензуре»,- сказала 23 августа в интервью Бишкекскому пресс-клубу (ВРС), Бегаим Усенова, директор ОФ «Институт Медиа Полиси».
По ее мнению, многое зависит и от самих журналистов и СМИ. Сегодня они должны консолидироваться для решения общих проблем. Они должны акцентировать внимание на содержании, и всегда помнить о роли и влиянии СМИ на общество. Ведь известно, что общество доверяет журналистам больше, чем многим другим общественным институтам, в том числе президенту, парламенту и судам.
Август, 20
Денис Бевз, сотрудника «Internews Network» в КР, г.Ош
В южной столице Кыргызстана есть случаи нападения митингующих на журналистов, сообщает сайт представительства «Internews Network» в КР. Об этом сообщил очевидец событий. По его словам, пикетчики, стоящие возле здания областной госадминистрации, напали на сотрудника «Internews Network» в КР – Дениса Бевза, который при этом не пострадал. По словам самого Дениса Бевза, митингующих больше интересовала камера, им удалось отобрать микрофон, который они позже принесли обратно.
Август, 12
Марат Джуманазаров, один из лидеров движения «Кыргыз улуттук кыймылы», г.Бишкек
«Кыргызстан проиграл информационную войну во время трагических событий на юге из-за некомпетентности членов правительства и чиновников на местах», – заявил 12 августа на пресс-конференции в ИА «24.kg» один из лидеров общественного движения «Кыргыз улуттук кыймылы» Марат Джуманазаров.
По его словам, большинство членов правительства, а также чиновники не являются профессионалами своего дела, поскольку не способны адекватно реагировать на возникающие проблемы и решать их.
«Во время июньской трагедии государственные учреждения должны были давать объективную информацию. Но из-за своей некомпетентности они этого не сделали, – говорит Марат Джуманазаров. – Немаловажную роль сыграли и члены НПО, от которых в СМИ поступала однобокая информация».
4. Действия журналистов и других граждан по защите профессиональных прав журналистов и демократических принципов свободы слова
Август, 09
Фонд помощи сотрудникам СМИ, оказавшимся в беде, г.Бишкек
«В настоящее время «Фонд помощи сотрудникам СМИ, оказавшимся в беде» составляет список журналистов, которым планируется оказать помощь в рамках совместного с Фондом «Сорос-Кыргызстан» проекта», – говорится в информационном сообщении фонда. В фонд могут послать заявку об оказании помощи, как сами сотрудники СМИ, так и масс-медиа, где работают журналисты, а также их родственники.
Отметим, что согласно Положению о фонде, помощь может быть оказана только в ограниченных случаях, т.е.:
– сотрудник СМИ (журналист) подвергся нападению из-за своей профессиональной деятельности (этот факт зафиксирован мониторингом медийных организаций и правоохранительными органами) и вынужден получать длительное лечение (частичное или полное возмещение расходов на лечение, стипендия на период его временной нетрудоспособности);
– сотрудник СМИ (журналист) опасается за свою безопасность, т.е. имеется факт угрозы убийства (данный факт зарегистрирован правоохранительными органами) из-за его профессиональной деятельности (компенсация (полная или частичная) расходов для обеспечения его безопасности);
– сотрудник СМИ (журналист) не может работать из-за проблем со здоровьем в случае, если он является в семье единственным кормильцем и среднедушевой доход на члена семьи меньше среднего республиканского ежемесячного прожиточного минимума (единовременная помощь, возможно, и стипендия на период его временной нетрудоспособности (не более 3-х мес.));
– сотрудник СМИ (журналист) нуждается в помощи из-за судебного преследования из-за приверженности принципам свободы слова и стандартам журналистики (компенсация (полная или частичная) расходов на адвоката, транспортные расходы в связи с необходимостью выезжать на судебные заседания в другой город, регион);
Решение о выделении и размере помощи выносит Наблюдательный совет, в состав которого входят журналисты, руководители медиа организаций, а также видные общественные, политические деятели.
Отметим, что в рамках работы Фонда уже была оказана первая помощь 4 журналистам.
Август, 17
Максуда Айтиева, директор Ошского ресурсного центра СМИ, г.Ош
Для журналистов Джалал-Абадской и Ошской областей организуется четырехдневный семинар с целью их реабилитации после июньских событий. Об этом региональному корреспонденту ОО «Журналисты» 17 августа 2010 года сообщила исполнительный директор Ошского ресурсного центра СМИ Максуда Айтиева.
«Наша организация в партнерстве с Представительством «Internews Network» в Кыргызстане и при поддержке Фонда «Сорос-Кыргызстан» и UNICEF решили провести мероприятие, где примут участие 50 журналистов, работающих в постконфлиткных зонах, – сказала она. – Журналистам пришлось не только испытать трудности в освещении июньских событий, но и психологический шок от увиденного, в связи с чем они нуждаются в моральной поддержке».
По словам М.Айтиевой, в рамках посттравматической журналистики с представителями СМИ будут работать тренеры, психолог, инструктор, которые проведут не только обучение, связанное с психологической помощью, но и упражнения по релаксации.
Семинар будет проходить в одном из пансионатов Иссык-Куля, где также журналистов обучат новым методам работы в постконфликтных зонах и соблюдению безопасности.
II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ ЖУРНАЛИСТОВ И СМИ
1. Угроза журналисту
Август, 09
Жылдыз Мусабекова, главный редактор газеты «Айат-пресс», г.Бишкек
Главному редактору кыргызскоязычной газеты «Айат-пресс» Жылдыз Мусабековой вновь поступают угрозы, сообщает газета «Форум» (№50, 03.08.2010-ж.). В связи с этим Ж.Мусабекова была вынуждена обратиться с заявлением в правоохранительные органы.
Как сообщает «Форум», 31 июля на почтовый ящик главного редактора «Айат-пресс» поступило письмо, в котором имелась явная угроза журналистке за ее материалы. Газета полностью приводит текст этого письма. В ней, в частности, говорится: «Осталось немного времени, скоро все увидишь, почувствуешь, пожалеешь, и при этом пожалеют все твои родные! У всего есть границы, эта граница для тебя скоро…».
На вопрос, кто мог бы отправить ей это письмо, Ж.Мусабекова сообщила, что она только предполагает, кто мог бы это сделать.
Отметим, что это уже не первая угроза в адрес журналистки. 25 января 2010 года она (тогда заместитель главного редактора оппозиционной газеты «Форум») уже обращалась с подобным заявлением в правоохранительные органы. Ей по телефону угрожали неизвестные с явными намеками на то, что ее 13 летней дочери, в случае чего, может не поздороваться. По словам Ж.Мусабековой, также в последнее время за ее передвижениями неотлучно следовала легковая машина. Милиции так и не удалось поймать тех, кто угрожал журналистке.
Август, 17
Нурдин Исаков, заместитель директора телекомпании «ЭлТР», г.Ош
Телефонные угрозы становятся обычным явлением для телекомпании “ЭлТР”. Об этом региональному корреспонденту ОО «Журналисты» 17 августа 2010 года сообщил заместитель директора этой телекомпании Нурдин Исаков.
“Иногда в день мы получаем по несколько звонков от неизвестных лиц с различными требованиями, – говорит он. – Абоненты на том конце провода навязывают свои предложения или хуже того угрожают журналистам, если им что-то не нравится в эфире”.
По его мнению, угрозы увеличиваются в те дни, когда в городе происходят митинги или другие публичные мероприятия. “Их организаторы порой указывают нам, что показывать или не показывать, бывает, что иногда приходят в телекомпанию и требуют, чтобы их пустили в эфир”, – сказал он.
В то же время, как считает Н.Исаков, проблем с доступом к информации у журналистов телекомпании “ЭлТР” не имеются, указав, что государственные органы охотно предоставляют им необходимые сведения.
КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст. 13 Закона КР «О защите профессиональной деятельности журналиста» нарушение прав журналиста, установленных настоящим Законом, оскорбление его чести и достоинства, угроза, насилие или посягательство на жизнь, здоровье и имущество журналиста в связи с осуществлением им профессиональной деятельности влекут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Ст 4 указанного закона гласит, что никто не имеет права требовать от журналиста предварительно согласовывать сообщения и материалы, а также требовать изменить текст или полностью снять с печати (эфира) материал или сообщение.
2. Обвинение журналиста в совершении преступления
Август, 16
Улугбек Абдусаламов, главный редактор «Дийдор», г.Джалал-Абад
Пятидесятидевятилетнему редактору узбекоязычной газеты «Дийдор» из Джалал-Абада Улугбеку Абдусаламову предъявлено обвинение по четырем статьям Уголовного кодекса Кыргызстана, сообщает газета «Голос свободы». Знакомится с результатами следствия журналист уже на больничной койке, куда его доставили 7 августа после очередного сердечного приступа. В больничную койку за время следствия он попал уже в третий раз.
Одного из лидеров узбекской общественности Джалал-Абада Улугбек Абдусаламов был задержан 14 июня 2010 года, сразу после межэтнических столкновений на юге республики. Первоначально ему предъявили обвинение в разжигании межнациональной розни. А 10 августа следствие, длившееся немногим более двух месяцев, объявило результаты. Абдусаламову инкриминируют 4 статьи Уголовного кодекса, среди которых «организация и участие в массовых беспорядках» (ст. 233 ч.1,2,3 УК КР), «разжигание национальной вражды» (ст. 299 ч. 2 п.2-3 УК КР) и «сепаратистская деятельность, направленная на нарушение территориальной целостности государства» (ст. 295 прим. 3.1). В совокупности журналисту грозит тюремный срок от 3 до 12 лет заключения.
За время расследования Абдусаламова в связи с неудовлетворительным состоянием здоровья неоднократно помещали на лечение в спецпалату областной больницы, однако все время следственные органы возвращали его в изолятор временного содержания для проведения следствия. Хотя согласно процессуальному кодексу, подследственного должны содержать в СИЗО, из-за отсутствия такового, роль следственного изолятора в Джалал-Абаде играет изолятор временного содержания.
Условия содержания в ИВС очень плохие и это еще больше усугубляло состояние здоровья журналиста. В 2008 году журналист пережил инсульт и нуждается в постоянном контроле врачей и особом режиме. Адвокат Абдусаламова – Бектурсун Калманов говорит о планах по защите журналиста.
«Наиболее значимое доказательство – статья «Легко ли быть узбеком?», лингвистический анализ которой проводили не специалисты. Мы будем искать альтернативные источники экспертизы, чтобы доказать несостоятельность обвинений в этом направлении», – говорит Б.Калманов.
Он также добавил, что экспертиза статьи, которую провели в Академии наук страны, подтвердила наличие в статье призывов межнациональной розни. Между тем, аналогичную экспертизу статьи проводили две международные правозащитные организации Human Rights Watch и Amnesty International, которые заявили, что «обвинения в адрес Абдусаламова беспочвенны» и его необходимо «немедленно освободить без всяких условий».
Август, 18
Улугбек Абдусаламов, главный редактор «Дийдор», г.Джалал-Абад
В течение двух месяцев суд города Джалал-Абада вынесет решение по делу главного редактора газеты “Дийдор” Улугбека Абдусаламова. Об этом региональному корреспонденту ОО «Журналисты» 18 августа 2010 года сообщил один из адвокатов обвиняемого Жыргал Маатжакыпов.
“В настоящее время мой подзащитный находится в камере местного изолятора временного содержания (ИВС), хотя он должен быть в медицинском учреждении, так как его самочувствие остается неудовлетворительным, – сказал он. – Защита неоднократно заявляла, что У.Абдусаламов должен постоянно находиться под наблюдением врачей, однако после недолгого пребывания на больничной койке, его вновь поместили в ИВС”.
По словам Ж.Маатжакыпова, главному редактору “Дийдор” следствие предъявило сразу несколько обвинений, в числе которых участие в организации несанкционированных мероприятий, разжигание межнациональной вражды, сепаратизм.
Напомним, что У.Абдусаламов была задержан силовыми органами в Джалал-Абаде 14 июня 2010 года. По данным ряда международных правозащитных организаций, обвинения, предъявленные журналисту не соответствуют реальному положению дела, и соотвественно он должен быть освобожден из под стражи.
КОММЕНТАРИЙ
Как нами было прокомментировано, при избрании меры пресечения согласно требованиям действующего законодательства (ст. 102 УПК КР) необходимо учитывать имеет ли обвиняемый или подсудимый возможность скрыться от следствия или суда, либо воспрепятствовать объективному ведению следствия и разбирательству дела в суде, или будет продолжать заниматься преступной деятельностью. Также учитываются условия для обеспечения исполнения приговора. Кроме того, согласно ст. 103 УПК КР при разрешении вопроса о необходимости применить меру пресечения, определении ее вида следователь, прокурор, суд учитывают также тяжесть совершенного преступления, личность обвиняемого, подсудимого, род их занятий, возраст, состояние здоровья, семейное положение и другие обстоятельства.
В случае с У. Абдусаламовым, можно было ограничиться избранием меры пресечения, не связанной с изоляцией от общества.
Что касается предъявленных обвинений, то бремя доказывания вины обвиняемого возлагается на следователя и государственного обвинителя. Поскольку, У. Абдусаламову следственными органами было предъявлено обвинение в совершении нескольких преступлений, то остается надеяться на справедливое судебное разбирательство.
3. Отказ в доступе к информации
Август, 18
Гульсира Хамаева, корреспондент «Голос свободы», г.Кызыл-Кия
Получить информацию из Кызыл-Кийского городского отдела Управления государственной службы национальной безопасности (УГСНБ) по Баткенской области практически невозможно. Об этом региональному корреспонденту ОО «Журналисты» 18 августа 2010 года сообщила корреспондент правозащитного издания «Голос свободы» Гульсира Хамаева.
«Во время подготовки статей я иногда сталкиваюсь с проблемами, когда мне отказывают в информации, – говорит она. – Но вот получить сведения или комментарии из местного УГСНБ никогда не удается. Звонить бесполезно. Несколько раз ходила, но меня к начальнику не пропустили».
По мнению Г.Хамаевой, данное ведомство остается самой закрытой структурой, и её руководство практически не вступает в контакт с прессой. Журналист выразила надежду, что пресс-служба вышеуказанного ведомства в дальнейшем наладит связь с представителями СМИ.
КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст. 4 Закона КР «О доступе к информации, находящейся в ведении государственных органов и органов местного самоуправления Кыргызской Республики» деятельность государственных органов и органов местного самоуправления является открытой, прозрачной и гласной. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является общедоступной. Всякое ограничение доступа к информации, находящейся в ведении государственных органов и органов местного самоуправления, запрещено, кроме информации ограниченного доступа. Не может быть отказано в ознакомлении с решением, на основании которого доступ к информации ограничивается. Документы и материалы, содержащие сведения, доступ к которым должен быть ограничен в соответствии с законом, предоставляются в части, не содержащей таких сведений. В соответствии со ст. 5 указанного закона информацией ограниченного доступа признаются сведения, отнесенные к государственным секретам, а также конфиденциальная информация.
Отнесение информации к государственным секретам осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственных секретах.
Конфиденциальной информацией признаются сведения, содержащие служебную тайну государственных органов и органов местного самоуправления, а также находящиеся в ведении государственных органов и органов местного самоуправления, содержащие охраняемую законом тайну других лиц.
Согласно ст. 21 данного закона пресс-службы государственных органов и органов местного самоуправления, а также служащие, ответственные за информационную работу с населением, обязаны снабжать редакции средств массовой информации сведениями и материалами о деятельности и решениях государственных органов и органов местного самоуправления.
4. Нарушение хозяйственных прав.
Август, 26
Газета «Акыйкат», г.Джалал-Абад
Джалал-Абадской газете «Акыйкат» местные почтовики задолжали большу сумму. Об этом региональному корреспонденту ОО «Журналисты» 26 августа 2010 года сообщил главный редактор областной газеты Жалил Сапаров.
«На сегодняшний день общий долг регионального отделения государственного предприятия «Кыргызпочтасы» перед нашей редакцией составил 800 тыс. сомов ($17,2 тыс.). – Мы уже не знаем, как бороться с этой напастью. Сориться с ними мы не можем в силу того, что они являются одним из основных реализаторов нашей газеты».
По мнению Ж.Сапарова, уже давно назрела необходимость внедрения сети альтернативных распространителей, которые могли бы наравне конкурировать с нынешними реализаторами в лице того же «Кыргызпочтасы».
КОММЕНТАРИЙ
В данном случае редакция газеты «Акыйкат» может через суд взыскать с Джалал-Абадского филиала«Кыргызпочтасы» причиненный ущерб. Согласно ст. 14 Гражданского кодекса КР лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или соответствующим закону договором не предусмотрено иное.
Под убытками понимаются: расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии со ст. 15 ГК КР убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, подлежат возмещению государством.
