ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО, И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

  1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Июнь, 12
Абдиль Сегизбаев, пресс-секретарь президента КР (г. Бишкек)
8 июня депутаты Законодательного собрания Жогорку Кенеша (парламента) приняли решение не рассматривать президентский законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики». Речь в нем шла об исключении из 127-й и 128-й статей Уголовного кодекса КР пунктов, предполагающих «тюремную» ответственность за клевету и оскорбление, а также об установлении 5 % госпошлины на суммы денежной компенсации по искам о защите чести, достоинства и деловой репутации (ст. 18 Гражданско-процессуального кодекса КР).
Пресс-секретарь главы государства Абдиль Сегизбаев высказал свое мнение относительно данного решения депутатов.
«Те депутаты, – заявил он, – которые говорили о свободе слова и защите журналистов, в конечном итоге сделали шаг в обратную сторону. Они не поддержали инициативу президента. Депутаты обосновывают свой отказ тем, что предстоит предвыборная кампания, и если журналисты будут освобождены от уголовной ответственности, то это может повлиять на имидж народных избранников».

Июнь, 14
Абдиль Сегизбаев, пресс-секретарь президента КР (г. Бишкек)
Независимые журналисты заинтересованы в подаче против них судебных исков, – заявил пресс-секретарь президента КР Абдиль Сегизбаев.
По его словам, некоторые оппозиционные СМИ, постоянно жалующиеся на судебные разбирательства, не выступили в поддержку этого законопроекта. «Данные СМИ заинтересованы в подаче против них исков, – считает А. Сегизбаев. – Теперь мы понимаем, что скандалы против этих изданий оборачиваются для них финансовыми дивидендами».
Пресс-секретарь уверен, что отказ парламентариев принять внесенные президентом поправки в законы, направленные на обеспечение свободы слова и прессы, ухудшит положение средств массовой информации в стране в предвыборный период.

2. Изменения и проекты изменения действующего законодательства, ухудшающие положение СМИ

Июнь, 08
Все СМИ (г. Бишкек)
Депутаты Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики приняли решение не рассматривать президентский законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики».
Инициатива главы государства Аскара Акаева предусматривала исключение из Уголовного кодекса республики норм, устанавливающих уголовную ответственность за клевету, оскорбление чести и достоинства личности, выраженных в публичном выступлении или публикации в СМИ.
Также предусматривалось внесение изменений в Закон «О государственной пошлине», определяющий размер госпошлины, вносимой при подаче в суды исков о защите чести, достоинства и деловой репутации. По предложению главы государства размер госпошлины должен составлять 5% от суммы иска.
В ходе обсуждения противники законопроекта заявили, что предлагаемая президентом норма противоречит Конституции, что граждане не смогут обращаться в суды с исками о защите чести и достоинства. Кроме того, парламентарии отметили, что накануне парламентских и президентских выборов отмена данных статей УК позволит СМИ безнаказанно заниматься «черным пиаром».

Июнь, 30
Все СМИ (г. Бишкек)
Правительство инициировало проект изменений в Закон «О средствах массовой информации». Кабинет министров намерен распространить нормы Закона «О СМИ» на информацию, передаваемую в электронной сети, а также исключить из числа средств массовой информации кино- и видеостудии, внесенные в действующую редакцию.
В закон предлагается внести поправку, согласно которой органом СМИ может являться не только юридическое лицо, но и индивидуальный предприниматель. Правительство считает, что проект позволит установить более четкий перечень СМИ и лиц, имеющих право их учреждать.
Руководитель Комитета по делам общественных объединений и информационной политике Законодательного собрания Жогорку Кенеша КР Кабай Карабеков полагает, что с принятием поправок, инициированных правительством, законодатели рискуют подставить под удар Фемиды даже интернет-клубы и организации, занимающиеся развитием web-пространства в Кыргызстане. Судебное давление на информационные источники из глобальной информационной сети Интернет, по мнению депутата, более всего возможно в период предвыборных кампаний, когда резко возрастает поток исков против СМИ.

3. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Июнь, 04
Электронные СМИ (Кыргызстан)
На проходившей в г. Алматы международной встрече телерадиовещателей участники из Кыргызстана заявили, что в республике для выхода в эфир мало иметь телекомпанию. Новые телекомпании в Кыргызстане не открываются уже около двух лет, поскольку для них не выделяются частоты.

Июнь, 12
Все СМИ (Кыргызстан)
Российский Институт проблем информационного права опубликовал доклад «О состоянии законодательства о средствах массовой информации в странах СНГ и Прибалтики» за 2004 год.
Кыргызстан наряду с Казахстаном получил предпоследнее место в рейтинге, набрав 3 балла.
Целью доклада, приуроченного к годовщине принятия 12 июня 1990 года Закона СССР «О печати и других средствах массовой информации», который заложил основы свободы слова и печати на постсоветском пространстве, было определение уровня развития национального законодательства в этих государствах в контексте юридических гарантий обеспечения свободы массовой информации.
В качестве критериев гарантий свободы массовой информации было выбрано наличие или отсутствие правового регулирования различных аспектов деятельности СМИ. Всего было отобрано одиннадцать наиболее существенных для масс-медиа вопросов: закрепление в Конституции принципа свободы массовой информации; конституционный запрет цензуры; наличие в государстве закона, регулирующего деятельность СМИ; закона о телерадиовещании; законодательства об общественном телевидении; специального закона о защите профессиональных прав журналистов; характер процедуры регистрации СМИ (уведомительный или разрешительный); отсутствие ограничений для иностранцев на владение средствами массовой информации; отсутствие уголовной ответственности за клевету и (или) оскорбление в отношении граждан и отдельно – в отношении должностных лиц.
В докладе отмечено, что наличие того или иного закона не является гарантией свободы средств массовой информации. Важны качество закона, те ограничения и гарантии свободы СМИ, которые он содержит. Но само наличие утвержденных национальным парламентом правовых норм (или же их отсутствие) означает установление определенных и долгосрочных правил поведения, по которым СМИ все же проще существовать, нежели в ситуации, когда такие правила меняются каждый день по усмотрению неограниченных требованиями законов, а, следовательно, неконтролируемых государственных чиновников.

4. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

Июнь, 11
«Бишкек таймс», «Аалам», «Слово Кыргызстана», «Комсомольская правда в Кыргызстане» (г. Бишкек)
Республиканские газеты «Бишкек таймс», «Аалам», «Слово Кыргызстана», «Комсомольская правда в Кыргызстане» опубликовали на своих страницах критические отзывы на решение депутатов Законодательного собрания Жогорку Кенеша КР от 8 июня об отклонении инициированного президентом страны А. Акаевым законопроекта об отмене тюремного наказания по статьям 127 (клевета) и 128 (оскорбление) Уголовного кодекса и введении 5% госпошлины на подачу судебных исков по статье 18 (защита чести, достоинства и деловой репутации) Гражданско-процессуального кодекса. При депутатском голосовании по данному законопроекту не хватило 8 голосов для его принятия.
Журналисты отметили, что «народным избранникам очень выгодно держать прессу на коротком поводке, что нынешним положением пользуются государственные чиновники самого высокого полета, что любая критическая публикация в их адрес заканчивается для СМИ многомиллионными исками». Уже несколько газет были вынуждены закрыться из-за того, что не смогли выплатить огромные штрафы.

НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Незаконные требования о цензуре публикаций

Июнь, 29
Алексей Сухов, Ошский ресурсный центр СМИ (г. Ош)
К редактору веб-сайта Ошского ресурсного центра СМИ Алексею Сухову обратились с претензиями сотрудники международной организации «Мерлин» Рано Закирова и Алтын Аширов. Они выразили недовольство по поводу опубликованной 24 июня 2004 г. на сайте www.fergana статьи «Баткен. В области больных малярией лечили от простуды».
Корреспондент веб-сайта по Баткенской области Седеп Исакова рассказала в этой статье о том, что организация «Мерлин» не выполнила свое обещание поставить в лаборатории Баткенской области накомарники и микроскопы. Журналист сослалась на пожелавший остаться неизвестным источник из «Мерлин». Сотрудники же этой организации были возмущены тем, что статья до опубликования не была согласована с ними.
А. Сухов считает, что в данном случае речь шла об эпидемии малярии, а не о самой организации, поэтому необходимости обращаться к ним, а тем более согласовывать материал не было.

КОММЕНТАРИЙ
Требования сотрудников международной организации «Мерлин» Рано Закировой и Алтын Аширова к редактору веб-сайта Ошского ресурсного центра СМИ Алексею Сухову о необходимости предварительного согласования публикации не основаны на законе.
Статья 4 Закона КР «О защите профессиональной деятельности журналиста» и статья 1 Закона КР «О средствах массовой информации» гласят, что в Кыргызской Республике цензура в сфере массовой информации не допускается. Никто не имеет права требовать от журналиста предварительно согласовывать сообщения и материалы.

2. Необоснованное требование о публикации материала

Июнь, 10
Талант Монолбаев, «Ош шамы» (г. Ош)
Главный редактор газеты «Ош шамы» Талант Монолбаев сообщил о попытке городских властей вмешаться в редакционную политику издания.
22 мая 2004 года на первой полосе очередного номера газеты был опубликован репортаж о презентации первого этапа строительства третьей троллейбусной линии в г. Ош. Спустя две недели сотрудник мэрии Жениш Ажимаматов позвонил Т. Монолбаеву с требованием объяснить, почему рядом с материалом не была помещена фотография мэра города Ош Сатыбалды Чырмашева.

КОММЕНТАРИЙ
Действия городских властей в данном случае не основаны на законе.
Согласно статье 14 Закона КР «О средствах массовой информации» средства массовой информации, учрежденные органами государственной власти и управления, обязаны сообщать официальную информацию этих органов бесплатно. Но это вовсе не означает, что журналист должен перед публикацией согласовывать материалы с представителями государственных органов.
Статья 4 Закона КР «О защите профессиональной деятельности журналиста» гласит, что в Кыргызской Республике никто не имеет права требовать от журналиста предварительно согласовывать сообщения и материалы.
В этой связи попытки городских властей навязать газете необходимость обязательного размещения фотографий мэра города при публикации репортажей о жизни г. Ош незаконны.

3. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

Июнь, 03
Светлана Гафарова (Ошская область)
Независимый журналист из города Ош Светлана Гафарова обратилась к главе Чон-Алайской райгосадминистрации Токтогулу Акирову с просьбой дать интервью в связи с объявленным в стране Годом социальной мобилизации и добросовестного управления. Аким заявил, что не может ответить на вопросы журналиста без согласия вышестоящего руководства в лице госадминистрации Ошской области.
Журналист была вынуждена обратиться к заместителю губернатора Ошской области Светлане Бостоновой, которая обещала позвонить главе Чон-Алайской райгосадминистрации и выяснить недоразумение. После этого С. Гафарова вновь позвонила Т. Акирову, но и на сей раз он отказался от встречи с журналистом под тем предлогом, что никто из областной госадминистрации не дал ему разрешения.

Июнь, 11
Бакыт Ибраимов, ИА «АКИ-пресс» (г. Ош)
9 июня 2004 г. корреспондент информационного агентства «АКИ-пресс» по Ошской области Бакыт Ибраимов обратился по телефону к начальнику Управления архитектуры и строительства г.Ош Кулназару Жутанову с просьбой об интервью. Чиновник ответил, что у него «сейчас идут разборки, перезвоните позже». После полудня журналист вновь позвонил, чтобы уточнить время встречи. Архитектор сослался на нехватку времени и попросил перезвонить на следующий день. Утром 10 июня К. Жутанов по телефону сообщил, что в 14.00 часов сможет принять журналиста. Но в назначенное время его не оказалось на месте. Он появился спустя полчаса, а когда в кабинет вошел журналист, попросил его выйти и прийти в другой раз. Чиновник заявил, что у него нет времени на разговоры, закрыл кабинет и ушел, не извинившись.

Июнь, 23
Жумабек Токтогазиев (г. Талас)
Корреспондент газеты «Шок-факт» Жумабек Токтогазиев сообщил корреспонденту мониторинга в Таласе о том, что он неоднократно обращался в правоохранительные органы Таласской области с целью получить информацию относительно уголовного дела, возбужденного против главного врача Таласской городской поликлиники Г. Торобековой, но всякий раз журналисту отказывали в предоставлении информации.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст. 16 Конституции Кыргызской Республики любой гражданин, следовательно, и журналист имеет право свободно собирать, хранить, использовать информацию и распространять ее устно, письменно или иным способом. Статья 15 Закона КР «О средствах массовой информации» закрепляет право органов средств массовой информации на получение сведений. Журналист при осуществлении своей профессиональной деятельности, в соответствии со ст. 5 Закона КР «О защите профессиональной деятельности журналиста» и ст. 20 Закона КР «О средствах массовой информации», имеет право запрашивать и получать общественно значимую информацию в государственных органах, органах самоуправления граждан, общественных объединениях, предприятиях, учреждениях и организациях, получать доступ к документам, материалам с информацией, за исключением тех, которые содержат государственную либо иную охраняемую тайну, а также информацию с ограниченным доступом.
В связи с тем, что в приведенных случаях запрашиваемая журналистами информация не содержала государственную либо иную охраняемую тайну, отказ в предоставлении информации не основан на законе и является необоснованным.
С другой стороны необходимо отметить, что журналисты часто путают понятия «отказ от предоставления общественно значимой информации» и «отказ от дачи интервью». Согласно законодательству Кыргызской Республики государственные чиновники не обязаны давать интервью представителям СМИ. В этой связи представителям СМИ необходимо четко формулировать представителям государственной власти, что они, согласно законодательству республики, запрашивают общественно значимую информацию.
Также в мониторинге за май мы отмечали, что представители государственных органов зачастую не предоставляют СМИ общественно значимую информацию, ссылаясь на необходимость получать дополнительные разрешения от руководства, или же требуют от журналистов обращаться к ним только письменно. Эти требования также не основаны на законе. Согласно статье 5 Закона КР «О гарантиях и свободе доступа к информации» каждый имеет право непосредственно либо через своих законных представителей обращаться с запросом на получение информации. Запрос на получение информации может выражаться как в письменной, так и в устной форме.

4. Необоснованное ограничение в распространении средств массовой информации

Июнь, 15
ТРК «Пирамида» (г. Бишкек)
Несмотря на то, что ТРК «Пирамида» решила свои технические проблемы и возобновила вещание в метровом диапазоне, абоненты кабельной сети «Ала-TV» лишены возможности смотреть этот канал.
После возобновления вещания руководство ТРК «Пирамида» направило в компанию «Ала-TV» официальное письмо с предложением снова включить «Пирамиду» в пакет программ для трансляции. Оттуда пришел письменный отказ, мотивированный отсутствием свободных каналов. По словам президента компании «Ала-TV» Анарбека Джунушева, проблемы носят технический характер. «Пирамида», в связи с поломкой, перешла на дециметровый диапазон и сменила место дислокации передатчика. Вместо нее включили два всемирных телеканала. Сейчас ищут выход из ситуации, чтобы вернуть «Пирамиду» в пакет вещания.
Передачи ТВ «Пирамида» не выходили в эфир в метровом диапазоне с 17 марта 2004 года по техническим причинам. После восстановления усилиями ТРК «Пирамида» сломавшегося прибора передатчик не был включен, поэтому ситуация приобрела политическую окраску.
Телерадиокомпания «Пирамида» возобновила вещание на своем прежнем метровом канале 27 апреля 2004 года после личного обращения к президенту КР Аскару Акаеву учредителя Института Открытого общества Джорджа Сороса.

КОММЕНТАРИЙ
Действия владельцев кабельной сети в приведенном случае не основаны на законе. Невозобновление вещания программ ТРК «Пирамида» после устранения технической неполадки является нарушением гарантированного ст. 16 Конституции КР и статьей 3 Закона КР «О гарантиях и свободе доступа к информации» права граждан на свободное получение информации.

5. Нарушение прав СМИ на равное получение информации

Июнь, 21
Алишер Токсонбаев, «Агым» (г. Ош)
Собственный корреспондент газеты «Агым» по Ошской области Алишер Токсонбаев сообщил, что 21 июня был на приёме у губернатора Ошской области, который заявил, что госсекретарь КР Осмонакун Ибраимов упрекнул его за интервью, данное независимой газете «Агым».
По словам А. Токсонбаева, интервью было рядовым, губернатор Накен Касиев ответил на вопросы, которые вызывают интерес общественности страны.

КОММЕНТАРИЙ
Действия госсекретаря КР в данном случае не основаны на законе.
В соответствии со ст. 22 Конституции КР «законы Кыргызской Республики о правах и обязанностях граждан должны одинаково применяться ко всем гражданам и не создавать ни для кого из них преимуществ и привилегий». Предоставление информации только определенному перечню СМИ можно расценивать как дискриминацию по отношению к СМИ, которые не вошли в этот перечень.
Кроме того, согласно законодательству КР, а именно Законам «О средствах массовой информации» и «О защите профессиональной деятельности журналиста», журналист имеет право собирать и распространять информацию, и никто не вправе ограничить допуск журналиста к информации, представляющей общественный интерес, затрагивающей права, свободы и законные интересы граждан.

6. Нарушение порядка распространения информации

Июнь, 22
«Республика» (г. Бишкек)
Независимая газета «Республика» опубликовала информацию о ходе подписной кампании, проводимой в регионах недозволенными методами со стороны местной власти.
«Администрацию школ и детсадов города Карасуу Ошской области руководство городской управы специальным распоряжением заставляет подписаться на республиканские, областные и районные газеты на второе полугодие 2004 года.
Педагоги, возмущенные тем, что бухгалтерия без их на то согласия удерживает из зарплаты деньги на подписку, обратились к представителю Омбудсмена КР по Ошской области З. Жамалдинову с требованием восстановить их ущемленные гражданские права.
Согласно распоряжению главы городской управы А. Шаятова (№ 27-р от 27 мая 2004 года) в числе абонентов фигурируют 5 средних школ, гимназия-интернат, музыкальная школа и 3 детских сада, а общая сумма подписки составляет около 41 тыс. сомов ($ 960)».

КОММЕНТАРИЙ
Действия главы городской управы А. Шаятова не основаны на законе.
Ни один нормативный правовой акт Кыргызской Республики не дает права государственным органам или их должностным лицам осуществлять подписку на республиканские, областные и районные газеты в принудительном порядке.
Педагоги вправе обратиться в суд за защитой своих гражданских прав.

7. Необоснованное снятие телепередачи с эфира

Июнь, 06
Телепрограмма «Парламентская неделя» (г. Бишкек)
В программу передач Национальной телерадиокорпорации (НТРК) на субботу 5 июня 2004 года в 19.00 часов был включен показ еженедельной программы «Парламентская неделя». Материалы для нее подготовила пресс-служба Законодательного собрания ЖК КР. Однако, по утверждению заместителя руководителя пресс-службы Темира Эмилова, руководство НТРК без предупреждения сняло передачу с эфира. Т. Эмилову об этом решении сообщили по телефону вице-президент НТРК Молдосейит Мамбетакунов и продюсер информационной программы «Ала-Тоо» Байма Сутенова.
По словам М. Мамбетакунова, передача была снята потому, что «НТРК освещает работу пленарных заседаний Законодательного собрания». А в подготовленной передаче рассказывалось об официальном визите делегации Саудовской Аравии в Кыргызстан и о работе выездных заседаний двух комитетов палаты.

КОММЕНТАРИЙ
Действия руководства Национальной телерадиокорпорации не основаны на законе.
Снятие передачи с эфира может служить основанием для подозрения в дозировании информации, а это уже нарушение гарантированного ст. 16 Конституции КР права граждан на свободное получение информации.
Кроме того, из информации пресс-службы Законодательного собрания ЖК КР следует, что между данной палатой парламента и НТРК нет прямого договора об освещении именно работы пленарных заседаний Законодательного собрания и неосвещении текущей деятельности депутатского корпуса и парламентских комитетов, которые, в соответствии с Конституцией КР, осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение вопросов, отнесенных к полномочиям Жогорку Кенеша, а также контролируют проведение в жизнь законов КР.

8. Необоснованные проверки финансовой деятельности

Июнь, 30
Токторбек Джаналиев, «МСН» (г. Бишкек)
Директор ООО «Редакция газеты «Адвокат» (издатель газеты «МСН») Токторбек Джаналиев оштрафован на месячную зарплату. Таков первый результат противостояния журналистов и Государственного департамента по антимонопольной политике.
Напомним, что в мае этого года в редакцию газеты «МСН» явились сотрудники департамента по антимонопольной политике Е. Панкрушева, Э. Бикиев, В. Ли и предъявили предписание на проведение с 27 мая по 7 июня проверки по соблюдению антимонопольного законодательства. Основанием для нее стали заявления главных редакторов газет «Вечерний Бишкек», «РИФ», «Бишкек таймс», «Южный рынок» и вице-президента АО «Учкун» К. Адамалиева. Суть заявления такова: своей ценовой политикой «МСН» подрывает рынок и уходит от добросовестной конкуренции. Недовольство обратившихся вызвали цены, по которым издание реализуется на оптовых рынках столицы. «МСН» выходит три раза в неделю: во вторник и четверг на 16 полосах, тираж 4500 экз., цена составляет 4,50 сома ($ 0,1). Пятничный номер – объем 16 полос, тираж 53000 экз., цена – 1,20 сома ($ 0,02). «Ни одна газета такого объема не может продаваться по столь низкой цене, фактически это демпинг, грубо нарушающий законы рыночной экономики», – считает главный редактор «Вечернего Бишкека» Ольга Безбородова. По мнению вице-президента АО «Учкун» К. Адамалиева, подобная тенденция может привести к банкротству некоторых изданий, а также негативно скажется на полиграфической базе газетного производства Кыргызстана.
Главный редактор газеты «МСН» Александр Ким считает проверку незаконной. По его словам, у антимонопольщиков нет права регулировать деятельность этой газеты. Хотя бы потому, что она не занимает требуемых 30 процентов рынка, а, значит, не является монополистом. «Мы – частная, независимая газета, производим продукт, платим все налоги и вправе распоряжаться своим продуктом как хотим. Мы продаем газету по типографской себестоимости не для того, чтобы заниматься благотворительностью, а чтобы закрепиться на рынке, привлечь внимание (что и сделали). Мы выпускаем качественный продукт и продаем его по низкой цене. Во всем мире газеты продаются по смешным ценам, а то и бесплатно раздаются. По той простой причине, что реальные доходы приносит реклама, а не продажа. А рекламы больше, если тиражи выше. Мы пошли по этому пути – простому и самому эффективному», – заявил А. Ким.

КОММЕНТАРИЙ
Действия сотрудников Государственного департамента по антимонопольной политике в данном случае не основаны на законе.
Действительно, согласно статье 4 Закона КР «О естественных и разрешенных монополиях в Кыргызской Республике» и статье 9 Закона КР «Об ограничении монополистической деятельности, развитии и защите конкуренции» государственный контроль за развитием конкуренции и ограничением монополистической деятельности в сфере республиканского оборота товаров осуществляется государственным антимонопольным органом Кыргызской Республики. Но необходимо отметить, что антимонопольный орган регулирует и контролирует деятельность естественных и разрешенных монополий, т.е. хозяйствующих субъектов, имеющих доминирующее положение на рынке. Согласно законодательству Кыргызской Республики «доминирующее положение» – исключительное положение хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара, дающее ему возможность оказывать решающее влияние на конкуренцию, затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, если его доля на соответствующем товарном рынке определенного товара превышает 35 процентов или предельную величину, ежегодно устанавливаемую государственным антимонопольным органом Кыргызской Республики.
В данном случае газета «МСН» не занимает доминирующего положения на рынке, а, следовательно, действия Государственного департамента по антимонопольной политике необоснованны.

КОНФЛИКТЫ И ОБВИНЕНИЯ, ВЫДВИНУТЫЕ ПРОТИВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Обвинения в клевете (ст. 127 УК КР)

Июнь, 03
Жыпара Жээналиева, «Кыргыз Руху» (г. Бишкек)
В Первомайском районном суде г. Бишкека началось рассмотрение искового заявления депутата Собрания народных представителей Жогорку Кенеша КР Даврана Сабирова. Он просит взыскать в качестве компенсации за нанесенный моральный ушерб с редакции газеты «Кыргыз Руху» 5 млн. сомов ($ 115 000), а с корреспондента газеты Жыпары Жээналиевой 1 млн. сомов ($ 23 000). В этот же суд от него поступило заявление о привлечении журналистки к уголовной ответственности за клевету.
Поводом для подачи иска стала опубликованная 23-го апреля 2004 года в газете «Кыргыз Руху» критическая статья «Приводит ли к нарушению закона депутатская неприкосновенность?», где речь шла о якобы допущенных Д. Сабировым злоупотреблениях служебным положением. Автор публикации привела факты незаконного использования депутатом материально-финансовых средств Ошского управления газовым хозяйством.

Июнь, 07
Калил Жамгырчиев, «Учкун» (г. Бишкек)
Свердловский районный суд Бишкека начал рассмотрение иска депутата Даврана Сабирова к газете «Учкун». Причиной послужила статья журналиста Калила Жамгырчиева, опубликованная 30 апреля 2004 года, в которой говорится, что, пользуясь служебным положением, Д. Сабиров нанес значительный материальный ущерб предприятию «Ошгаз».
По словам представителей предприятия «Кыргызгаз», данная статья была подготовлена на основании результатов проверки «Ошгаза». Они также отметили, что результаты проверок предприятия были отправлены на рассмотрение Собрания народных представителей Жогорку Кенеша еще в марте, но ответа до сих пор нет.
Д. Сабиров заявил, что статья носит клеветнический характер, поэтому просит привлечь автора статьи к уголовной ответственности и взыскать в качестве компенсации за моральный ущерб с редакции газеты 5 миллионов сомов ($ 115 000), с автора статьи – 1 миллион сомов ($ 23 000).

Июнь, 11
Калил Жамгырчиев (г. Бишкек)
Судья Свердловского районного суда Бишкека Замир Термечиков вынес постановление о возбуждении уголовного дела за клевету в отношении корреспондента газеты «Учкун» Калила Жамгырчиева.
Журналист является автором критической статьи о работе депутата СНП Даврана Сабирова в качестве главы предприятия «Ошгаз». Парламентарий счел материал клеветническим и обратился в суд с заявлением о возбуждении уголовного дела.
За причиненный моральный вред он потребовал взыскать с автора статьи 1 млн. сомов ($ 23 000).

Июнь, 22
Козубек Иманкулов (г. Талас)
Коллегия Таласского областного суда начала рассмотрение апелляционного заявления журналиста Козубека Иманкулова, поданного в порядке обжалования решения Таласского районного суда от 23 апреля 2004 года, согласного которому он, как автор критической статьи, был признан виновным по ст. 127 УК КР (клевета). Кроме того, суд обязал его выплатить 10 тысяч сомов ($ 240) в пользу истца – заведующего отделом народного образования г. Таласа Кенжалы Орозалиева.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно статье 127 УК КР клевета – это распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию. Субъективная сторона этих видов преступлений характеризуется наличием вины только в форме прямого умысла, когда распространитель заведомо знал о ложности распространяемых порочащих сведений и стремился распространить именно такие сведения, то есть оболгать другое лицо. В перечисленных случаях судам необходимо исходить из этих положений.
Что же касается возмещения морального вреда, то в соответствии со статьей 27 Закона КР «О средствах массовой информации» моральный (неимущественный) вред, причиненный личности, гражданину, а также организации в результате распространения средствами массовой информации не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство личности, гражданина или организации, либо причинивших им иной неимущественный ущерб, подлежит возмещению по решению суда средством массовой информации в порядке, установленном законом. Размер возмещения морального (неимущественного) вреда в денежном выражении определяется судом.
При нарушении личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, гражданско-правовая ответственность, в силу ст. 18 ГК КР, наступает только при наличии одновременно следующих условий:
– если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;
– если эти сведения недостоверны, то есть, если они не соответствуют действительности;
– если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.
Если нет хотя бы одного из этих условий, гражданско-правовая ответственность не наступает. При этом бремя доказывания достоверности опубликованных сведений закон возлагает целиком на распространителя сведений, то есть средство массовой информации.
В соответствии со ст. 60 ГПК КР истец сам должен доказать факт нарушения своих личных неимущественных прав.